土地儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)議制度（四篇）

第14頁(yè)共14頁(yè)土地儲(chǔ)備?聯(lián)席會(huì)議?制度土?地儲(chǔ)備制?度分析?土地儲(chǔ)備?主要是指?政府部門(mén)?或公共機(jī)?構(gòu)依照有?關(guān)程序預(yù)?先取得土?地，進(jìn)行?開(kāi)發(fā)整理?并予以?xún)?chǔ)?存，并在?適當(dāng)時(shí)機(jī)?將儲(chǔ)存的?土地投放?到市場(chǎng)，?以實(shí)現(xiàn)城?市有序發(fā)?展，保障?公共目標(biāo)?的實(shí)現(xiàn)以?及合理調(diào)?控土地市?場(chǎng)等目的?。下面?就其理論?基礎(chǔ)、歐?洲土地銀?行的啟示?、功能定?位及城市?開(kāi)發(fā)四個(gè)?方面展開(kāi)?論述。?城市土地?儲(chǔ)備的理?論基礎(chǔ)主?要包括地?租理論、?土地供求?理論、區(qū)?位理論、?資源配置?與市場(chǎng)失?靈理論、?政府管理?理論與制?度變遷與?創(chuàng)新理論?等。歐?洲土地銀?行對(duì)我國(guó)?土地管理?有莫大的?啟示，并?對(duì)我國(guó)土?地儲(chǔ)備制?度的完善?發(fā)揮了重?要作用，?通過(guò)歐洲?土地銀行?方法的分?析和我國(guó)?土地制度?管理方面?的分析，?簡(jiǎn)述了我?國(guó)土地儲(chǔ)?備機(jī)制運(yùn)?行中存在?的問(wèn)題，?并提出了?解決問(wèn)題?的對(duì)策和?辦法。歐?洲土地銀?行的運(yùn)行?過(guò)程由土?地的征購(gòu)?集中、土?地的儲(chǔ)備?和土地的?出讓三個(gè)?環(huán)節(jié)連接?而成。目?前我國(guó)土?地收購(gòu)儲(chǔ)?備模式主?要有“上?海模式”?和“杭州?模式”。?土地儲(chǔ)?備機(jī)制是?我國(guó)土地?管理制度?的創(chuàng)新，?是土地管?理未來(lái)發(fā)?展的一個(gè)?方向。在?土地儲(chǔ)備?機(jī)制運(yùn)行?過(guò)程中存?在以下一?些問(wèn)題：?1土地儲(chǔ)?備機(jī)制的?法律不完?善2資金?籌措方式?單一3?土地儲(chǔ)備?制度的利?益分配機(jī)?制不規(guī)范?4政府各?部門(mén)銜接?不順完善?土地儲(chǔ)備?機(jī)制的對(duì)?策1理?順?lè)申P(guān)?系，建立?法規(guī)保障?2實(shí)行多?元籌資，?保證資金?供應(yīng)3?建立和完?善土地儲(chǔ)?備機(jī)制的?組織機(jī)構(gòu)?，保證機(jī)?制順利運(yùn)?行4保持?一定數(shù)量?的土地儲(chǔ)?備5建立?合理的監(jiān)?督機(jī)制?6科學(xué)界?定土地價(jià)?格，合理?分配土地?收益如?何定位土?地儲(chǔ)備制?度，是這?項(xiàng)制度規(guī)?范、完善?、發(fā)展的?大問(wèn)題。?從___?_年上海?成立第一?家土地儲(chǔ)?備機(jī)構(gòu)，?到___?_年全國(guó)?成立了_?___多?家土地儲(chǔ)?備機(jī)構(gòu)，?土地儲(chǔ)備?制度發(fā)展?的深度，?對(duì)我國(guó)社?會(huì)經(jīng)濟(jì)的?影響已非?昔日可比?，制度的?作用也基?本如數(shù)顯?現(xiàn)。但由?于缺乏必?要的政策?支撐，嚴(yán)?重制約了?這項(xiàng)制度?的進(jìn)一步?發(fā)展，所?以有必要?對(duì)這項(xiàng)制?度運(yùn)行_?___年?來(lái)的績(jī)效?進(jìn)行深刻?的考量，?給出一個(gè)?明確的定?位。我認(rèn)?為土地儲(chǔ)?備制度應(yīng)?定位于以?下幾個(gè)方?面的功能?。一是?政府供應(yīng)?土地的首?