原產(chǎn)地規(guī)則的含義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

原產(chǎn)地規(guī)則的含義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、原產(chǎn)地規(guī)則的含義原產(chǎn)地規(guī)則，也稱“貨物原產(chǎn)地規(guī)則”。指一國根據(jù)國家法令或國際協(xié)定確定的原則制定并實施的，以確定生產(chǎn)或制造貨物的國家或地區(qū)的具體規(guī)定。原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運輸原則和證明文件等。其中最重要的是原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)多由各國自行規(guī)定，很不統(tǒng)一，海關(guān)合作理事會具體規(guī)定了原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，供簽訂“京都公約”的各國采用。為了實施關(guān)稅的優(yōu)惠或差別待遇、數(shù)量限制或與貿(mào)易有關(guān)的其他措施，海關(guān)必須根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)來確定進口貨物的原產(chǎn)國，給以相應(yīng)的海關(guān)待遇。貨物的原產(chǎn)地被形象地稱為商品的“經(jīng)濟國籍”，原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中具有重要作用。貨物必須在出口國經(jīng)過最后一道的實質(zhì)性加工生產(chǎn)，使貨物得到其特有的性質(zhì)，該出口國才認(rèn)為是該貨物的原產(chǎn)國。實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)在實踐中可以應(yīng)用以下方法：(1足攵變稅則及例外情況表辦法。常用的實施方法是制訂一條總規(guī)定,按照這一規(guī)定，在稅則商品分類目錄中，經(jīng)過出口國加工或制造的產(chǎn)品應(yīng)歸入的稅則號必須不同于所使用的進口原材料或部件的稅號。這一總規(guī)定，常附有例外情況，按歐洲經(jīng)濟共同體和日本的做法，它們用清單A和清單B分別列出不能單純改變稅則號來確定原產(chǎn)國的商品。清單A是指經(jīng)過出口國制造加工的貨物，其稅號雖然改變了，還不能算實質(zhì)性改變，而必須同時符合表列的指定加工條件，才能確定該出口國為原產(chǎn)國。清單B規(guī)定某些商品經(jīng)過出口國加工或制造后，其所應(yīng)歸的稅則號雖然沒有改變，但已符合了清單B指定的加工條件，該出口國可被訂為是該貨物的原產(chǎn)國。（2）制造或加工作業(yè)表法。通常制訂若干總表，列出每種產(chǎn)品必須經(jīng)過有足夠重要性的技術(shù)制作或加工作業(yè)（改進品質(zhì)的加工）程序。符合要求才算達(dá)到實質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)。這種方法不宜單獨使用，通常是與改變稅號法結(jié)合使用。（3）從價百分比標(biāo)準(zhǔn)（又稱增值百分比標(biāo)準(zhǔn)或增值標(biāo)準(zhǔn)卜即出口產(chǎn)品，在出口國生產(chǎn)中所使用的生產(chǎn)國的本國原材料或部件費用和生產(chǎn)費用的總和，在該產(chǎn)品價格中所占的比例必須達(dá)到或超過一定的百分比；或者出口產(chǎn)品在出口國生產(chǎn)中所使用的外國進口原材料或部件人價值,在該產(chǎn)品的出廠價格所占的比例不得超過規(guī)定的百分比。原產(chǎn)地規(guī)則中的直接運輸規(guī)定要求受惠國的出口產(chǎn)品直接運輸?shù)浇o惠國，運輸途中不得進入其他國家市場。原產(chǎn)地證明文件可以由制造商、生產(chǎn)者、供貨人、出口商或其他當(dāng)事人在商業(yè)發(fā)票或其他單證上作簡單的聲明。但有些情況，這種聲明還必須由有資格作證的機關(guān)或團體具體證明，予以確認(rèn)。也可以規(guī)定格式如“原產(chǎn)地證”由有權(quán)核發(fā)該證書的機關(guān)或團體核發(fā)以確定貨物的原產(chǎn)地。普遍優(yōu)惠制給惠國一般規(guī)定使用優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書格式A由出口商填寫，經(jīng)出口國有權(quán)核發(fā)單位如海關(guān)或商會等簽發(fā)作證。二、原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。即產(chǎn)品完全是受惠國生產(chǎn)和制造，不含有進口的和產(chǎn)地不明的原材料和部件。完全在一國生產(chǎn)的產(chǎn)品包括：在該國領(lǐng)土、領(lǐng)水或其海底開采的礦產(chǎn)品；在該國生長、收獲的植物產(chǎn)品、動物產(chǎn)品及其制品；在其國內(nèi)漁獵所獲的產(chǎn)品；該國船舶在公海上捕獲的海產(chǎn)品和用這些捕獲物在該國海上加工、船上加工制造的產(chǎn)品；國內(nèi)收集的生產(chǎn)和加工后