一帶一路的機遇與風險(新)

王義桅中國人民大學國際關(guān)系學院教授，博士生導師國際事務(wù)研究所所長歐盟研究中心主任重陽金融研究院高級研究員“一帶一路”

的機遇與風險2引子不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。——

[清]陳譫然：《寤言二遷都建藩議》王義桅：《世界是通的：一帶一路的邏輯》，商務(wù)印書館，2016年1月版。引子東方物所始生，西方物之成孰夫作事者必于東南，收功實者常于西北《史記·六國年表》

改革開放起于東南，收功于西北長征起于東南，收功于西北“一帶一路”是“新長征”：21世紀宣傳隊，播種機“你打你的，我打我的”千里躍進大別山621世紀“隆中對”（一）中國如何持續(xù)崛起？三分天下有其一：“中俄美”軍事、“中歐美”經(jīng)濟三分天下有其二：制造業(yè)中心（北美、歐洲、東亞）

地區(qū)一體化（NAFTA，EU，EA）（二）中國如何最終崛起？大國崛起須站巨人肩膀上：得歐洲者得天下中歐合作開發(fā)第三方市場：歐亞大陸+非洲+拉美

韓國《中央日報》分析：在圍棋中，如果被對方的棋路牽著走，那就意味著失敗。中國盡量避免在亞洲舞臺上與美國進行對決。如果美國集中于亞洲，那么中國就會悄悄從亞洲抽手，走向世界。西方的國際象棋意在抓住對方的王，即瞄準完全勝利。相反，圍棋則是確保比對方更多的位置，追求比較優(yōu)勢。西方的軍事理論強調(diào)對人口密集區(qū)或首都、核心經(jīng)濟設(shè)施的攻擊和防御。但圍棋則重視從周邊包圍中央的戰(zhàn)略。習近平的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想根據(jù)“三邊通中央必勝”，即用三邊各自通過中央就一定會取勝的圍棋打法。因為如果將亞洲、歐洲和非洲三個大陸通過“一帶一路”計劃連接，就一定會取勝。

8“一帶一路”的戰(zhàn)略意義I.世界體系：文明秩序-文明復興II.全球化：1）競爭合作：中國智造2025-彎道超車2）互補合作：中國建造OBOR-變道超車III.國內(nèi)一體化：OBOR+長江經(jīng)濟帶+京津冀+四自貿(mào)區(qū)From“GlobalizationinChina”to“ChinainGlobalization”激活儲存兩千多年的絲路財富，開創(chuàng)文明共同復興時代中國版的《共產(chǎn)黨宣言》目錄一、什么是“一帶一路”？二、為何要建“一帶一路”？三、如何建設(shè)“一帶一路”？1011一、什么是“一帶一路”？

一帶一路的ABC一個概念：OBOR（一生二，二生三，三生萬物）兩個組成：絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路三個原則：共商（集思廣益——利益共同體）、共建（群策群力——責任共同體）、共享（人民受惠——命運共同體）四個關(guān)鍵詞：互聯(lián)互通（經(jīng)絡(luò)）、戰(zhàn)略對接、產(chǎn)能合作、開發(fā)第三方市場（開放合作、和諧包容、市場運作、互利共贏）五個方向——五通：政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金、民心六大領(lǐng)域——經(jīng)濟走廊互聯(lián)互通

互：國際接軌-全方位開放聯(lián)：鐵公機、天電網(wǎng)、陸?？栈ィ撼蔀槲鞣降氖袌?打造歐亞非我的市場通：五通—以資金、技術(shù)優(yōu)勢制訂標準:1）產(chǎn)業(yè)標準：新基礎(chǔ)設(shè)施；2）大宗商品定價權(quán)：能源管道；3）國際投資、貿(mào)易規(guī)則：C-WTO,e-WTO提升中國在全球治理中的制度性話語權(quán)13歐亞“互聯(lián)互通”的百年夢想在美歐國家，物流成本占GDP的比率為6%-8%，而亞洲大多數(shù)國家，這一比率要達20%。這樣帶來的結(jié)果是亞洲國家的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競爭力很難上去。UNDP互聯(lián)互通圖

憑什么中國？中國最晚提出絲綢之路復興計劃，為何超越其他：1）古代——秦始皇“書同文，車同軌”。2）現(xiàn)代——門類最全、獨立、完整的國防-工業(yè)體系。3）當代——中國特色社會主義制度優(yōu)越性；