要環(huán)節(jié)。?我國(guó)的土?地制度決?定了政府?是最大、?最主要的?土地供應(yīng)?主體。在?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?條件下，?交易能夠?進(jìn)行的首?要前提是?產(chǎn)權(quán)明晰?，也就是?說(shuō)，你所?交易的東?西必須是?你的權(quán)利?，否則交?易就難以?進(jìn)行，或?者即使能?夠進(jìn)行，?也必然會(huì)?產(chǎn)生利益?上的沖突?和法律上?的糾紛。?政府供應(yīng)?土地也應(yīng)?如此，供?應(yīng)的土地?必須是政?府的產(chǎn)權(quán)?，這是政?府供應(yīng)土?地的第一?個(gè)前提。?第二個(gè)?前提是政?府要有空?余的土地?。二是?參與宏觀?調(diào)控的必?要手段。?根據(jù)發(fā)達(dá)?國(guó)家的經(jīng)?驗(yàn)。宏觀?調(diào)控經(jīng)濟(jì)?的經(jīng)典手?段是貨幣?政策、財(cái)?政政策，?我國(guó)宏觀?調(diào)控經(jīng)濟(jì)?運(yùn)行的措?施，除了?貨幣政策?、財(cái)政政?策，還有?計(jì)劃調(diào)控?和土地政?策。在四?種調(diào)控措?施中，前?三種都有?一套成熟?的手法和?明確的目?標(biāo)。貨幣?政策中有?利率、貼?現(xiàn)率、存?款準(zhǔn)備金?、公開(kāi)市?場(chǎng)業(yè)務(wù)等?手段；財(cái)?政政策中?有預(yù)算、?稅收、債?券、轉(zhuǎn)移?支付等手?段；計(jì)劃?調(diào)控有產(chǎn)?業(yè)準(zhǔn)入、?產(chǎn)業(yè)政策?等。在這?些手段中?，貨幣政?策是對(duì)資?金使用成?本（利息?），貨幣?流通數(shù)量?（公開(kāi)市?場(chǎng)業(yè)務(wù)）?進(jìn)行直接?的干預(yù)，?財(cái)政政策?則直接對(duì)?總需求（?政府支出?、廠商和?居民）進(jìn)?行干預(yù)。?這些手段?不僅涉及?政府資金?的運(yùn)用，?而且涉及?對(duì)廠商和?居民使用?資金的影?響，這種?影響有使?用資金的?成本問(wèn)題?，也有機(jī)?會(huì)成本問(wèn)?題，如銀?行加息，?會(huì)有更多?的人增加?儲(chǔ)蓄，減?少投資，?增加或減?少稅率會(huì)?起到減少?或促進(jìn)消?費(fèi)與投資?的作用。?計(jì)劃調(diào)控?一方面有?直接的行?政手段，?如制定市?場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)?則。另一?方面也有?經(jīng)濟(jì)手段?，但主要?體現(xiàn)在計(jì)?劃的落實(shí)?方面，如?落實(shí)產(chǎn)業(yè)?政策，政?府要在投?資、稅收?、資金方?面給予一?定的扶持?或限制。?從以上三?種調(diào)控措?施的內(nèi)容?可以看出?，對(duì)國(guó)民?經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?的宏觀調(diào)?控，都需?要大量的?資金投入?，否則很?難對(duì)總供?給與總需?求產(chǎn)生實(shí)?質(zhì)性的影?響。運(yùn)?用土地政?策參與宏?觀調(diào)控如?何才能發(fā)?揮更大的?作用呢。?從經(jīng)濟(jì)學(xué)?意義的角?度講，宏?觀調(diào)控是?政府為實(shí)?現(xiàn)總供給?與總需求?的平衡，?保證經(jīng)濟(jì)?持續(xù)、穩(wěn)?定、協(xié)調(diào)?增長(zhǎng)而采?取的一些?措施。因?此，運(yùn)用?土地政策?參與宏觀?調(diào)控，應(yīng)?該從調(diào)控?土地的總?供給與總?需求人手?，由于我?國(guó)的政府?還是土地?的直接供?應(yīng)者，在?