危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則

—危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則1.范圍本導(dǎo)則規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的根本要求。本導(dǎo)則適用于境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位（從業(yè)單位）。2.標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件中的條文通過(guò)在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。但凡注日期的引用文件，其隨后全部修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時(shí)，激勵(lì)依據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研討是否可運(yùn)用這些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則?！栋踩a(chǎn)法》（主席令第70號(hào)）《職業(yè)病防治法》（主席令第60號(hào)）《消防法》（主席令第83號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（令第344號(hào)）《運(yùn)用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)愛(ài)護(hù)條例》（令第352號(hào)）《特種裝備安全監(jiān)察條例》（令第373號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》《劇毒化學(xué)品名目》《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書編寫標(biāo)準(zhǔn)》（GB183）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ16）《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160）《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603）《原油和自然氣工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50183）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）3定義3.1化學(xué)品指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無(wú)論是自然的或人造的。3.2危險(xiǎn)化學(xué)品指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成損害或損害的化學(xué)品。3.3事故指人類在進(jìn)行有目的的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生了違反人意愿的且表現(xiàn)出不利于完成目的的現(xiàn)象。3.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。3.5直接經(jīng)濟(jì)損失指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。3.6間接經(jīng)濟(jì)損失指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值削減、資源破壞和受到事故影響而造成其他損失的價(jià)值。3.7應(yīng)急救援指在發(fā)惹事故時(shí)，實(shí)行的消退、削減事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。3.8重大危險(xiǎn)源指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、運(yùn)用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)備）。3.9危險(xiǎn)目標(biāo)指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場(chǎng)所或設(shè)備。3.10預(yù)案指事先預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)惹事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。充足考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的詳細(xì)條件，使事故發(fā)生時(shí)能按時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。3.11分類指對(duì)因危險(xiǎn)化學(xué)品種類不同或同一種危險(xiǎn)化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故而劃分的類別。3.12分級(jí)指對(duì)同一類別危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度而劃分的級(jí)別。4.編制要求4.1分類、分級(jí)制定預(yù)案；4.2上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以審定的下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)；4.3編制單位依據(jù)本導(dǎo)則及單位實(shí)際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。⒌編制內(nèi)容5.1根本情況；5.2危險(xiǎn)目標(biāo)；5.3應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)；5.4報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；5.5事故發(fā)生后應(yīng)實(shí)行的工藝處理措施；5.6人員緊急疏散、撤離；5.7危險(xiǎn)區(qū)的隔離；5.8檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及掌握措施；5.9受傷人員現(xiàn)場(chǎng)搶救、醫(yī)院救治；5.10應(yīng)急救援保障內(nèi)部保障；外部救援；5.11預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件；5.12事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序5.13應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃；5.14演練計(jì)劃；5.15附件。6.編制步驟6.1編制準(zhǔn)備成立預(yù)案編制小組；制訂編制計(jì)劃；搜集資料；初始評(píng)估；危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；力量與資源評(píng)估；6.2編寫預(yù)案；6.3審定、實(shí)施；6.4適時(shí)修訂預(yù)案。7.編制指南7.1根本情況企業(yè)的概況，主要包括企業(yè)的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容。7.2危險(xiǎn)目標(biāo)確實(shí)定可選擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：⑴危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)用企業(yè)現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；⑵健康、安全、環(huán)境管理體系文件；⑶職業(yè)安全健康管理體系文件；⑷重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果；⑸其他。7.3應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和職責(zé)的劃分應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。組成人員⑴主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；⑵明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人。主要職責(zé)⑴組織制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑵負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；⑶確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；⑷協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；⑸批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；⑹事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；⑺危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作；⑻接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；⑼組織應(yīng)急預(yù)案的演練；⑽負(fù)責(zé)愛(ài)護(hù)事故發(fā)生后的相關(guān)數(shù)據(jù)。7.4報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)的選擇依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：⑴24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；⑵24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段。7.5事故發(fā)生后應(yīng)實(shí)行的工藝處理措施依據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定實(shí)行的處理措施。7.6人員緊急疏散、撤離依據(jù)對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故場(chǎng)所、設(shè)備及四周情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：⑴事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；⑵非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法。7.7危險(xiǎn)區(qū)的隔離依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容：⑴危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定；⑵事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法；⑶事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法。7.8檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及掌握措施依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：⑴檢測(cè)的方式、方法及檢測(cè)人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；⑵搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；⑶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異樣情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；⑷應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；⑸掌握事故擴(kuò)大的措施；⑹事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。7.9受傷人員現(xiàn)場(chǎng)搶救、醫(yī)院救治依據(jù)對(duì)可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果、附近地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況的綜合分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：⑴傷亡人員的轉(zhuǎn)移路線、方法；⑵受傷人員現(xiàn)場(chǎng)處置措施；⑶受傷人員進(jìn)入醫(yī)院前的搶救措施；⑷選定的受傷人員救治醫(yī)院；⑸提供受傷人員的致傷信息。7.10應(yīng)急救援保障內(nèi)部保障依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：⑴確定應(yīng)急隊(duì)伍；⑵消防設(shè)備配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和四周地區(qū)圖、氣象資料、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；⑶應(yīng)急通信系統(tǒng)；⑷應(yīng)急電源、照明；⑸應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；⑹保障制度名目①責(zé)任制；②值班制度；③培訓(xùn)制度；④應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度；⑤演練制度。外部救援依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援力量的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：⑴企業(yè)互助的方式；⑵懇求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；⑶應(yīng)急救援信息詢問(wèn)；⑷專家信息。7.11預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件。7.12事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員，事故危險(xiǎn)已解除7.13應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃依據(jù)對(duì)從業(yè)人員力量的評(píng)估和社區(qū)或周邊人員素養(yǎng)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：⑴應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；⑵員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；⑶社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)學(xué)問(wèn)的宣傳。7.14演練計(jì)劃依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：⑴演練準(zhǔn)備；⑵演練范圍與頻次；⑶演練組織。7.15附件⑴組織機(jī)構(gòu)名單；⑵值班聯(lián)系電話；⑶組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；⑷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急詢問(wèn)服務(wù)電話；⑸外部救援單位聯(lián)系電話；⑹政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；⑺企業(yè)