高等教育學(xué)分考試的社會經(jīng)濟(jì)效益分析

高等教育學(xué)分考試的社會經(jīng)濟(jì)效益分析

高等教育自學(xué)考試（以下簡稱自學(xué)）是我國高等教育的重要組成部分。它是一種以學(xué)生為中心的獨(dú)立、社會學(xué)生和國家考試相結(jié)合的高等教育形式。它是以個(gè)人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的一種教育形式。自考除了在教育目標(biāo)、要求方面大體與普通高校和成人高校一致外,在具體的內(nèi)部機(jī)制和發(fā)展規(guī)律上既區(qū)別于一般普通高等教育,也區(qū)別于各類成人高等教育,是一種新型的教育形式。一、目前,我國高等教育的基本制度主要是自認(rèn)的制度20世紀(jì)80年代初,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,人民要求學(xué)習(xí)的愿望十分強(qiáng)烈,已有的高等教育形式難以滿足社會的需求。在此形勢下,教育部著手組織研究建立自考制度。1980年10月北京市政府做出“關(guān)于建立自學(xué)考核制度的決定”。到1985年全國各省、自治區(qū)、直轄市都開展了自考的試點(diǎn)。1999年1月1日起實(shí)施的《高等教育法》第二十一條明確規(guī)定:“國家實(shí)行自學(xué)考試制度,經(jīng)考試合格的,發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。”以法律的形式規(guī)定了自考制度的性質(zhì)以及它在我國高等教育基本制度中的重要地位。自考的建立,是貫徹《憲法》規(guī)定的“鼓勵自學(xué)成才”和《教育法》規(guī)定的“公民享有平等教育權(quán)利”的具體體現(xiàn)。作為一種教育形式,自考繼承了我國古代考試制度中的一些優(yōu)秀傳統(tǒng),并與現(xiàn)代教育相結(jié)合,是有中國特色的社會主義教育制度的一個(gè)創(chuàng)舉。二、品牌效應(yīng)的形成自考自實(shí)施以來,以它的權(quán)威性、開放性、靈活性等特點(diǎn)得到了社會的普遍關(guān)注,已初步形成了自己的品牌效應(yīng)。但是,在其發(fā)展過程中,仍面臨著很多問題:(一)轉(zhuǎn)報(bào)其他教育形式由于自考相對較難,其通過率與畢業(yè)率都很低,令有些考生望而卻步,轉(zhuǎn)報(bào)其他教育形式。它的報(bào)考人數(shù)在經(jīng)歷了90年代末期的迅速增長后,在21世紀(jì)初呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的態(tài)勢,隨著開放教育形式越來越多樣化,目前有所下降。(二)應(yīng)試教育的嬗變形式在自考的各個(gè)環(huán)節(jié)中,各級部門都把考試合格率作為一項(xiàng)大事來抓,但往往忽略了它的教育過程,普遍存在著“重考輕學(xué)”的現(xiàn)象,使之成為應(yīng)試教育的變相形式。(三)從政策指導(dǎo)和就業(yè)渠道,看大學(xué)生就業(yè)崗位造成了識別困難。在一般在10在競爭日趨激烈的今天,自考畢業(yè)生就業(yè)缺乏具體的政策指導(dǎo)和正常的就業(yè)渠道,就業(yè)比較艱難。同時(shí)各用人單位在招聘時(shí)還存在很大誤區(qū),要和普通高校畢業(yè)生享有真正平等的待遇,還有很大困難。(四)與高校校園文化氛圍不符,影響畢業(yè)生的綜合素質(zhì)與普通高校相比,自考生在學(xué)習(xí)上缺乏相關(guān)教師行之有效的指導(dǎo),無法體會高校校園文化的氛圍,更缺乏大學(xué)人文氣息熏陶,這增加了考生學(xué)習(xí)的難度,不利于考生綜合素質(zhì)的提高,從而影響了畢業(yè)生的質(zhì)量。(五)辦學(xué)組織以合格為設(shè)計(jì)目標(biāo),發(fā)展缺乏監(jiān)管,缺乏相應(yīng)的主體存在的問題主要是社會助學(xué)機(jī)制不夠健全,管理松散,缺少行之有效的檢查評估制度,指導(dǎo)監(jiān)督缺乏科學(xué)性、有效性和預(yù)防性。助學(xué)組織多以合格率為生命線,學(xué)費(fèi)收取不合理,缺乏相應(yīng)監(jiān)管。同時(shí),隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展,多種辦學(xué)體制與形式相繼出現(xiàn),自考開放靈活的優(yōu)勢逐漸削弱,其發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。此外,自考還存在實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱、專業(yè)設(shè)置缺乏市場銜接、課程內(nèi)容缺乏調(diào)整更新,以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也影響到其發(fā)展等,為此探索一條可持續(xù)發(fā)展的自考出路尤為重要。三、以思想培養(yǎng)為核心,發(fā)揮教育資源及社會資源的作用新的世紀(jì),我國對自考的諸多方面進(jìn)行了改革,包括加強(qiáng)對學(xué)生思想素質(zhì)與實(shí)踐能力的培養(yǎng),適時(shí)調(diào)整開考專業(yè),課程內(nèi)容及時(shí)更新,充分利用教育資源,完善社會助學(xué)體系,促進(jìn)自考向農(nóng)村發(fā)展等,從而保證自考健康、有序、可持續(xù)地發(fā)展。(一)確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案自考之所以有活力,源于其制度是建立在創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上,而要保持自考的活力,就需要不斷地進(jìn)行制度的創(chuàng)新和維護(hù)創(chuàng)新的成果。