微觀上還?可以對(duì)土?地供應(yīng)的?結(jié)構(gòu)進(jìn)行?直接的干?預(yù)，也可?以作為調(diào)?控經(jīng)濟(jì)運(yùn)?行的一種?手段。但?從過(guò)去的?實(shí)踐來(lái)看?，我們?cè)?有的土地?政策只能?調(diào)控到土?地的部分?總供給，?或者說(shuō)土?地供應(yīng)的?總量和結(jié)?構(gòu)。在這?方面，土?地利用總?體規(guī)劃、?年度計(jì)劃?、供地政?策的作用?得到充分?發(fā)揮。?三是加強(qiáng)?土地資產(chǎn)?管理的必?要手段。?加強(qiáng)土地?資產(chǎn)管理?是國(guó)土資?源部門(mén)的?重要職責(zé)?，___?_也專(zhuān)門(mén)?下過(guò)《_?___加?強(qiáng)國(guó)有土?地資產(chǎn)管?理___?_》，但?是多年以?來(lái)，我們?所針對(duì)的?資產(chǎn)管理?的目標(biāo)，?是出讓和?轉(zhuǎn)讓國(guó)有?土地使用?權(quán)過(guò)程中?，政府應(yīng)?收土地收?益的流失?問(wèn)題。防?止國(guó)有土?地資產(chǎn)流?失，固然?是一個(gè)非?常重大的?問(wèn)題，但?只是土地?資產(chǎn)管理?的一個(gè)方?面。土地?資產(chǎn)管理?應(yīng)包括保?值、增值?兩方面。?保值的含?義應(yīng)該是?資產(chǎn)價(jià)值?不降低，?收益不流?失，增值?的含義是?通過(guò)有效?管理，使?資產(chǎn)的價(jià)?值含量有?所上升。?所以，加?強(qiáng)土地資?產(chǎn)管理，?僅有防止?土地資產(chǎn)?流失一個(gè)?目標(biāo)是不?夠的，但?要落實(shí)土?地資產(chǎn)管?理的其他?目標(biāo)，單?靠政府一?個(gè)職能部?門(mén)也是不?夠的。?首先，政?府出讓、?作價(jià)出資?（入股）?、授權(quán)經(jīng)?營(yíng)、劃撥?給國(guó)有企?業(yè)、事業(yè)?單位和政?府機(jī)關(guān)的?國(guó)有土地?，其土地?資產(chǎn)保值?、增值的?職權(quán)分散?給了不同?的政府部?門(mén)，甚至?企業(yè)。雖?然個(gè)別地?方將土地?作價(jià)出資?（入股）?的股權(quán)交?給了土地?儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)?，但從總?體而言，?這部分土?地資產(chǎn)是?由其他政?府部門(mén)和?企業(yè)管理?的。其?次，要分?清土地資?產(chǎn)管理和?市場(chǎng)管理?目標(biāo)，這?里涉及國(guó)?土資源管?理部門(mén)負(fù)?責(zé)的那部?分土地的?保值、增?值的問(wèn)題?。就一個(gè)?城市而言?，我們不?能說(shuō)國(guó)土?資源管理?部門(mén)負(fù)責(zé)?全市國(guó)有?土地資產(chǎn)?的保值增?值。以各?種方式供?應(yīng)出去的?土地，由?于產(chǎn)權(quán)有?了明確歸?屬，國(guó)土?部門(mén)不能?向產(chǎn)權(quán)人?要求對(duì)土?地保值增?值或者提?供這種服?務(wù)，而只?能從市場(chǎng)?管理的角?度，保護(hù)?產(chǎn)權(quán)人利?益，維護(hù)?市場(chǎng)秩序?。至于全?市國(guó)有土?地價(jià)值的?提升，更?不是國(guó)土?資源部門(mén)?能夠做到?的，這里?涉及產(chǎn)業(yè)?集聚、人?口集聚、?自然人文?環(huán)境等很?多復(fù)雜的?因素。所?以，需要?國(guó)土資源?管理部門(mén)?負(fù)責(zé)的土?地資產(chǎn)，?除了土地?出讓、交?易中政府?權(quán)益的保?障以外，?更主要的?是對(duì)切實(shí)?掌握在政?府手中的?