街道辦事處防震減災應急預案

街道辦事處防震減災應急預案為了加強應對突發(fā)性地震災害的綜合反應能力，建立健全防震減災體系和工作機制，提高防震減災工作的能力和水平，充足發(fā)揮援救資源的作用，減輕災害損失，使地震應急可以協(xié)調、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》以及省、市、區(qū)的有關規(guī)定制定本預案。本預案合用于我街辦處置地震災害事件的應急活動。一、地震應急工作應遵照如下原則：1、以人為本、防止為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為地震應急工作的首要職責，地震應急工作堅持防止為主，地震監(jiān)測、防御、應急準備與救援相結合，常抓不懈，做好地震應急的各項工作。2、屬地管理，分級負責。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，全街道地震應急工作實行屬地管理、專業(yè)處置、分部門負責，街、村二級管理。3、軍民協(xié)同，社會參與。依托和發(fā)揮武警和消防部隊在處置地震災害事件中的骨干和突擊隊作用，調動社會各方面的積極性，形成政府、軍隊、駐街單位和志愿者隊伍相結合的地震災害事件社會動員機制。4、任何組織和個人均有參與地震應急活動的義務。二、地震等級分類按照地震的嚴重程度、影響范圍等原因分為強烈有感地震、一般地震災害、較大地震災害、重大地震災害、尤其重大地震災害1、強烈有感及一般地震災害：是指較大范圍公眾震感強烈、產(chǎn)生社會恐慌，導致嚴重社會影響或導致3人如下死亡，或導致一般經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.5—5.0級地震，可初判為強烈有感及一般地震災害。并啟動Ⅳ級響應。2、較大地震災害：是指導致3人以上、50人如下死亡或導致較大的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0—6.0級地震，可初判為較大地震災害。并啟動Ⅲ級響應。3、重大地震災害：是指導致50人以上、300人如下死亡或導致一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—7.0級地震，可初判為重大地震災害。并啟動Ⅱ級響應。4、尤其重大地震災害：是指導致300人以上死亡或直接經(jīng)濟損失占我街道上年國內生產(chǎn)總值1％以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為尤其重大地震災害。并啟動Ⅰ級響應。三、應急組織機構（一）街辦防震減災工作領導小組。組長：***（街辦主任）副組長：***（黨工委副書記）***（街辦副主任）成員：***（****派出所所長）***（衛(wèi)生院院長）***（中心校校長）領導小組下設辦公室在街辦黨政辦，由***同志兼任辦公室主任，負責街辦平常防震減災工作及有感地震事件處置。（二）街辦防震減災指揮部。當本街辦行政區(qū)域內發(fā)生地震災害事件時，街辦防震減災工作領導小組即轉為街辦抗震救災指揮部，由街辦主任任總指揮，各村、駐街單位有關部門負責人為構成人員。指揮部辦公室（應急辦）設在黨政辦,由賈元同志任辦公室主任，重要職責是負責組織協(xié)調各應急工作組和督促、檢查、貫徹指揮部各項指令及有關信息、聯(lián)絡、接待等工作。三、應急避難場所街辦避難場所設在街辦政府院內，各村避難場所設在村委會院內，各學校避難場所設在學校操場。四、應急響應（一）有感地震應急響應。本街辦行政區(qū)域內發(fā)生有感地震后，按如下預案作出反應：1、街辦防震減災領導小組辦公室（如下簡稱街辦防震減災辦）及時向上級地震局理解震情，在接到上級地震狀況通報后，15分鐘內迅速向街辦防震減災工作領導小組組長、副組長和街辦防震減災辦公室匯報（初判震級、發(fā)震時間和震中位置），提出有關應急工作提議。2、震區(qū)所在地村、企業(yè)單位應迅速將地震影響程度如實匯報街辦防震減災辦（設在街辦黨政辦公室）。3、街辦防震減災辦進入應急狀態(tài)，組織街辦有關部門及震區(qū)的所在村、企業(yè)單位開展應急工作，必要時與上級地震部門聯(lián)絡，祈求指導和協(xié)助。