森林草原防火工作實(shí)施方案

XXX2023為切實(shí)做好我鎮(zhèn)年度防火期的森林草原防火工作，有效遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，全面實(shí)現(xiàn)由森林部門主抓、少數(shù)部門參與的小防火向政府主導(dǎo)、各部門、社會(huì)各方面力氣齊抓共管的大防火轉(zhuǎn)變，由季節(jié)性防火向常年防火轉(zhuǎn)變，由一般性號(hào)召向叫板較真轉(zhuǎn)變。依據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2023年森林草原防火工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)結(jié)實(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國(guó)家、省、市、縣關(guān)于森林草原防火工作的要求，依據(jù)“預(yù)防為主，樂(lè)觀消滅”的工作方針，加強(qiáng)森林草原防火組織指揮、推想預(yù)報(bào)和林火撲救“三個(gè)體系”建設(shè)，落實(shí)森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原防火預(yù)防和撲救體系，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?，即：確保集中連片林區(qū)、旅游景區(qū)不發(fā)生森林草原火災(zāi)；確保不發(fā)生人員傷亡事故；確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)；確保森林草原火災(zāi)受害率把握在0.3‰以下，為建設(shè)綠XXXXXXXXX二、工作重點(diǎn)〔一〕突出重點(diǎn)部位。在做好全鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)防控工作的同時(shí)，對(duì)全鎮(zhèn)的林區(qū)、旅游景區(qū)和集中連片萬(wàn)畝以上林區(qū)等森林草原防火的重點(diǎn)部位，嚴(yán)防死守，確保不出問(wèn)題。〔二〕把握重點(diǎn)時(shí)期。國(guó)慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)前后、“五一”和端午節(jié)期間是森林草原防火工作的重點(diǎn)時(shí)期。〔三〕抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。防火的宣傳教育，野外火源的依法治理，林火的科學(xué)撲救是森林草原防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)密組織，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位?！菜耐鈦?lái)流淌人員、野外采礦人員、林區(qū)內(nèi)進(jìn)展農(nóng)事活動(dòng)的人員和其他林區(qū)內(nèi)作業(yè)人員等重點(diǎn)人群，要加強(qiáng)宣傳，落實(shí)監(jiān)管措施，負(fù)責(zé)到人。三、主要任務(wù)〔一〕森林草原火災(zāi)預(yù)防工作1、加大宣傳力度，提高全民防火意識(shí)鎮(zhèn)政府確定今年3月為森林草原防火工作宣傳月。充分利用縣防火辦發(fā)放的防火宣傳磁帶進(jìn)入各村、集市、學(xué)校反復(fù)播放。每個(gè)村也要增設(shè)固定標(biāo)語(yǔ)2塊以上，刷寫臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)50條以上，每戶1張森林草原防火明白紙，入戶上墻。鎮(zhèn)防火辦調(diào)配防火宣傳車，對(duì)轄區(qū)進(jìn)展不連續(xù)的防火宣傳。2、嚴(yán)格火源治理，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控在3月上旬全鎮(zhèn)開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)，以村為單位組織各組、各戶集中時(shí)間，全面排查林地內(nèi)與林地毗鄰〔50米以內(nèi)〕的墳地、農(nóng)田，易燃易爆危急物品存放地點(diǎn)等根本狀況，逐一登記造冊(cè)。在3月中旬各村要全面開(kāi)展“五清”〔清墳頭、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶〕活動(dòng)，其中工作重點(diǎn)為：逐一與林內(nèi)林邊的住戶、墳頭、責(zé)任田承包者簽訂防火責(zé)任書(shū)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)保，責(zé)任入戶到人。加強(qiáng)墳地治理，集中清理林內(nèi)墳?zāi)?，把改革喪葬、移風(fēng)易俗、文明祭祀作為一項(xiàng)實(shí)事去辦?！?〕202331531202310至12月期間，鎮(zhèn)防火辦將聯(lián)合森林公安局、林業(yè)中隊(duì)開(kāi)展打擊野外違法用火專項(xiàng)行動(dòng)。其中分別在2023年10月份至11各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的野外違法用火逐地塊的進(jìn)展排查，對(duì)覺(jué)察的野外違法用火〔包括火燒跡地〕要準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，一經(jīng)覺(jué)察將依據(jù)相關(guān)法律拘罰并重，頂格處理，絕不姑息?！?