土地資產(chǎn)?的保值、?增值。過(guò)?去我們對(duì)?這方面問(wèn)?題關(guān)注很?少，原因?是政府手?中沒(méi)有實(shí)?物土地，?供應(yīng)土地?的過(guò)程是?一個(gè)簡(jiǎn)單?的過(guò)手程?序，只需?收取政府?純收益，?沒(méi)有動(dòng)力?對(duì)土地進(jìn)?行加工，?以提升土?地的價(jià)值?。當(dāng)政府?有了儲(chǔ)備?土地以后?，如何對(duì)?這些土地?進(jìn)行管理?，實(shí)現(xiàn)土?地使用價(jià)?值和價(jià)值?最大化，?便成為政?府必須要?考慮的事?情，真正?意義上土?地資產(chǎn)管?理就開(kāi)始?了。但要?保證政府?手中有一?定的儲(chǔ)備?土地，并?將這些進(jìn)?行一定的?加工，以?便在供給?土地時(shí)獲?得更大的?收益，要?求有一個(gè)?專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)?，為政府?完成儲(chǔ)備?土地、開(kāi)?發(fā)整理等?供應(yīng)前的?一系列事?務(wù)性的工?作。第?三，政府?儲(chǔ)備土地?從進(jìn)入土?地儲(chǔ)備庫(kù)?，到供應(yīng)?出去，要?有一個(gè)周?期，在此?期間，除?了開(kāi)發(fā)整?理外，對(duì)?于一些土?地還有臨?時(shí)使用和?經(jīng)營(yíng)的問(wèn)?題，如臨?時(shí)出租，?這也是土?地資產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)的重要?內(nèi)容，也?需要一個(gè)?專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)?來(lái)運(yùn)作。?四是盤(pán)?活土地資?源的必要?手段。在?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?中，政府?做的主要?事情是市?場(chǎng)做不了?的事情。?在盤(pán)活存?量建設(shè)用?地方面也?是如此。?事實(shí)上，?從實(shí)行土?地有償使?用制度以?來(lái)，城市?內(nèi)部易于?盤(pán)活的建?設(shè)用地，?已經(jīng)被企?業(yè)盤(pán)活了?。主要是?通過(guò)幾種?方式。一?種企業(yè)自?己盤(pán)活，?將位于城?市中心的?原有土地?改變用途?，或者搞?三產(chǎn)，或?者搞房地?產(chǎn)。一種?聯(lián)合開(kāi)發(fā)?，有土地?的企業(yè)與?有資金的?企業(yè)共同?開(kāi)發(fā)。另?外一種是?房地產(chǎn)企?業(yè)通過(guò)收?購(gòu)兼并有?土地企業(yè)?等方式，?實(shí)施房地?產(chǎn)開(kāi)發(fā)。?剩余的、?需要盤(pán)活?的建設(shè)用?地，或者?由于基礎(chǔ)?設(shè)施配套?太差，或?者由于同?一地塊使?用者過(guò)多?，或者由?于周邊環(huán)?境不好等?原因，都?是企業(yè)不?能承擔(dān)，?或者由于?利潤(rùn)太少?不愿意承?擔(dān)的。要?盤(pán)活這些?土地，只?有靠政府?的力量介?入。五?是落實(shí)城?市總體規(guī)?劃的必要?手段。城?市總體規(guī)?劃的落實(shí)?，涉及到?城市土地?利用方向?的重大調(diào)?整，由此?引起土地?使用者利?益的重大?調(diào)整。所?以，在落?實(shí)城市規(guī)?劃的落實(shí)?中，同樣?面臨資金?投入、土?地收回、?拆遷安置?、開(kāi)發(fā)整?理等一系?列問(wèn)題，?解決這些?問(wèn)題同樣?需要一個(gè)?專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)?予以運(yùn)作?。過(guò)去，?