4、按統(tǒng)一宣傳口徑，及時向社會報道有關地震狀況，必要時開展地震社會宣傳，平息所出現(xiàn)的地震誤傳和謠傳，盡快消除地震影響，維護社會穩(wěn)定。（二）地震災害事件應急響應1、街辦接到震情災情匯報后1小時內召開指揮部全體組員參與的緊急會議，會議重要議程：（1）聽取街辦防震減災辦和有關部門震情、災情通報，初判地震災害等級。（2）宣布街辦防震減災工作領導小組轉為街辦抗震救災指揮部，布署震后應急、抗震救災工作。（3）根據(jù)災害等級，貫徹救災隊伍。2、地震災害事件發(fā)生后，根據(jù)地震災害等級，各地震應急工作組和各村、駐街單位要迅速反應做好下列工作：（1）迅速將各自區(qū)域內的居民轉入對應的應急避難場所。（2）街辦民兵、應急分隊、治安和巡防大隊在指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速集結赴災區(qū)搶險救災隊伍，搶險人員要配置攜帶必要的挖掘器械，盡快抵達指定地點，要以救人為中心展動工作。（3）迅速組織人員對遭受破壞的公路、水庫橋涵等設施組織搶修恢復。應優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運送和傷病員、災民疏散的交通需要。其他有交通運送工具的部門應當無條件服從指揮部的征用或者調用。必要時祈求駐軍和武警部隊援助。（4）組織專人為救災提供有線或無線等通信手段，保證抗震救災通信暢通，并盡快修復災區(qū)受損的通信機線等設備和設施。其他有通信設施的部門，應優(yōu)先為抗震救災服務。（5）街辦衛(wèi)生院立即啟動急救隊伍，運用多種醫(yī)療設施或建立臨時治療點，急救傷員；加強災區(qū)防疫工作，采用有效措施，防止和控制傳染病。醫(yī)藥部門要及時提供救災所需藥物，其他部門應積極配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的急救、處理工作。（6）組織專人協(xié)助災區(qū)迅速設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排處理災民基本生活和醫(yī)療困難，同步做好災情記錄、上報工作。（7）組織專人加強對災區(qū)的治安管理和對要害部門、重要目的、設施的安全保衛(wèi)工作，防止和制止多種破壞活動，盡快穩(wěn)定社會秩序，及時疏通災區(qū)道路交通，保證搶險救災工作順利進行。3、各村、及有關單位在震后應迅速組織發(fā)動群眾自救互救，首先要盡快把傷病人員急救出來，并迅速組織災區(qū)人員撤離危險地段，要組織人員排除路障，協(xié)助恢復當?shù)亟煌?，保證救災隊伍和物資安全進入災區(qū)。（三）臨震應急響應1、接到上級政府公布本區(qū)域內的破壞性地震臨震預報后，即進入臨震應急期，街辦在1小時內召開地震各應急工作組負責人或全體組員會議，并告知預報各村、駐街單位負責人到會。會議重要議程：（1）通報上級政府破壞性地震臨震預報意見，明確預警等級和區(qū)域及臨震應急期。（2）宣布街辦防震減災工作領導小組轉為街辦抗震救災指揮部，布署臨震應急響應、防震工作，下達有關命令。（3）臨震應急活動中所應采用的緊急處理措施和議事程序。（4）預報群眾外宿避震時間、范圍和方案。2、在臨震應急期，各村、駐街單位的應急反應：（1）各村、駐街單位立即行動起來，保證通訊暢通，集結搶險救災隊伍，隨時準備工作。（2）積極儲備救災物資、資金和食品。（3）加強轄區(qū)內的保衛(wèi)工作，防止和嚴防打擊多種犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。（四）其他事項：地震謠傳（誤傳）事件的應急處置1、街辦迅速查明地震謠傳的來源、謠傳波及的范圍、產(chǎn)生的原因和背景，立即匯報上級地震主管部門。2、針對謠傳動向，確定地震謠傳性質，確定宣傳口徑，及時指導辟謠工作，澄清事實，解除群眾疑慮。3、如事態(tài)嚴重或加劇，報請區(qū)地震局派出工作組赴謠傳發(fā)生地區(qū)，協(xié)助平息謠傳。4、派出所加強轄區(qū)社會治安管理。必要時協(xié)同調查貫徹謠傳原因，對故意制造和散布地震謠言者，開展教育和根據(jù)有關法律法規(guī)進行懲罰。四、獎勵和懲罰對