非承包地確權(quán)方案

襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（非承包地塊）確權(quán)登記頒證方案一、 范圍本方案規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（非承包地塊）確權(quán)登記頒證的任務(wù)、內(nèi)容、步驟、方法、成果和要求等；二、 總則（一） 主要任務(wù)開展非承包地塊經(jīng)營權(quán)調(diào)查。對農(nóng)村非承包地塊開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，查清非承包地權(quán)力歸屬。重點(diǎn)做好發(fā)包方、承包方和承包地塊調(diào)查，如實(shí)準(zhǔn)確填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表，制作調(diào)查結(jié)果公示表。以農(nóng)村集體土地所有權(quán)為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)有的圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖，調(diào)查草圖，查清村組非承包地塊的面積、四至、空間位置，制作非承包地塊分布圖。調(diào)查成果經(jīng)審核公示確認(rèn)，作為非承包地確權(quán)依據(jù)。（二） 工作步驟依據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用航空航天遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，通過外業(yè)調(diào)查、復(fù)核審查、內(nèi)業(yè)建庫相結(jié)合的方法，開展非承包地塊確權(quán)工作。工作步驟包括準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、審核公示、成果整理、檢查驗(yàn)收等；三、 實(shí)施方法（一） 發(fā)放指界通知書（二） 確權(quán)對象此次確權(quán)對象是行政村所屬的村民小組，以村民小組為單位，將該村組的非承包地塊確權(quán)至對應(yīng)的村民小組；明確非承包地塊權(quán)屬關(guān)系，合理準(zhǔn)確地確權(quán)至相應(yīng)的村民小組。（三）權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容本次權(quán)屬調(diào)查只針對非承包地塊調(diào)查，含（發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表）。3.1、發(fā)包方調(diào)查，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組為調(diào)查單元。準(zhǔn)確填寫發(fā)包方名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地址、身份證件號(hào)碼等。以“村民委員會(huì)”為基礎(chǔ)，確定發(fā)包方；A發(fā)包方編碼發(fā)包方代碼由四段14位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，縣級(jí)段代碼位數(shù)6位，表示縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)，鄉(xiāng)級(jí)段代碼位數(shù)3位，表示街道（地區(qū)）辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)；村級(jí)段代碼位數(shù)3位，表示行政村或村集體經(jīng)濟(jì)組織；組級(jí)段代碼位數(shù)2位，表示村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組；因此次發(fā)包方以村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，故組級(jí)段代碼用“00”表示。A發(fā)包方編碼示例襄陽市襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)后咀村民委員會(huì)，發(fā)包方為后咀村村民委員會(huì)，則發(fā)包方編碼為：4206071042130003.2、承包方調(diào)查，此次承包方調(diào)查以村民小組為調(diào)查單元。村民小組承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、身份證號(hào)碼、地址及家庭成員的情況。因此次承包方調(diào)查以村民小組為調(diào)查單元，故承包方代表一欄應(yīng)對應(yīng)填寫該組組長姓名及相關(guān)信息（身份證號(hào)碼、地址），該處家庭成員信息不需填寫。A承包方編碼承包方代碼由18位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼（14位），第二段為4位系列順序碼。因此次確權(quán)對象為村民小組，依據(jù)賦碼規(guī)則，第二段4位系列順序碼為9001~9999（9001~9999表示本集體經(jīng)濟(jì)組織的單位及其本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位）。A承包方編碼示例襄陽市襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)后咀村民委員會(huì)，發(fā)包方為后咀村村民委員會(huì)，承包方代表為該村民小組組長，則承包方編碼為：420607104213009001。3.3、承包地塊調(diào)查，其調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、土地用途、地力等級(jí)、利用類型和是否基本農(nóng)田。此處內(nèi)容填寫，可參考承包地塊填寫模板。A承包地塊編碼承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，第二段為5位系列順序碼，代碼從00001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至99999。＞承包地塊編碼示例襄陽市襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)后咀村民委員會(huì)，發(fā)包方為后咀村村民委員會(huì)，承包方代表為該村民小組組長，地塊順序?yàn)?，則承包地塊編碼為：4206071042130001001（注:該處通過01區(qū)分該非承包地塊屬于具體村民小組地塊）。（四）審核公示通過權(quán)屬調(diào)查、內(nèi)業(yè)資料錄入整理、外業(yè)指界、外業(yè)成果成圖后審核，輸出對應(yīng)的公示表、公示圖。公示單元以行政村為基礎(chǔ)，公示資料張貼村委會(huì)通告欄，予以公示，對公示內(nèi)容有異議的，進(jìn)行補(bǔ)測核實(shí)。（五）成果公示成果補(bǔ)測核實(shí)后，作為最終成果，嚴(yán)格按照本方案輸出成果，即非承包地調(diào)查統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。該方案適用于除承包地塊以外的村集體經(jīng)濟(jì)組織的非承包地塊確權(quán)，結(jié)合承包地塊確權(quán)方案及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程，對非承包地塊確權(quán)方案做以總結(jié)書寫。以上技術(shù)方案中，部分觀點(diǎn)可