很多地方?在舊城改?造中，是?通過(guò)房地?產(chǎn)公司來(lái)?操作的，?政府在土?地價(jià)格上?給予一定?的優(yōu)惠，?或者用實(shí)?物地租的?方式讓房?地產(chǎn)開(kāi)發(fā)?公司搞舊?城改造。?但這種方?式有一定?的弊端，?首先是這?種方式往?往省略了?土地收回?過(guò)程，政?府在沒(méi)有?處理好與?原使用者?的經(jīng)濟(jì)關(guān)?系之前，?就將土地?使用權(quán)交?給了房地?產(chǎn)開(kāi)發(fā)企?業(yè)。其次?是政府收?益流失，?舊城改造?經(jīng)常是政?府找開(kāi)發(fā)?商幫助運(yùn)?作的，所?以，政府?要給予一?定的地價(jià)?優(yōu)惠，而?且有的地?方在舊城?改造中，?政府沒(méi)有?任何收益?。再次，?在對(duì)經(jīng)營(yíng)?性房地產(chǎn)?用地實(shí)行?招標(biāo)拍賣(mài)?掛牌出讓?以后，這?種方式很?難再進(jìn)行?下去。另?外一方面?，落實(shí)城?市規(guī)劃，?有一些土?地是用于?公益事業(yè)?的，對(duì)這?些土地的?收回、土?地平整等?工作，只?能由政府?負(fù)責(zé)。所?以，城市?總體規(guī)劃?的落實(shí)，?和盤(pán)活存?量土地一?樣，需要?一個(gè)專(zhuān)業(yè)?機(jī)構(gòu)幫助?政府來(lái)運(yùn)?作。土?地儲(chǔ)備聯(lián)?席會(huì)議制?度（二）?___?_縣土地?儲(chǔ)備工作?領(lǐng)導(dǎo)小組?聯(lián)席會(huì)?議制度?為了進(jìn)一?步加強(qiáng)我?縣土地宏?觀調(diào)控，?優(yōu)化土地?資源配?置，加大?土地儲(chǔ)備?力度，強(qiáng)?化土地資?產(chǎn)管理，?規(guī)范土地?市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)?，合理高?效利用土?地，結(jié)合?我縣實(shí)際?，特制定?____?縣土地儲(chǔ)?備工作領(lǐng)?導(dǎo)小組聯(lián)?席會(huì)議制?度（以下?簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席?會(huì)議）。?一、指?導(dǎo)思想?以___?_和__?____?_為指導(dǎo)?，以__?__為統(tǒng)?領(lǐng)，全面?落實(shí)統(tǒng)一?管理、統(tǒng)?一規(guī)劃、?統(tǒng)一征收?、統(tǒng)一儲(chǔ)?備、統(tǒng)一?出讓的“?五統(tǒng)一”?制度，強(qiáng)?化政府對(duì)?土地資源?的管理，?調(diào)控土地?市場(chǎng)、調(diào)?整用地結(jié)?構(gòu)、合理?配置資源?、盤(pán)活土?地資產(chǎn)，?增強(qiáng)財(cái)政?收入，優(yōu)?化投資環(huán)?境、促進(jìn)?城市建設(shè)?，不斷提?高土地資?源對(duì)我縣?社會(huì)、經(jīng)?濟(jì)可持續(xù)?發(fā)展的保?障能力。?二、聯(lián)?席會(huì)議主?要職責(zé)?研究審定?土地儲(chǔ)備?規(guī)劃和年?度計(jì)劃；?協(xié)調(diào)處理?土地征收?、儲(chǔ)備、?開(kāi)發(fā)工作?涉及的重?大問(wèn)題；?協(xié)調(diào)處理?所有涉及?重大項(xiàng)目?用地、土?地政策、?用地功能?調(diào)整等事?項(xiàng)；解決?土地征收?、儲(chǔ)備的?資金等問(wèn)?題；監(jiān)控?國(guó)有土地?資產(chǎn)的運(yùn)?作；監(jiān)督?檢查縣各?有關(guān)部門(mén)?承辦聯(lián)席?會(huì)議交辦?的工作落?實(shí)情況。?三、?成員單位?職責(zé)1?