在人才培養(yǎng)上,更應(yīng)明確定位于應(yīng)用型的人才,即由過去單純的以考促學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榭紝W(xué)兼顧,豐富自考的內(nèi)涵,按照教育規(guī)律科學(xué)地實(shí)施教育過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。修訂《高等教育自學(xué)考試暫行條例》,明確發(fā)展定位,改進(jìn)考試方式和評價(jià)手段,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的、符合自考特色的專業(yè)的課程和教材體系,逐步實(shí)現(xiàn)自考信息化。(二)建立規(guī)范的社會評價(jià)制度,積極鼓勵普通高校和成人高校自考的各主管部門、考試機(jī)構(gòu)、社會助學(xué)組織及其相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是廣大自考生求學(xué)的場所,是營造自考校園文化最重要的方面。各級機(jī)構(gòu)應(yīng)通過多種媒體廣泛地宣傳自考制度,形成良好的社會氛圍,讓全社會關(guān)注自考。自考機(jī)構(gòu)應(yīng)制定政策,積極地鼓勵普通高校和成人高校參加自考的社會助學(xué)工作,讓更多的自考生接受校園文化的熏陶,共享學(xué)校的資源,使自考生從中不斷地提高自身的素質(zhì)。在建立自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)教育的同時(shí),通過建立虛擬的校園,營造良好的文化氛圍,讓考生們在接受輔導(dǎo)的同時(shí),加強(qiáng)溝通和交流,相互影響,相互鼓勵,以達(dá)到共同的進(jìn)步。(三)以專業(yè)主干課程為主,探索從體制上要與其他高等教育形式相結(jié)合、數(shù)據(jù)共享、協(xié)作,逐步建立以專業(yè)主干課程為主、互融互通、互補(bǔ)、互融為特點(diǎn)的管理模式通過專業(yè)調(diào)整,使自考更好、更主動的滿足社會、用人部門對人才的實(shí)際需要;通過逐步改革專業(yè)管理模式,實(shí)施以專業(yè)主干課程為主的管理模式,在一定范圍內(nèi)加大考生自主選擇課程的靈活性,充分發(fā)揮自考靈活、開放的特點(diǎn),積極探索自考與其他高等教育形式相互銜接、溝通的有效途徑,逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展?？偟哪繕?biāo),逐步形成有自考特色的專業(yè)及課程體系。(四)各方面能力趨高,成為考試趨高原因分析隨著人事制度改革和勞動用工制度的變化,用人單位已不滿足招聘人才的學(xué)歷要求,更看重他們的實(shí)際能力。因此提升職業(yè)能力,提高自身文化素質(zhì)越來越受重視,這就是各職業(yè)資格、非學(xué)歷證書考試趨高不下的原因。如全國英語等級證書、電子商務(wù)證書、計(jì)算機(jī)等級證書等都發(fā)展很快。這就要求自考生畢業(yè)時(shí)除了有畢業(yè)證書外,還要考幾個(gè)實(shí)用非學(xué)歷證書,以適應(yīng)市場對人才需要。(五)農(nóng)村提高自主學(xué)習(xí)的能力自考在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大服務(wù),大力發(fā)展本科教育的同時(shí)應(yīng)努力面向職業(yè)教育、面向農(nóng)村,為建設(shè)社會主義的新農(nóng)村服務(wù)。農(nóng)村是自考發(fā)展的又一個(gè)新市場,面向農(nóng)村,必須要有很好的定位:1.定位在縣及縣以下的農(nóng)村基層地區(qū)。使自考深入到基層、個(gè)人,充分發(fā)揮他們的學(xué)習(xí)積極性、主動性,使之有所學(xué)、有所用、有所成就。2.定位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的角度看問題,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才。3.用發(fā)展變化的眼光看農(nóng)村自考,如農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,大量務(wù)工農(nóng)村青年等人員,如何滿足他們在文化教育和勞動職業(yè)上的需求,是一個(gè)不容忽視的問題。總之,要按照上面三個(gè)定位考慮問題,才能使自考切合農(nóng)村實(shí)際,農(nóng)村自考的文章才能越做越大。同時(shí)要探索適合農(nóng)民的教育方式,構(gòu)建適于農(nóng)民的課程體系,建立農(nóng)村助學(xué)網(wǎng)絡(luò),真正使農(nóng)民不進(jìn)校園就可拿到文憑證書,學(xué)到一技之長,掌握實(shí)際的生活本領(lǐng),真正使自考服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)業(yè)。(六)思考和探索傳統(tǒng)參數(shù)資源并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)《十一五規(guī)劃綱要》提出,要把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量和高校自主創(chuàng)新能力,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這實(shí)際上是給自考這一創(chuàng)新型教育形式提出了持續(xù)創(chuàng)新的歷史性要求,也是檢驗(yàn)自考創(chuàng)新品質(zhì)的一個(gè)時(shí)機(jī)。另外,還要思考和探索構(gòu)建自考的服務(wù)支撐體系。20多年的自考實(shí)踐,把較多的精力放在考試管理上,這是自考作為國家考試的權(quán)威所必需的。但作為一種開放式的教育形式,我們也必須同時(shí)關(guān)心和思考它的教育過程。解決這一問題關(guān)鍵不是另起爐灶,而在整合現(xiàn)有的教育資源,合理規(guī)劃,從而促進(jìn)自考的