國內(nèi)互聯(lián)互通基本完成（見高鐵圖）：“一帶一路”的內(nèi)涵“一帶一路”建設(shè)構(gòu)成了中國全方位對外開放的戰(zhàn)略新格局和周邊外交戰(zhàn)略新框架?！耙粠б宦贰狈_對外開放戰(zhàn)略歷史新篇章。從開放的內(nèi)涵上來講：“引進來”轉(zhuǎn)向“走出去”，引進來和走出去更好結(jié)合，培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革；從開放的廣度上來講：為發(fā)展中國西部地區(qū)，實施向西、向南開放的戰(zhàn)略，形成全方位開放新格局；從開放的深度上來講，順應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)商品、資本和勞動力的自由流動。1920一帶一路首先是一個歐亞地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)：由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網(wǎng)絡(luò)組成的綜合性立體互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。沿這些交通線路將會逐漸形成為這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，由此通過產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)形成建筑業(yè)、冶金、能源、金融、通訊、物流、旅游等綜合發(fā)展的經(jīng)濟走廊。21這個交通網(wǎng)絡(luò)將作為世界經(jīng)濟引擎的亞太地區(qū)與世界最大經(jīng)濟體歐盟聯(lián)系起來——世界最長經(jīng)濟走廊，給歐亞大陸帶來新的空間和機會，并形成東亞、西亞和南亞經(jīng)濟輻射區(qū)。推進貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟技術(shù)合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，最終形成歐亞大市場，是兩條絲綢之路建設(shè)的基本方向和目標。對域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。亞歐大陸自貿(mào)區(qū)或歐亞大市場的形成，對當前世界經(jīng)濟版圖產(chǎn)生重要影響，促進新的全球政治經(jīng)濟秩序的形成。22絲綢之路經(jīng)濟帶海上絲綢之路振興東北老工業(yè)基地黃金水道第二歐亞大陸橋23絲綢之路經(jīng)濟帶海上絲綢之路振興東北老工業(yè)基地黃金水道第二歐亞大陸橋俄羅斯蒙古俄羅斯朝鮮韓國日本亞太地區(qū)東盟南亞、中南半島俄羅斯中亞歐洲2425國際合作復興絲綢之路，建設(shè)歐亞大市場中國東北振興戰(zhàn)略與俄羅斯東西伯利亞和遠東開發(fā)戰(zhàn)略對接中巴經(jīng)濟走廊中緬印孟經(jīng)濟走廊TRACECA南北交通走廊跨歐亞發(fā)展帶北方海航線美國新絲綢之路區(qū)域全面合作關(guān)系RCEP一帶一路（新華版？）26陸海聯(lián)動，經(jīng)略世界島27省區(qū)功能定位節(jié)點城市新疆“一帶”核心區(qū)烏魯木齊、喀什甘肅“一帶”黃金段蘭州、白銀、酒泉寧夏“一帶”戰(zhàn)略支點云南戰(zhàn)略支點、通道樞紐廣西重要門戶、戰(zhàn)略節(jié)點陜西重要支點西安青海向西開放的主陣地西寧、海東、格爾木四川“一帶一路”的重要交通樞紐和經(jīng)濟腹地重慶長江上游綜合交通樞紐，打造內(nèi)陸開放高地表1、“一帶”九個省市（區(qū)）定位表2、“一路”五個省市功能定位省區(qū)功能定位節(jié)點城市福建“一路”核心區(qū)福州、廈門、泉州、平潭廣東“一路”橋頭堡廣州、深圳、惠州江蘇“一帶一路”交匯節(jié)點徐州、連云港浙江“一帶一路”戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)、網(wǎng)上絲綢之路試驗區(qū)、貿(mào)易物流樞紐區(qū)杭州、寧波、溫州海南“一路”門戶戰(zhàn)略支點?？?、三亞(一)注重發(fā)揮優(yōu)勢

省市主要內(nèi)容新疆建設(shè)“五大中心”（交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教和醫(yī)療服務(wù)）青海“一帶”戰(zhàn)略通道、重要支點、人文交流中心寧夏以阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)為重點，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系廣西建設(shè)國際大通道，“一路”主要節(jié)點和重要平臺江蘇打造東部隴海產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)軸浙江陸海統(tǒng)籌、東西互濟。南北貫通開放新格局海南對接與服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟開放度

（二）促進互聯(lián)互通

省市互通互聯(lián)重點甘肅省重點推進綜合交通、能源通道建設(shè)青海省“一橫三縱”綜合運輸通道云南省“七出省”、“四出境”通道陜西省我國向西開放的重要樞紐浙江省加強與上海國際航運中心的互聯(lián)互通（三）提供載體平臺（一路）

省市載體平臺建設(shè)云南中國南亞博覽會、昆交會、盟（加拉國）中（國）印（度）緬（甸）區(qū)域合作論壇等合作平臺江蘇中國——哈薩克斯坦（連云港）物流合作基地浙江聯(lián)通“一帶一路”沿線的物流通道和合作平臺（三）提供載體平臺（一帶）省市載體平臺建設(shè)陜西“中國——中亞經(jīng)濟合作園區(qū)”、特色出口商品基地和中亞五國能源交易平臺甘肅蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和中國絲綢之路博覽會三大戰(zhàn)略平臺寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)平臺，中阿博覽會“金字品牌”廣西中國——東盟博覽會、中國——東盟商務(wù)與投資峰會、中國——東盟自貿(mào)區(qū)論壇等重要平臺

