在全區(qū)防汛抗旱工作會議上的講話

在全區(qū)防汛抗旱工作會議上的講話這次全區(qū)防汛抗旱工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市防汛抗旱工作會議精神，分析研究當(dāng)前形勢，安排部署今年防汛抗旱工作，進(jìn)一步動員大家未雨綢繆，迅速行動，扎實(shí)做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。剛才，我們觀看了暴雨及山洪災(zāi)害警示片，場面怵目驚心，特別是近年來突發(fā)性暴雨災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，更要引起我們警覺，切不可掉以輕心！氣象部門又分析了今年汛期天氣趨勢，形勢也比較嚴(yán)峻，這就要求我們時刻繃緊防汛抗旱這根弦；CC同志總結(jié)了2023年的防汛抗旱工作，通報(bào)了今年全區(qū)汛前準(zhǔn)備工作情況，并就下一步防汛抗旱工作提出了意見，我都贊成。下面，我就防汛抗旱工作講三點(diǎn)意見。、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感。各地、各有關(guān)部門要正確分析形勢，充分認(rèn)識做好防汛抗旱工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。的聯(lián)系，及時通報(bào)情況，提供搶險(xiǎn)物資，做好后勤服務(wù),加強(qiáng)軍民聯(lián)防，形成抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的強(qiáng)大合力。.三要強(qiáng)化督促檢查。各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要建立健全督查制度，創(chuàng)新工作方法，采取全面查和重點(diǎn)查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方法，重點(diǎn)督查責(zé)任制、工程措施、物資器材儲備、防汛隊(duì)伍、預(yù)案編制落實(shí)等情況，特別是對影響安全度汛的一些重要問題要跟蹤督查,限期整改到位。四要嚴(yán)明抗災(zāi)紀(jì)律。要按照省防指“防汛抗旱十大紀(jì)律”的要求，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，各地、各部門要服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，對于省、市、區(qū)防指的各項(xiàng)通知、決定和命令，各地、各部門都必須堅(jiān)決執(zhí)行,堅(jiān)決做到令行禁止，確保政令暢通。要建立責(zé)任追究制度，對因工作不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同志們，做好防汛抗旱工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各地、各部門一定要高度重視，細(xì)致工作，以思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底的臨戰(zhàn)姿態(tài)，確保河流安瀾、經(jīng)濟(jì)安全、社會安定、人民安樂，奪取我區(qū)防汛抗旱工作的全面勝利。.一要充分認(rèn)識防汛抗旱形勢的復(fù)雜性?？偟膩碚f，今年防汛抗旱工作面臨的形勢不容樂觀。一是由于我區(qū)地處南北冷暖氣流交匯地帶，地理地形環(huán)境特殊，境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時空分布極為不均，歷史上平均不到兩年就出現(xiàn)一次較大的水旱災(zāi)害，洪澇旱災(zāi)在任何年份都有可能發(fā)生。二是氣象部門預(yù)測，今年我區(qū)年景總體偏差，降雨量比常年偏多，多氣象災(zāi)害發(fā)生。而且繼1998長江大水、1991年*大水之后，我區(qū)已多年沒有發(fā)生大的洪水。從洪水頻率的規(guī)律看，我們離發(fā)生大汛的可能性越來越近。三是由于暴雨災(zāi)害頻繁發(fā)生，因此在確保安全的前提下，要實(shí)現(xiàn)各方面利益最大化，給調(diào)度決策、風(fēng)險(xiǎn)決策帶來很大的難度。二要充分認(rèn)識防汛抗旱任務(wù)的艱巨性。近年來，雖然我區(qū)大規(guī)模推進(jìn)水利建設(shè)，取得了較大成就，但是我們也要清醒地認(rèn)識到全區(qū)防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災(zāi)抗災(zāi)能力還相當(dāng)脆弱。一是病險(xiǎn)水庫問題突出,直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪能力不強(qiáng)；三是一些涵閘、泵站老化失修，排澇抗旱能力不足；四是山區(qū)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害沒有很好的預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警手段；五是部分基層干部缺乏抗洪實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，特別是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，由于行政區(qū)劃擴(kuò)大，加之干部變動頻繁，一些基層干部對防汛抗旱工作情況不熟。三要充分認(rèn)識防汛抗旱工作的重要性。水利工程保護(hù)圈內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成果逐年提高，對防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越來越高，各地、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)落實(shí)好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的安全度汛工作。