高等教育證書電子注冊(cè)制度的現(xiàn)狀與思考

高等教育證書電子注冊(cè)制度的現(xiàn)狀與思考

學(xué)校管理的重要組成部分是學(xué)生管理的重要組成部分，學(xué)校登記是學(xué)校管理的重要組成部分。為適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的需要,進(jìn)一步規(guī)范普通高等學(xué)校辦學(xué)行為、完善高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度,2007年3月教育部頒布了《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊(cè)暫行辦法》,維護(hù)了高等教育的公平、公正,保護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益,為學(xué)籍注冊(cè)賦予了新的內(nèi)容,對(duì)學(xué)籍管理工作提出了更高要求。為使學(xué)籍電子注冊(cè)工作順利實(shí)施,對(duì)在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、電子注冊(cè)1.違規(guī)招生,破壞高等教育的公平、公正原則近年來(lái),有少數(shù)高校無(wú)視國(guó)家規(guī)定,游離于國(guó)家招生體制外,擅自擴(kuò)大招生計(jì)劃,不經(jīng)省級(jí)招辦辦理錄取手續(xù)自行招收新生,破壞了國(guó)家招生制度,違背了高等教育的公平、公正原則。為嚴(yán)格實(shí)行高校招生資格、計(jì)劃與學(xué)籍電子注冊(cè)和網(wǎng)上畢業(yè)證書查詢相銜接,切實(shí)維護(hù)招生計(jì)劃的嚴(yán)肅性,教育部決定從2007級(jí)新生開(kāi)始實(shí)行學(xué)籍電子注冊(cè),經(jīng)過(guò)學(xué)籍電子注冊(cè)的學(xué)生畢業(yè)后才能獲得學(xué)歷證書電子注冊(cè)。2.高校學(xué)生全程網(wǎng)絡(luò)化管理按照《2003~2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于建立高等學(xué)校招生、新生注冊(cè)、學(xué)生管理、頒發(fā)學(xué)歷證書、畢業(yè)生就業(yè)一體化信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)要求,為進(jìn)一步完善高等學(xué)校學(xué)生管理體系和學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度,健全學(xué)歷證書監(jiān)督、查詢機(jī)制,從2004年高校入學(xué)新生開(kāi)始,教育部就已經(jīng)通過(guò)“全國(guó)高校錄取新生核對(duì)系統(tǒng)”實(shí)行了網(wǎng)上新生名單核對(duì)工作。2005年又開(kāi)通“學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)”,進(jìn)行入學(xué)新生數(shù)據(jù)核對(duì)工作,而2007年實(shí)行的新生學(xué)籍電子注冊(cè)工作則是對(duì)網(wǎng)上新生名單核對(duì)工作的進(jìn)一步規(guī)范和延伸。這樣,從高校招生網(wǎng)上錄取,延伸到高校新生學(xué)籍電子注冊(cè)、在校生管理,然后與畢業(yè)生學(xué)歷證書電子注冊(cè)相銜接,從而實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生全程網(wǎng)絡(luò)化管理。2007年3月教育部頒布了《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊(cè)暫行辦法》,自2007級(jí)新生開(kāi)始施行,為加大政策宣傳力度,9月發(fā)布《高校學(xué)生獲得學(xué)籍及畢業(yè)證書政策告知》,12月1日2007級(jí)近570萬(wàn)高校新生可上網(wǎng)查詢自己的注冊(cè)信息。自此,新生學(xué)籍注冊(cè)全面實(shí)行了電子化。3.存在有效的國(guó)外情況,存在著本專業(yè)或?qū)I(yè)等互通銜接的電子注冊(cè)省級(jí)招辦在每年錄取結(jié)束后,將各高校在本省錄取的新生數(shù)據(jù)報(bào)教育部。教育部匯總審核后在網(wǎng)上公布各高校經(jīng)省級(jí)招辦錄取的新生名單,各高校按國(guó)家招生規(guī)定和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)報(bào)到新生進(jìn)行入學(xué)資格復(fù)查,核對(duì)考生號(hào)、姓名、性別、身份證號(hào)、錄取院校、專業(yè)、層次等錄取信息。各高校對(duì)網(wǎng)上已公布的學(xué)生進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查合格后取得學(xué)籍,并將包含以上信息的新生學(xué)籍注冊(cè)數(shù)據(jù)報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門,省級(jí)教育行政部門依據(jù)當(dāng)年錄取庫(kù)審核校驗(yàn)學(xué)校上報(bào)的注冊(cè)數(shù)據(jù)。如數(shù)據(jù)不一致,則無(wú)法通過(guò)審核,不予注冊(cè);數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤上報(bào)教育部予以注冊(cè),教育部建立高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊(cè)數(shù)據(jù)信息檔案庫(kù),并上網(wǎng)公布已注冊(cè)新生學(xué)籍信息供學(xué)生查詢。