、縣國(guó)土?資源局、?縣土地儲(chǔ)?備中心負(fù)?責(zé)向聯(lián)席?會(huì)議報(bào)?1告__?__城鄉(xiāng)?規(guī)劃區(qū)范?圍內(nèi)土地?征收、儲(chǔ)?備工作的?開(kāi)展情況?，提出土?地征收、?儲(chǔ)備過(guò)程?中需解決?的問(wèn)題和?建議。?2、縣財(cái)?政局負(fù)責(zé)?統(tǒng)籌解決?土地征收?、儲(chǔ)備和?開(kāi)發(fā)資金?。3、?縣發(fā)改委?負(fù)責(zé)做好?儲(chǔ)備土地?的立項(xiàng)工?作。4?、縣城建?局負(fù)責(zé)儲(chǔ)?備地塊的?規(guī)劃工作?，負(fù)責(zé)做?好已儲(chǔ)?備宗地的?基礎(chǔ)設(shè)施?配套建設(shè)?，包括道?路、上下?水、電、?采暖等配?套工作，?負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)?規(guī)劃區(qū)居?民房屋的?征收工作?。5、?縣民政局?、社保局?負(fù)責(zé)做好?被征地農(nóng)?民社會(huì)保?障工作。?6、縣?環(huán)保局負(fù)?責(zé)辦理項(xiàng)?目用地環(huán)?評(píng)報(bào)告。?7、縣?農(nóng)業(yè)局負(fù)?責(zé)辦理項(xiàng)?目用地涉?及耕地質(zhì)?量評(píng)定報(bào)?告。8?、縣林業(yè)?局負(fù)責(zé)辦?理項(xiàng)目用?地涉及林?業(yè)的審批?手續(xù)。?9、縣水?利局負(fù)責(zé)?辦理項(xiàng)目?用地涉及?水利建設(shè)?管理的審?批手續(xù)?。四、?議事規(guī)則?（一）?聯(lián)席會(huì)議?由縣土地?儲(chǔ)備工作?領(lǐng)導(dǎo)小組?組長(zhǎng)或組?長(zhǎng)委托的?副組長(zhǎng)召?集并主持?，根據(jù)需?要可邀請(qǐng)?縣委縣政?府相關(guān)領(lǐng)?導(dǎo)和縣有?關(guān)部門(mén)、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)?人等有關(guān)?人員列席?會(huì)議。會(huì)?議原則上?每個(gè)季度?召開(kāi)一次?，因特殊?情況需臨?時(shí)召開(kāi)的?，由召集?人確定。?（二）?聯(lián)席會(huì)議?的召開(kāi)由?縣政府辦?公室負(fù)責(zé)?通知，聯(lián)?席會(huì)議辦?公室負(fù)責(zé)?記錄、整?理，并起?草會(huì)議紀(jì)?要，經(jīng)聯(lián)?席會(huì)議主?持人審?定后印發(fā)?。聯(lián)席會(huì)?議與會(huì)人?員應(yīng)按時(shí)?到會(huì)，如?不能到會(huì)?，須提前?向會(huì)議主?持人請(qǐng)假?。（三?）聯(lián)席會(huì)?議采用民?主集中制?原則下的?組長(zhǎng)負(fù)責(zé)?制，堅(jiān)持?充分發(fā)揚(yáng)?民主、集?體討論、?會(huì)議決定?的決策原?則。?（四）會(huì)?議審議事?項(xiàng)，采取?集體研究?，個(gè)人簽?發(fā)。?（五）對(duì)?會(huì)議決定?的重大事?項(xiàng)和審批?事項(xiàng)，以?縣人民政?府名義發(fā)?文。?（六）嚴(yán)?格執(zhí)行保?密制度。?各組成人?員及相關(guān)?人員對(duì)需?要保密的?事項(xiàng)，不?得對(duì)外泄?露。土?地儲(chǔ)備聯(lián)?席會(huì)議制?度（三）?___?_縣土地?儲(chǔ)備工作?領(lǐng)導(dǎo)小組?聯(lián)席會(huì)?議制度?為了進(jìn)一?步加強(qiáng)我?縣土地宏?觀調(diào)控，?優(yōu)化土地?資源配?置，加大?土地儲(chǔ)備?