因此，全區(qū)上下要加強(qiáng)科學(xué)分析，切實(shí)提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)圍繞大局做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感，克服“年年防汛不見汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、嚴(yán)陣以待，充分做好迎戰(zhàn)洪澇和干旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二、明確目標(biāo)，科學(xué)防范，扎實(shí)抓好今年防汛抗旱工作今年3月底區(qū)防指印發(fā)了《*年全區(qū)防汛抗旱工作意見》，對具體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排部署?？偟膩碚f，就是要立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，堅(jiān)持以人為本,把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位；依法科學(xué)防控,提高防災(zāi)抗災(zāi)效益；堅(jiān)持局部服從全局，一般服從重點(diǎn),支流服從干流，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。在防汛上：重點(diǎn)確保CC大堤、*大堤、4座重點(diǎn)水庫、10個五千畝以上好口和城區(qū)防洪安全。1、長江CC大堤。防守地段從新埋頭到裕溪閘，長15公里。要確保湖口22.5米（吳淞高程系，下同）的相應(yīng)水位安全度汛，做到萬無一失。當(dāng)鳳凰頸江水位在14：00米時，7200名二線防守民工進(jìn)駐各防守地段；當(dāng)長江水位達(dá)到或超過設(shè)計(jì)水位時，迅速組織三線民工上堤。2、*大堤。防汛地段從*閘至中廟鎮(zhèn)。中廟街道防守長度6000米，黃麓鎮(zhèn)防守長度14300米，煙煬鎮(zhèn)防守長度10200米，中堤鎮(zhèn)防守長度9500米，臥牛街道防守長度8000米。各責(zé)任段要確?！?991年”型洪水位安全度汛（*最高水位12.72米）。3、內(nèi)河堤防。重點(diǎn)是五千畝以上玨口要確保20年一遇洪水不潰破。對影響巢城和淮南鐵路安全的（中堤聯(lián)玨、城郊聯(lián)玨）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)防守，做到萬無一失。五千畝以下千畝以上玨口要確?！鞍巳晷汀焙樗粷⑵疲М€以下抨口力爭洪水位平現(xiàn)有堤頂不潰破。4、水庫。所有水庫必須全面防守，確保設(shè)計(jì)洪水位不出問題，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水要確保大壩安全。4座重點(diǎn)水庫（CC、姚洼、DD、GG）必須重點(diǎn)防守，做到萬無一失。沒有脫險(xiǎn)的水庫，尤其是存在大壩標(biāo)準(zhǔn)不足，溢洪道泄洪能力不夠，放水涵年久失修、滲漏嚴(yán)重等問題的,必須在汛前處理好；不能處理的要確定專人防守，采取措施，確保安全；問題比較嚴(yán)重的水庫，寧可少蓄水，也要保證大壩安全。所有水庫都要制訂防洪預(yù)案，并將緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)通知到下游群眾。水庫的運(yùn)行要嚴(yán)格按照控制運(yùn)行辦法執(zhí)行。5、城區(qū)防洪。城區(qū)防洪由市城市防洪指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，防守任務(wù)由各街道承擔(dān)，市直有關(guān)單位協(xié)作防守。在除澇上：保證遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的降雨不澇。五千畝以上大好保證日雨量150毫米不澇；千畝以下玨口保證日雨量100毫米不澇。好區(qū)要做好排澇機(jī)械的維修保養(yǎng)，做好控制運(yùn)行計(jì)劃，分級排水、分片排澇、先急后緩，大小溝港汛前騰空底水，控制掛口在1米左右。同時，汛期嚴(yán)禁引江、河、湖水入土于。如確需引水抗旱，按照工程管理權(quán)限，必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。在抗旱上：塘壩、水庫要在確保防洪安全的前提下,切實(shí)做好蓄水保水工作。加強(qiáng)抗旱機(jī)械檢修和抗旱渠道清淤、清障工作，保證機(jī)械正常運(yùn)行和溝渠暢通。加強(qiáng)用水管理，提高水的利用率。凡有抗旱設(shè)施的地方，要保證遇到設(shè)計(jì)保證率的旱情正常灌溉；水利條件較好的地方，要保證50-70天不雨不旱；水源條件差的地方，力求做到大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難，特別要確保城鄉(xiāng)居民生活用水需要。出現(xiàn)災(zāi)害是天的意志，減少災(zāi)害則是靠人的努力。按照上述目標(biāo)，各地、各部門必須站在以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)略高度，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，集中力量，集中時間，集中精力，全面解決影響防汛抗旱工作正常進(jìn)行的突出問題，確保防汛抗旱工作萬無一失,有備無患，牢牢掌握抗災(zāi)減災(zāi)的主動權(quán)。為此：.一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障，各地要把落實(shí)工程措施作為汛前準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)來抓。一方面，要切實(shí)加快在建工程進(jìn)度，特別是“開口子”工程進(jìn)度，確保主汛前完成施工任務(wù)；另一方面，要高度重視險(xiǎn)工隱患的處理，特別是病險(xiǎn)水庫和存在險(xiǎn)情的穿堤建筑物，要盡可能在主汛前完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，確實(shí)不能完成的，一定要落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保安全度汛。二要狠抓清障工作到位。各地、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步加大河道清障力度，立即對河道堤防違章設(shè)障情況進(jìn)行全面調(diào)查、登記，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，依法限期清除。要綜合整治裕溪河沿岸亂建碼頭問題，堅(jiān)決制止不經(jīng)批準(zhǔn)就隨意建碼頭的違法行為。