〕嚴(yán)查秋季“第一把火”。進(jìn)入防火期后，首先抓第一把火的查處，嚴(yán)查第一把火的村，嚴(yán)查第一把火的當(dāng)事人和責(zé)任人，并把具體狀況通報(bào)全鎮(zhèn)。3、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立有效防火工作機(jī)制建立防火巡查制度。依據(jù)區(qū)域布局，鎮(zhèn)防火辦將抽調(diào)力氣，固定人員、不連續(xù)地進(jìn)展逐村巡查，全部巡查事先不打招呼，巡查結(jié)果直接反響鎮(zhèn)防火辦和指揮部領(lǐng)導(dǎo)；認(rèn)真執(zhí)行護(hù)林員治理方法?！斗椒ā芬?guī)定了護(hù)林員的選拔條件、職責(zé)、考核、培訓(xùn)、待遇以及獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。全鎮(zhèn)護(hù)林員由鎮(zhèn)防火辦統(tǒng)一治理。依據(jù)合同和協(xié)議每名護(hù)林員都要明確護(hù)林面積、四至等內(nèi)容；實(shí)行防火工作捆綁考核制，即包村干部與各村防火工作同考核、同獎(jiǎng)懲；實(shí)行野外用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制。凡舉報(bào)查證屬實(shí)的，由鎮(zhèn)防火辦賜予嘉獎(jiǎng)，重大案件可提高嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)；建立防火信息通報(bào)制度。今后，各村發(fā)生火警、火災(zāi)后，在第一時(shí)間向鎮(zhèn)防火辦報(bào)告，鎮(zhèn)防火辦依據(jù)狀況及時(shí)向鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，堅(jiān)決防止多頭報(bào)告，不按規(guī)定程序報(bào)告狀況的發(fā)生；〔二〕森林火災(zāi)撲救工作1、撲火預(yù)案預(yù)備從實(shí)際需要?jiǎng)由恚M(jìn)一步修訂完善森林撲火應(yīng)急預(yù)案，增加預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，確保火災(zāi)發(fā)生后能馬上使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員生疏預(yù)案內(nèi)容，嫻熟工種程序，熟記自身職責(zé)，確保消滅火情能有序開(kāi)展工作。2、防撲火力氣建設(shè)防火期內(nèi)，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)要做到嚴(yán)陣以待，做到有火即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保“打早、打小、打了”，努力削減林火損失。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場(chǎng)一線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學(xué)撲救。明火撲滅后，做好清理火場(chǎng)的工作，努力把火災(zāi)撲滅在初級(jí)階段；進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)的建設(shè)和“村級(jí)五有”〔農(nóng)戶聯(lián)保制度〕活動(dòng)的落實(shí)，大力加強(qiáng)我鎮(zhèn)撲救力氣。3、做好應(yīng)急預(yù)備工作各村要修訂處臵森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在3月15日前上報(bào)鎮(zhèn)森林防火辦公室審核備案；確保信息暢通。鎮(zhèn)防火辦不定期的對(duì)各村的防火值班狀況進(jìn)呈現(xiàn)場(chǎng)或檢查，檢查結(jié)果作為森林草原防火工作考核依據(jù)；鎮(zhèn)防火辦要確保撲救火災(zāi)的裝備物資充分和撲火隊(duì)員狀態(tài)良好，始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各村要按要求配齊撲火工具〔即二號(hào)滅火工具不少于30把，斧、鐮、鋸、鍬、耙等510〕，必需保證撲火機(jī)具能104、森林草原火災(zāi)的撲救各村發(fā)生森林草原火災(zāi)，要馬上按本級(jí)《預(yù)案》在第一時(shí)間實(shí)施撲救，同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮中心〔XXXXXX〕。對(duì)于動(dòng)用本級(jí)預(yù)案不能撲滅的火災(zāi)，要馬上向縣森林草原防火指揮部懇求救濟(jì)。鎮(zhèn)、村半專業(yè)撲火隊(duì)要馬上趕赴火場(chǎng)進(jìn)展撲救；要本著打早、打小、打了和科學(xué)撲救的原則進(jìn)展，嚴(yán)禁在撲救中消滅責(zé)任性人身傷亡事故；撲救森林草原火災(zāi)時(shí)，鎮(zhèn)森林草原防火指揮部或防火辦依據(jù)撲火工作需要，有權(quán)調(diào)動(dòng)或調(diào)用有關(guān)單位的撲火隊(duì)及撲火工具、車輛及其他撲火物資；加強(qiáng)信息反響。