蘭州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法

蘭州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理措施蘭州市人民政府令[]第3號(hào)《蘭州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理措施》已經(jīng)4月25日市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自7月1日起施行。市長(zhǎng)張志銀4月30日第一章、總則第一條、為了規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，增進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。第二條、在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守本措施。第三條、本措施所稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在本市國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中預(yù)售商品房等行為。第四條、市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。市建設(shè)行政主管部門(mén)所屬的蘭州市都市建設(shè)開(kāi)發(fā)管理處（如下統(tǒng)稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)）、詳細(xì)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平常管理工作，并直接負(fù)責(zé)城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。永登縣、榆中縣、皋蘭縣和紅古區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，并接受市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。土地行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。房地產(chǎn)行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)商品房預(yù)售管理工作。計(jì)劃、規(guī)劃、工商、物價(jià)等其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，協(xié)同做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的管理工作。第五條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)都市規(guī)劃和土地運(yùn)用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，保護(hù)和改善都市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。第二章、開(kāi)發(fā)企業(yè)第六條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的企業(yè)設(shè)置條件，并具有國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的資質(zhì)條件。設(shè)置房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。工商行政管理部門(mén)在對(duì)設(shè)置房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。第七條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文獻(xiàn)到登記機(jī)關(guān)所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)立案：（一）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（二）、企業(yè)住所證明；（三）企業(yè)章程；（四）驗(yàn)資證明；（五）、企業(yè)法定代表人的身份證明；（六）、專業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和聘任協(xié)議；（七）、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文獻(xiàn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分立、合并或者變更名稱、法定代表人、重要管理人員和技術(shù)人員等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)同意并辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門(mén)立案并辦理對(duì)應(yīng)變更手續(xù)。第八條、本市行政區(qū)域以外的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)立案。外商投資設(shè)置房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合本措施第六條第一款的規(guī)定，并根據(jù)外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第九條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行分級(jí)管理和年檢制度。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等，核定或者審核其資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)確實(shí)定和資質(zhì)的管理，按照國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書(shū)確定的資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承攬業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承攬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）、一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制；（二）、二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬(wàn)平方米如下的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；（三）、三級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積10萬(wàn)平方米如下的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；（四）、四級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)只能承擔(dān)層數(shù)在六層如下且建筑面積不超過(guò)1萬(wàn)平方米的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。第三章開(kāi)發(fā)建設(shè)第十一條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照“先確定項(xiàng)目、后開(kāi)發(fā)建設(shè)”的原則進(jìn)行。計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后實(shí)行；但對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的、跨行政區(qū)域的以及其他重點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府同意。經(jīng)同意的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需經(jīng)計(jì)劃部門(mén)核準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)計(jì)劃部門(mén)核準(zhǔn)，并納入全市年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。第十二條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應(yīng)當(dāng)符合本市土地儲(chǔ)備制度的有關(guān)規(guī)定，以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式獲得。已確定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式確定開(kāi)發(fā)企業(yè)。第十三條、土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃行政管理部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)編制《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》，作為土地使用權(quán)出讓的根據(jù)之一：（一）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限；（二）、都市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；（三）、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)規(guī)定；（四）、都市規(guī)劃道路代征、代拆規(guī)定；（五）、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；（六）、項(xiàng)目拆遷賠償、安頓規(guī)定；（七）、其他需要明確的事項(xiàng)。第十四條、土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)核發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中標(biāo)告知書(shū)，規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向中標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十五條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在收到開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中標(biāo)告知書(shū)之后，應(yīng)當(dāng)與土地行政管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓協(xié)議，并按規(guī)定期限交清所有土地使用權(quán)出讓金。土地行政管理部門(mén)對(duì)按規(guī)定期限交清所有土地使用權(quán)出讓金并符合其他規(guī)定條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)；規(guī)劃行政管理部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)審定并符合其他規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。第十六條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本之后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)條件申請(qǐng)領(lǐng)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證，方可動(dòng)工建設(shè)；未獲得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)施工許可證的，不得動(dòng)工建設(shè)。第十七條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》規(guī)定的內(nèi)容。第十八條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收；住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向建設(shè)行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防、房管等有關(guān)部門(mén)或者單位，對(duì)波及公共安全的內(nèi)容和都市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的貫徹、都市配套設(shè)施的建設(shè)、單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量以及拆遷賠償安頓、物業(yè)管理等綜合內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。第四章、監(jiān)督管理第十九條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招、投標(biāo)雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)書(shū)面協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第二十條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)方簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)，到市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目性質(zhì)、占地面積、建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)和動(dòng)工許可證號(hào)、商品房預(yù)售許可證號(hào)、都市規(guī)劃道路的代征代拆完畢狀況、拆遷賠償安頓狀況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要事項(xiàng)記錄在《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中，并定期送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)立案，接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)檢查。