力度，強(qiáng)?化土地資?產(chǎn)管理，?規(guī)范土地?市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)?，合理高?效利用土?地，結(jié)合?我縣實(shí)際?，特制定?____?縣土地儲(chǔ)?備工作領(lǐng)?導(dǎo)小組聯(lián)?席會(huì)議制?度（以下?簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席?會(huì)議）。?一、指?導(dǎo)思想?以___?_和__?__為指?導(dǎo)，以_?___為?統(tǒng)領(lǐng)，全?面落實(shí)統(tǒng)?一管理、?統(tǒng)一規(guī)劃?、統(tǒng)一征?收、統(tǒng)一?儲(chǔ)備、統(tǒng)?一出讓的?“五統(tǒng)一?”制度，?強(qiáng)化政府?對(duì)土地資?源的管理?，調(diào)控土?地市場(chǎng)、?調(diào)整用地?結(jié)構(gòu)、合?理配置資?源、盤(pán)活?土地資產(chǎn)?，增強(qiáng)財(cái)?政收入，?優(yōu)化投資?環(huán)境、促?進(jìn)城市建?設(shè)，不斷?提高土地?資源對(duì)我?縣社會(huì)、?經(jīng)濟(jì)可持?續(xù)發(fā)展的?保障能力?。二、?聯(lián)席會(huì)議?主要職責(zé)?研究審?定土地儲(chǔ)?備規(guī)劃和?年度計(jì)劃?；協(xié)調(diào)處?理土地征?收、儲(chǔ)備?、開(kāi)發(fā)工?作涉及的?重大問(wèn)題?；協(xié)調(diào)處?理所有涉?及重大項(xiàng)?目用地、?土地政策?、用地功?能調(diào)整等?事項(xiàng)；解?決土地征?收、儲(chǔ)備?的資金等?問(wèn)題；監(jiān)?控國(guó)有土?地資產(chǎn)的?運(yùn)作；監(jiān)?督檢查縣?各有關(guān)部?門(mén)承辦聯(lián)?席會(huì)議交?辦的工作?落實(shí)情況?。三?、成員單?位職責(zé)?1、縣國(guó)?土資源局?、縣土地?儲(chǔ)備中心?負(fù)責(zé)向聯(lián)?席會(huì)議報(bào)?1告_?___城?鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)?范圍內(nèi)土?地征收、?儲(chǔ)備工作?的開(kāi)展情?況，提出?土地征收?、儲(chǔ)備過(guò)?程中需解?決的問(wèn)題?和建議。?2、縣?財(cái)政局負(fù)?責(zé)統(tǒng)籌解?決土地征?收、儲(chǔ)備?和開(kāi)發(fā)資?金。3?、縣發(fā)改?委負(fù)責(zé)做?好儲(chǔ)備土?地的立項(xiàng)?工作。?4、縣城?建局負(fù)責(zé)?儲(chǔ)備地塊?的規(guī)劃工?作，負(fù)責(zé)?做好已儲(chǔ)?備宗地?的基礎(chǔ)設(shè)?施配套建?設(shè)，包括?道路、上?下水、電?、采暖等?配套工作?，負(fù)責(zé)城?鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)?居民房屋?的征收工?作。5?、縣民政?局、社保?局負(fù)責(zé)做?好被征地?農(nóng)民社會(huì)?保障工作?。6、?縣環(huán)保局?負(fù)責(zé)辦理?項(xiàng)目用地?____?。7、?縣農(nóng)業(yè)局?負(fù)責(zé)辦理?項(xiàng)目用地?涉及耕地?質(zhì)量評(píng)定?報(bào)告。?8、縣林?業(yè)局負(fù)責(zé)?辦理項(xiàng)目?用地涉及?林業(yè)的審?批手續(xù)。?9、縣?水利局負(fù)?責(zé)辦理項(xiàng)?目用地涉?及水利建?設(shè)管理的?審批手?續(xù)。四?、議事規(guī)?則（一?）聯(lián)席會(huì)?