在撲救期間，要明確專人每15分鐘向森林防火指揮中心報(bào)告撲救狀況；明火撲滅后必需按要求清理火邊，看管火場(chǎng)，起火所在村的主要負(fù)責(zé)人必需與鎮(zhèn)森林防火指揮部簽訂《火場(chǎng)看管責(zé)任書(shū)》，將看管火場(chǎng)責(zé)任落實(shí)到人；鎮(zhèn)林業(yè)站和林業(yè)中隊(duì)負(fù)責(zé)火場(chǎng)的調(diào)查和對(duì)肇事者的處理。〔三〕森林草原防火責(zé)任制落實(shí)工作1、強(qiáng)化責(zé)任追究鎮(zhèn)防火辦、林業(yè)中隊(duì)和各成員單位要加大防火工作的監(jiān)視力度和巡查密度，切實(shí)加大對(duì)森林草原防火工作的責(zé)任追究力度。特別是對(duì)玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責(zé)任不落實(shí)、防控措施不得力、存在火災(zāi)隱患不整改和發(fā)生火警火災(zāi)查處不準(zhǔn)時(shí)、不主動(dòng)的村，從速?gòu)目欤瑖?yán)峻處理并通報(bào)全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)防火辦在催促各村落實(shí)防火責(zé)任的同時(shí)，重點(diǎn)是檢查和管好村護(hù)林員，要堅(jiān)持每天巡察檢查，做到每天見(jiàn)一面一叮囑，不管是縣鎮(zhèn)的巡檢，還是村組護(hù)林員管護(hù)，必需要有記錄和檢查簽字，護(hù)林員外出必需向鎮(zhèn)防火辦主管人員請(qǐng)假，并有人替崗，凡覺(jué)察護(hù)林員一次不在崗的，扣發(fā)工資50元，三次不在崗的予以辭退，管護(hù)區(qū)內(nèi)火情別人覺(jué)察報(bào)告的或隱瞞不報(bào)發(fā)生火災(zāi)的，都要區(qū)分狀況賜予相應(yīng)懲罰，直至辭退甚至追究刑事責(zé)任。2、落實(shí)森林草原防火責(zé)任嚴(yán)格實(shí)行森林草原防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)、村、學(xué)校、企業(yè)都要層層簽訂森林草原防火責(zé)任狀，明確任務(wù)，分清責(zé)任，不留死角；認(rèn)真落實(shí)包片責(zé)任制。鎮(zhèn)干部包村、村干部包組片、護(hù)林員包林區(qū)，責(zé)任人包人頭、地塊、墳頭，真正做到山有人管、林有人護(hù)、事有人抓、責(zé)有人擔(dān)；依據(jù)鎮(zhèn)年度考核方法，對(duì)各村實(shí)行防火工作考核“下降一個(gè)檔次”。在每個(gè)防火重點(diǎn)時(shí)期，鎮(zhèn)防火辦要深入村集中開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，對(duì)防火值班不到位、包保制度不落實(shí)、防控措施不得力、存在隱患不排查而發(fā)生火警火災(zāi)的村，進(jìn)展嚴(yán)峻處理并通報(bào)全鎮(zhèn)。督導(dǎo)檢查結(jié)果列入村年終防火目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。3、強(qiáng)化監(jiān)視監(jiān)管職能在進(jìn)入防火期后，特別是春節(jié)、清明節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)時(shí)開(kāi)展全面自查自糾。鎮(zhèn)森林草原防火指揮部組織防火辦和鎮(zhèn)森林草原防火指揮部成員單位加強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的檢查督導(dǎo)，適時(shí)組織明察暗訪，做到防火期不完畢，檢查工作不停頓。通過(guò)聯(lián)查、互查、對(duì)查等方式查隱患、堵漏洞，確保不留死角，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。4、嚴(yán)格值班和火情報(bào)告制度各村要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保防火信息傳遞暢通。鎮(zhèn)防火辦要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)值班狀況的調(diào)整檢查，防止空崗、脫崗。要嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度，一旦覺(jué)察火情，必需準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室〔XXXXXXX〕。鎮(zhèn)防火辦值班人員接到火情報(bào)告后，要馬上報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)火情準(zhǔn)時(shí)堅(jiān)決處臵。因遲報(bào)、瞞報(bào)而貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的，將嚴(yán)峻追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、工作要求各村和有關(guān)部門要充分生疏到森林草原防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把森林防火作為安全生產(chǎn)工作的頭等大事擺上議事日程，做到思想不麻痹，工作不松