對于普遍存在的攔河網(wǎng)問題，各地、各有關(guān)部門要在汛前進(jìn)行一次集中整治，尤其要解決好裕溪河、柘皋河等主要河流上的攔河網(wǎng)問題，確保河道安全行洪。與此同時，要切實(shí)解決好滁河亂采砂問題。.三要狠抓應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作到位。一是不斷完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體。各地要在完善防汛抗旱總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化好各類專項(xiàng)預(yù)案，主要包括城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案、防御臺風(fēng)暴雨和山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案、水庫防洪應(yīng)急預(yù)案、萬畝以上大好應(yīng)急預(yù)案以及其他重要防洪工程應(yīng)急預(yù)案。按照上述要求，沒有制訂的預(yù)案,要在5月底前完成編制任務(wù)，盡快建立“橫向到位，縱向到底”的預(yù)案體系；已經(jīng)制訂的預(yù)案，要不斷加以完善，努力使預(yù)案達(dá)到符合實(shí)際、職責(zé)清晰、簡明扼要、易于操作的要求，不斷提高防災(zāi)抗災(zāi)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)水平。二是不斷加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。各地都要積極探索新形勢下防汛民工征集方式，采取切實(shí)可行的措施，保證防汛民工滿足巡堤查險(xiǎn)要求。要進(jìn)一步加快推進(jìn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，逐步建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急隊(duì)伍。三是千方百計(jì)落實(shí)防汛物資和器材。各地都要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)倉庫，儲備必要的防汛物資和器材，并落實(shí)必要的抗災(zāi)預(yù)備費(fèi)。特別是由企業(yè)代儲的，一定要完善手續(xù)，明確要求，確保能及時調(diào)運(yùn)使用。與此同時,要按照《防洪法》等法律法規(guī)要求，明確受益單位和個人的義務(wù)，廣泛宣傳動員受保護(hù)范圍的單位和個人，投資投勞用于抗洪搶險(xiǎn)，確?？篂?zāi)工作的順利進(jìn)行。四要狠抓城鎮(zhèn)防洪工作到位。隨著城鎮(zhèn)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)防洪排澇的任務(wù)更加繁重、問題更加突出、位置更加突出。因此，各有關(guān)部門和單位要高度重視，按照職責(zé)分工，抓好措施落實(shí)，確保城鎮(zhèn)安全度汛。一些座落在水庫下游和中小河流岸邊的集鎮(zhèn)，有的防洪設(shè)施不完善，甚至不設(shè)防，在近幾年的突發(fā)性暴雨災(zāi)害中,部分集鎮(zhèn)遭受洪水威脅。這要引起各地高度重視，盡快落實(shí)措施，保證集鎮(zhèn)防洪安全。.五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有關(guān)部門要把防汛抗旱作為一個體系來抓，始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，做到防汛抗旱兩不誤。要認(rèn)真開展水資源承載能力的評價(jià)，建立有效的水資源管理機(jī)制，提高水資源的有效利用率，最大限度地滿足生產(chǎn)、生活用水，既保證防洪安全，又充分利用雨水資源，確保城鄉(xiāng)居民生活用水。尤其是山丘區(qū)在確保水庫和塘壩安全的前提下，要盡可能多蓄水，為抗旱提供充足水源。就當(dāng)前工作來說，要著力做好灌區(qū)的機(jī)械維修、溝渠整理等工作，同時要加強(qiáng)用水管理，計(jì)劃用水，節(jié)約用水，努力降低供水成本。要繼續(xù)加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱社會化服務(wù)水平。要重視開發(fā)利用空中水資源，提前做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備。缺水城鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好應(yīng)急供水預(yù)案的修訂完善，采取綜合措施，保證供水安全。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保汛期安全度汛“保一方平安、富一方百姓”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣的職責(zé)，確保安全度汛是我們刻不容緩的工作。各地、各有關(guān)部門一定要事不避難、義不逃責(zé)，全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要全面落實(shí)責(zé)任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱條例》的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各類防汛抗旱責(zé)任制，逐級落實(shí)責(zé)任。要全面落實(shí)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包好口、包水庫、包險(xiǎn)工要段等分包責(zé)任制，做到一包到底。要向社會公布各級防汛抗旱責(zé)任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到基層檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問題，一旦汛期發(fā)生汛情，立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。二要切實(shí)加強(qiáng)配合。各地、各有關(guān)部門要在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮保障和服務(wù)作用。水務(wù)部門要研究分析現(xiàn)有水利工程的抗災(zāi)能力，制定完善度汛措施和調(diào)度方案，做好防指日常工作，積