網(wǎng)上沒(méi)有公布的學(xué)生,要么是省級(jí)招辦上報(bào)錄取數(shù)據(jù)有誤,要么是自行錄取。如果是前者,學(xué)校要及時(shí)與學(xué)生生源地省級(jí)招辦復(fù)核更正;如果是后者,即學(xué)校違規(guī)招生,不予學(xué)籍注冊(cè),必須及時(shí)處理,否則,學(xué)生完成學(xué)業(yè)后不能辦理畢業(yè)證書,學(xué)校要承擔(dān)由此引起的后果及責(zé)任,因?yàn)樾律鷮W(xué)籍電子注冊(cè)結(jié)果是學(xué)生畢業(yè)時(shí)學(xué)歷證書電子注冊(cè)的重要審核依據(jù)。二、電子注冊(cè)中存在的問(wèn)題1.及時(shí)建立和完善學(xué)生黨員學(xué)籍電子注冊(cè)有嚴(yán)格的時(shí)間、質(zhì)量要求以及規(guī)范的格式標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)絲毫差錯(cuò)。有的高校不夠重視,未能及時(shí)建立與學(xué)籍電子注冊(cè)相適應(yīng)的學(xué)籍管理制度。對(duì)學(xué)籍電子注冊(cè)工作涉及的各部門、各階段的職責(zé)、目標(biāo)不明確,不能使此項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。2.健全大學(xué)生在線管理機(jī)制,提高大學(xué)學(xué)隨著我國(guó)教育事業(yè)的迅速發(fā)展,高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,學(xué)生數(shù)量大幅增長(zhǎng),學(xué)籍管理信息量急劇增加,傳統(tǒng)的手工管理方式效率低、準(zhǔn)確性差,無(wú)法很好地完成學(xué)生信息管理工作,已經(jīng)不能適應(yīng)新的學(xué)籍管理要求。近幾年,隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展、校園網(wǎng)絡(luò)的建立,許多高校結(jié)合各自管理工作的特點(diǎn),開(kāi)發(fā)了與之相適應(yīng)的學(xué)籍管理系統(tǒng),提高了學(xué)籍信息管理水平。各高校學(xué)籍管理系統(tǒng)與中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)功能有差異、注冊(cè)的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)不同,新生學(xué)籍注冊(cè)過(guò)程中上傳下載的數(shù)據(jù)不兼容,致使新生學(xué)籍注冊(cè)數(shù)據(jù)處理任務(wù)相當(dāng)繁重。3.數(shù)據(jù)輸入技術(shù)不夠先進(jìn)因部分高校學(xué)籍管理系統(tǒng)的新生注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和教育部下發(fā)的錄取數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)有差異,錄取數(shù)據(jù)不能直接作為學(xué)籍注冊(cè)數(shù)據(jù),也不能直接導(dǎo)入學(xué)校學(xué)籍管理系統(tǒng),學(xué)籍管理人員對(duì)學(xué)籍管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)不熟悉,致使學(xué)籍注冊(cè)數(shù)據(jù)的采集還需經(jīng)手工錄入或機(jī)讀卡的形式輸入系統(tǒng)。學(xué)生的考生號(hào)、身份證號(hào)等關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息量較大,手工操作很容易出錯(cuò),這樣錄入的結(jié)果即使多次核對(duì),也難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。4.身份信息不一致在招生錄取過(guò)程中,采集和錄入考生報(bào)名信息時(shí),可能出現(xiàn)個(gè)別信息與實(shí)際不符的情況,如身份證與戶口本信息不一致,身份證號(hào)碼由15位升至18位,學(xué)生姓名中同音別字等。在省級(jí)招辦將招生錄取數(shù)據(jù)庫(kù)信息報(bào)教育部時(shí)也可能有漏報(bào)錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象。在高校進(jìn)行學(xué)籍電子注冊(cè)時(shí),會(huì)遇到經(jīng)省招辦錄取的學(xué)生,在教育部錄取數(shù)據(jù)庫(kù)里沒(méi)有該生錄取信息或錄取信息有誤的情況,導(dǎo)致不能及時(shí)進(jìn)行學(xué)籍電子注冊(cè)。5.領(lǐng)導(dǎo)重視人才培養(yǎng),不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)學(xué)籍電子注冊(cè)制度的實(shí)施要求學(xué)籍管理人員應(yīng)該有很強(qiáng)的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí),能夠掌握并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。