（四）打造節(jié)點城市

城市功能定位湛江市打造廣東對接東盟的先行區(qū)、21世紀海上絲綢之路的主要節(jié)點和重要平臺惠州21世紀海上絲綢之路橋頭堡、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展聚集區(qū)、濱海旅游聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)、民間交往文化交流活力區(qū)舟山群島21世紀海上絲綢之路的重要區(qū)域和港口節(jié)點（五）形成發(fā)展合力區(qū)域協(xié)議內(nèi)容江蘇、陜西寧夏、新疆等絲綢之路經(jīng)濟帶物流聯(lián)動發(fā)展合作聯(lián)盟西北五省區(qū)《絲綢之路經(jīng)濟帶西北五省區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議》廣東加強與沿線國家合作，推動陸海統(tǒng)籌云南省規(guī)劃建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟走廊泉州、寧波、廣州、南京等9個城市聯(lián)合申報“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)二、為何要建設(shè)“一帶一路”？37四個“五”第一個“五”（2010-）：全球金融危機使中國無法搭車從全球化困境看“一帶一路”的合情性全球化的雙重困境（一）玩不動：全球范圍的全球化難在，區(qū)域性合作安排成為主流。WTO的衰落與（R/B）FTA、BIT的興起。（二）不想玩：TPP+TTIP=ABC（AnyonebutChina）中國“搭便車”？中國困境克魯格曼：“美國是這樣一個國家：人們靠賣房子為生，人們買房子的錢又來自中國?！逼仁怪袊l(fā)掘“一帶一路”新市場，轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)富裕產(chǎn)能?！耙粠б宦贰钡氖袌鰴C遇：63%vs.29%中國GDP超過沿線國家總和一半，能夠玩轉(zhuǎn)“一帶一路”：128個國家的第一大貿(mào)易伙伴。

雙環(huán)流價值鏈體系美國西歐日本東亞中國東南亞西亞東歐非洲中亞南亞一帶一路中國生產(chǎn)運營研發(fā)營銷服務(wù)跨國大公司科研機構(gòu)政府分銷商制造企業(yè)中國模塊化價值鏈結(jié)構(gòu)管理咨詢、金融保險、會計審計、人力資源服務(wù)、法律援助等產(chǎn)品概念研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)制造營銷及客戶關(guān)系創(chuàng)造概念、市場調(diào)研、品牌推廣、產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)品設(shè)計、模型制作、技術(shù)驗證、信息檢驗等質(zhì)量控制、工程技術(shù)、裝備設(shè)備、規(guī)模生產(chǎn)等廣告、營銷會展、公共關(guān)系、物流、售后服務(wù)等雙環(huán)流價值鏈下生產(chǎn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合互動絲路區(qū)域在全球經(jīng)濟中的重要性日趨凸顯44InfrastructureInvestmentDemandinRecentYears

Estimated:6.6billionUSDfrom2015to2020

14.3billionUSD2015-202545InfrastructureInvestmentDemandinRecentYears

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14.3billionUSD2015-202546中國奉獻的國際合作倡議與公共產(chǎn)品“一帶一路”是全球化即美國化、西方化失勢后，作為世界經(jīng)濟增長火車頭的中國，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢，將中國機遇變成世界機遇，融通中國夢與世界夢?！耙粠б宦贰笨胺Q“第二次地理大發(fā)現(xiàn)”彭博社：2050年“一帶一路”將新增30億中產(chǎn)階級。47“一帶一路”的中國貢獻中國模式：基礎(chǔ)設(shè)施+教育（要致富，先修路；要快富，修高速。再窮不能窮教育，不把貧困傳給下一代）從中國制造（madeinChina）到中國建造（builtbyChina）幫助實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標及后發(fā)展議程。世界九億人沒有電，印度三億。國家電網(wǎng)長距離、特高壓輸電網(wǎng)，實現(xiàn)成本最小化，推動人類共同現(xiàn)代化。北斗導航系統(tǒng)2020年實現(xiàn)全球覆蓋，不像GPS依賴網(wǎng)絡(luò)，更有利于發(fā)展中國家遠程教育，掃除文盲，脫貧致富。ICT系統(tǒng)與“變道超車”。第二個“五”：中國模式五十年

“一帶一路”肩負著實現(xiàn)中國夢的未來擔當?！耙粠б宦贰迸c兩個“一百年”的中國夢契合。充分將中國機遇變成世界機遇，將世界機遇變成中國機遇，融通中國夢與世界夢。“一帶一路”視野下的中國夢：一是解決改革開放兩大問題：解決發(fā)展模式的不可持續(xù)性：能源、環(huán)境；全球化效應(yīng)遞減：中國從“融入全球化”到“塑造全球化”，從“向世界開放”到“世界向中國開放”的態(tài)勢轉(zhuǎn)變。