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》記錄的內(nèi)容作為資質(zhì)審查和年檢的根據(jù)。第二十一條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)資本金，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％。項(xiàng)目建設(shè)資本金應(yīng)當(dāng)存入銀行專戶，并在建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下?？钣糜诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。第二十二條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃行政管理部門(mén)審定的規(guī)劃方案進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)劃定的規(guī)劃道路代征、代拆任務(wù)。都市規(guī)劃道路的代征、代拆，應(yīng)當(dāng)接受拆遷行政管理部門(mén)的拆遷統(tǒng)一管理，并接受建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。第二十三條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓協(xié)議約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。土地使用權(quán)出讓協(xié)議約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征收其相稱于土地使用權(quán)出讓金20％的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)收回土地使用權(quán)。不過(guò)，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作導(dǎo)致動(dòng)工遲延的除外。第五章、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房預(yù)售第二十四條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）、屬根據(jù)本措施規(guī)定中標(biāo)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并已交清所有土地使用權(quán)出讓金、獲得土地使用權(quán)證書(shū)；（二）、投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金（不包括土地使用權(quán)出讓金）、已到達(dá)工程建設(shè)總投資的25％以上；（三）、已獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證；（四）、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二十五條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有下列情形之一的，不得轉(zhuǎn)讓：（一）、權(quán)屬有爭(zhēng)議的；（二）、地上建筑物和其他附著物權(quán)屬不明，或者屬共有物但未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；（三）、所承擔(dān)的都市規(guī)劃道路代征、代拆任務(wù)尚未完畢的；（四）、未按規(guī)定的進(jìn)度規(guī)定完畢都市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)的；（五）、法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓的其他情形。第二十六條、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記，并自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議到建設(shè)行政主管部門(mén)立案。第二十七條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)協(xié)議及拆遷賠償安頓協(xié)議載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人；有拆遷賠償安頓事項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人還應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被拆遷人。第二十八條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列文獻(xiàn)：（一）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；（二）、土地使用權(quán)證書(shū)；（三）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證；（四）、按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核驗(yàn)的投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金到達(dá)工程總投資25％以上的證明文獻(xiàn)；（五）、經(jīng)登記立案的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》；（六）、建筑工程施工協(xié)議；（七）、商品房預(yù)售方案及預(yù)售商品房平面圖；（八）、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文獻(xiàn)。第二十九條、房地產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，做出同意或者不一樣意的答復(fù)；對(duì)同意的應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證，不一樣意的應(yīng)當(dāng)書(shū)面闡明理由。第三十條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)公布商品房預(yù)售廣告，應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證的文號(hào)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)售商品房購(gòu)置人出示商品房預(yù)售許可證。第三十一條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)與預(yù)售商品房購(gòu)置人簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為預(yù)售商品房所作的宣傳廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為對(duì)預(yù)售商品房購(gòu)置人的承諾條款，寫(xiě)入預(yù)售商品房購(gòu)置協(xié)議。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，持商品房預(yù)售協(xié)議到房地產(chǎn)行政管理部門(mén)和土地行政管理部門(mén)登記立案。第三十二條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得價(jià)款，應(yīng)當(dāng)存入銀行專戶，在房地產(chǎn)行政管理部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下?？钣糜谠擁?xiàng)目建設(shè)，在支付和清償該項(xiàng)目的所有建設(shè)費(fèi)用之前不得挪作他用。第三十三條、預(yù)售商品房購(gòu)置人可以將已預(yù)購(gòu)尚未竣工的商品房轉(zhuǎn)讓，但有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議及其他有關(guān)協(xié)議，明確轉(zhuǎn)讓人、受讓人與預(yù)售人三者之間的權(quán)利和義務(wù)。第三十四條、預(yù)售商品房購(gòu)置人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助預(yù)售商品房購(gòu)置人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文獻(xiàn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)售商品房建成交付使用時(shí)，向預(yù)售商品房購(gòu)置人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用闡明書(shū)。第三十五條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議立案后，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將立案狀況自立案之日起10日內(nèi)告知房地產(chǎn)行政管理部門(mén)。商品房預(yù)售許可證核發(fā)后，房地產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)證狀況自核發(fā)之日起10日內(nèi)告知建設(shè)行政主管部門(mén)。第六章法律責(zé)任第三十六條、違反本措施規(guī)定的下列行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限，根據(jù)國(guó)務(wù)院《都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第248號(hào)令）、和國(guó)家建設(shè)部《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第77號(hào)令）、的有關(guān)規(guī)定予以懲罰：（一）、未獲得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其限期改正，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元如下的罰款；逾期不改正的，提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）、超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其限期改正，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元如下的罰款；逾期不改正的，按規(guī)定程序吊銷其資質(zhì)證書(shū)，并提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）、無(wú)合法理由不參與資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，按規(guī)定程序注銷其資質(zhì)證書(shū)；（四）、隱瞞真實(shí)狀況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)或者涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)的，按規(guī)定程序公告其資質(zhì)證書(shū)作廢，收回證書(shū)，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下的罰款；（五）、不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元如下的罰款；（六）、開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，按規(guī)定程序減少其資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定程序吊銷其資質(zhì)證書(shū)，并提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（七）、將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦驗(yàn)罷手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)罷手續(xù)的，組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元如下的罰款；（八）、將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，責(zé)令其限期返修，并處以交付使用的房屋總造價(jià)2如下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購(gòu)置人導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；導(dǎo)致重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十七條、違反本措施規(guī)定的下列行為，由有關(guān)行政管理部門(mén)按照管理權(quán)限，分別根據(jù)國(guó)務(wù)院《都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以懲罰：（一）、未獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照私自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得5倍如下的罰款；（二）、私自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由土地行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)