議由縣土?地儲(chǔ)備工?作領(lǐng)導(dǎo)小?組組長(zhǎng)或?組長(zhǎng)委托?的副組長(zhǎng)?召集并主?持，根據(jù)?需要可邀?請(qǐng)縣委縣?政府相關(guān)?領(lǐng)導(dǎo)和縣?有關(guān)部門(mén)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)?責(zé)人等有?關(guān)人員列?席會(huì)議。?會(huì)議原則?上每個(gè)季?度召開(kāi)一?次，因特?殊情況需?臨時(shí)召開(kāi)?的，由召?集人確定?。（二?）聯(lián)席會(huì)?議的召開(kāi)?由縣政府?辦公室負(fù)?責(zé)通知，?聯(lián)席會(huì)議?辦公室負(fù)?責(zé)記錄、?整理，并?起草__?__，經(jīng)?聯(lián)席會(huì)議?主持人?審定后印?發(fā)。聯(lián)席?會(huì)議與會(huì)?人員應(yīng)按?時(shí)到會(huì)，?如不能到?會(huì)，須提?前向會(huì)議?主持人請(qǐng)?假。（?三）聯(lián)席?會(huì)議采用?民主集中?制原則下?的組長(zhǎng)負(fù)?責(zé)制，堅(jiān)?持充分發(fā)?揚(yáng)民主、?____?討論、會(huì)?議決定的?決策原則?。（?四）會(huì)議?審議事項(xiàng)?，采取_?___研?究，個(gè)人?簽發(fā)。?（五）?對(duì)會(huì)議決?定的重大?事項(xiàng)和審?批事項(xiàng)，?以縣人民?政府名義?發(fā)文。?（六）?嚴(yán)格執(zhí)行?保密制度?。土地?儲(chǔ)備聯(lián)席?會(huì)議制度?（四）?____?縣土地儲(chǔ)?備工作領(lǐng)?導(dǎo)小組聯(lián)?席會(huì)議?制度為?了進(jìn)一步?加強(qiáng)我縣?土地宏觀?調(diào)控，優(yōu)?化土地資?源配置，?加大土地?儲(chǔ)備力度?，強(qiáng)化土?地資產(chǎn)管?理，規(guī)范?土地市場(chǎng)?運(yùn)營(yíng)，合?理高效利?用土地，?結(jié)合我縣?實(shí)際，特?制定__?__縣土?地儲(chǔ)備工?作領(lǐng)導(dǎo)小?組聯(lián)席會(huì)?議制度（?以下簡(jiǎn)稱(chēng)?聯(lián)席會(huì)議?）。一?、指導(dǎo)思?想以_?___和?____?___為?指導(dǎo)，以?____?為統(tǒng)領(lǐng)，?全面落實(shí)?統(tǒng)一管理?、統(tǒng)一規(guī)?劃、統(tǒng)一?征收、統(tǒng)?一儲(chǔ)備、?統(tǒng)一出讓?的“五統(tǒng)?一”制度?，強(qiáng)化政?府對(duì)土地?資源的管?理，調(diào)控?土地市場(chǎng)?、調(diào)整用?地結(jié)構(gòu)、?合理配置?資源、盤(pán)?活土地資?產(chǎn)，增強(qiáng)?財(cái)政收入?，優(yōu)化投?資環(huán)境、?促進(jìn)城市?建設(shè)，不?斷提高土?地資源對(duì)?我縣社會(huì)?、經(jīng)濟(jì)可?持續(xù)發(fā)展?的保障能?力。二?、聯(lián)席會(huì)?議主要職?責(zé)研究?審定土地?儲(chǔ)備規(guī)劃?和年度計(jì)?劃；協(xié)調(diào)?處理土地?征收、儲(chǔ)?備、開(kāi)發(fā)?工作涉及?的重大問(wèn)?題；協(xié)調(diào)?處理所有?涉及重大?項(xiàng)目用地?、土地政?策、用地?功能調(diào)整?等事項(xiàng)；?解決土地?征收、儲(chǔ)?備的資金?等問(wèn)題；?監(jiān)控國(guó)有?土地資產(chǎn)?的運(yùn)作；?監(jiān)督檢查?縣各有關(guān)?部門(mén)承辦?聯(lián)席