二是中國塑造歐亞一體化，鞏固大周邊依托。

推進貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟技術(shù)合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，最終形成歐亞大市場。周邊是安身立命之所、發(fā)展繁榮之基?！耙粠б宦贰币浴拔逋ā薄邷贤?、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，建“五體”：文明共同體、利益共同體、責任共同體、安全共同體、命運共同體。三是重塑中國比較優(yōu)勢，全面提升中國競爭力?！耙粠б宦贰本褪侵袊鴱娜虍a(chǎn)業(yè)鏈高端向低端轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的過程，將以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的相關(guān)行業(yè)人力、物力、財力、經(jīng)驗、標準的全方位比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，全面提升中國在技術(shù)、資本、標準等領(lǐng)域的國際競爭力。從“中國向世界開放”到“世界向中國開放”：“一帶一路”特區(qū)聯(lián)盟；從中國與世界接軌到世界與中國各省對接：沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標準、技術(shù)的對接，旨在將中國發(fā)展機遇變成沿線國家的發(fā)展機遇。53第三個“五”：五百年未有之變局從人類文明史看“一帶一路”合法性54（1）全球再平衡，開創(chuàng)包容性全球化

SilkRoadtrafficinthe13thcenturyMarcoPoloontheSilkRoad55奧斯曼之墻與海洋文明之濫觴：東西方兩大文明經(jīng)過歷史上的絲綢之路聯(lián)系在一起，直至被“奧斯曼之墻”切斷，歐洲才被迫走向海洋，以殖民化方式開啟全球化，導致絲綢之路衰落，東方文明走向封閉保守，進入所謂的近代西方中心世界。邊緣型國家的崛起與文明中心地帶的塌陷：破除130年霸權(quán)周期魔咒。56圖1：世界夜晚燈光圖57圖2：世界海上物流圖《共產(chǎn)黨宣言》正像它使農(nóng)村從屬于城市一樣，它使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家，使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級的民族，使東方從屬于西方。

資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。

地球71%面積被海洋覆蓋，90%貿(mào)易通過海洋進行。世界銀行：全球產(chǎn)出的八成來自于沿海一百公里地帶。世界經(jīng)濟中心千年后回歸東方?！度A盛頓郵報》2015年6月3日。推動歐亞大陸回歸人類文明中心如今，歐洲迎來了重返世界中心地位的歷史性機遇，這就是歐亞大陸的復興。歐亞大陸被英國地緣政治學家麥金德譽為“世界島”，其一體化建設(shè)讓亞歐大陸重回人類文明中心的地緣效應(yīng)，重塑全球地緣政治及全球化版圖。（2）激勵文明復興憑什么中國？連續(xù)不斷的古老文明；己欲立而力人，己欲達而達人：中國夢激勵絲路夢文明的回歸取代現(xiàn)代化，成為世界發(fā)展趨勢；降低人類現(xiàn)代化成本，共同現(xiàn)代化成為可能63如今，“一帶一路”正在推動全球再平衡。通過鼓勵向西開放，帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國家的開發(fā)，在國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念；改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。64（3）創(chuàng)新人類文明，實現(xiàn)全球再平衡。

經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”理念開啟可持續(xù)發(fā)展的人類新文明（綠色絲路）?！敖?jīng)濟帶”概念就是對地區(qū)經(jīng)濟合作模式的創(chuàng)新，其中經(jīng)濟走廊——中俄蒙經(jīng)濟走廊、新歐亞大陸橋、中國-中亞經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國-中南半島經(jīng)濟走廊、海上經(jīng)濟走廊等，以經(jīng)濟增長極輻射周邊，超越了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學理論?！?1世紀海上絲綢之路”貴在“21世紀”：表明中國既不走西方列強走向海洋的擴張、沖突、殖民的老路，也不走與美國海洋霸權(quán)對抗的邪路，而是尋求有效規(guī)避傳統(tǒng)全球化風險，開創(chuàng)人海合一、和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的新型海洋文明。海陸鏈接，系統(tǒng)化互聯(lián)互通，超越西方（美國）霸權(quán)體系。66中國是世界最大貿(mào)易國家，卻奉行不結(jié)盟政策，提出與作為海上霸主的美國建設(shè)新型大國關(guān)系。這就要求中國提出21世紀海洋合作新理念，創(chuàng)新航運、物流、安全合作模式，通過特許經(jīng)營權(quán)、共建共享港口等方式，推進海上與陸上絲路對接。結(jié)論五百年未有之變局：走出近代激勵文明復興，開創(chuàng)共同現(xiàn)代化推動近代人類文明的創(chuàng)新