目前,有些領(lǐng)導(dǎo)不重視學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè),一些學(xué)籍管理人員責(zé)任感不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)較差,不注重提高自身素質(zhì),不能熟練掌握并運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)解決學(xué)籍電子注冊(cè)中的問(wèn)題。學(xué)籍管理工作缺乏既懂學(xué)籍管理又精通計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的復(fù)合型管理人才。三、好的學(xué)習(xí)生子注冊(cè)的一些想法1.做好破局工作,加強(qiáng)協(xié)作高校新生學(xué)籍電子注冊(cè)工作應(yīng)當(dāng)在學(xué)生入學(xué)第一學(xué)期開(kāi)學(xué)后3個(gè)月內(nèi)完成,并將學(xué)籍電子注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按標(biāo)準(zhǔn)要求以紙介質(zhì)和電子版方式報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門。學(xué)籍電子注冊(cè)工作從錄取信息的獲取、入學(xué)資格復(fù)查到學(xué)生注冊(cè)信息采集導(dǎo)入、統(tǒng)計(jì)制作、審核上報(bào),所涉及部門在各個(gè)階段要明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,責(zé)任到人,及時(shí)反饋信息變更情況,隨時(shí)解決學(xué)籍電子注冊(cè)中遇到的問(wèn)題。建立與學(xué)籍電子注冊(cè)相適應(yīng)的學(xué)籍管理制度,使注冊(cè)工作機(jī)制完善、渠道暢通、有章可循、有法可依,以規(guī)范的管理制度確保學(xué)籍電子注冊(cè)工作順利實(shí)施。2.進(jìn)現(xiàn)有的城市學(xué)科高等教育教學(xué)改革的不斷發(fā)展,學(xué)籍電子注冊(cè)制度的逐步完善,對(duì)學(xué)籍管理系統(tǒng)功能提出新的要求,改進(jìn)現(xiàn)有的學(xué)籍管理系統(tǒng)勢(shì)在必行。高校學(xué)籍管理系統(tǒng)應(yīng)在保持適合自身管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)系統(tǒng)地設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)接口,充分利用網(wǎng)上錄取信息,實(shí)現(xiàn)與教育部學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,數(shù)據(jù)兼容,以達(dá)到資源共享,減少處理學(xué)籍電子注冊(cè)數(shù)據(jù)的工作量,確保學(xué)籍注冊(cè)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。3.利用學(xué)生黨員的身份進(jìn)行新生戶籍電子注冊(cè),提高新生學(xué)隨著電子注冊(cè)制度的實(shí)施,教育部對(duì)學(xué)籍管理提出了更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求,錄取數(shù)據(jù)庫(kù)信息是新生學(xué)籍電子注冊(cè)的審核依據(jù),如果新生注冊(cè)數(shù)據(jù)與招生錄取信息不一致,則無(wú)法通過(guò)審核,不予注冊(cè),而新生學(xué)籍電子注冊(cè)結(jié)果是學(xué)生畢業(yè)時(shí)學(xué)歷證書電子注冊(cè)的重要審核依據(jù),未進(jìn)行新生學(xué)籍電子注冊(cè)的學(xué)生,不能進(jìn)行學(xué)歷證書電子注冊(cè),也不能正常辦理就業(yè)手續(xù)。新生學(xué)籍注冊(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性直接關(guān)系到學(xué)歷證書能否順利實(shí)施,直接關(guān)系學(xué)生切身利益,因此,保證新生學(xué)籍注冊(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)而準(zhǔn)確是搞好電子注冊(cè)的關(guān)鍵。在錄取數(shù)據(jù)庫(kù)不能直接導(dǎo)入學(xué)校學(xué)籍管理系統(tǒng)的情況下,我們應(yīng)該充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù),使新生錄取信息直接轉(zhuǎn)換成注冊(cè)信息,提高新生學(xué)籍注冊(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。利用錄取數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行新生學(xué)籍注冊(cè)有兩種方法,一是在新生注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)中,追加錄取數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息,再對(duì)其他字段內(nèi)容進(jìn)行完善;二是在錄取數(shù)據(jù)庫(kù)中修整錄取數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu),增加新生注冊(cè)庫(kù)所需字段及內(nèi)容。4.規(guī)范注冊(cè)數(shù)據(jù)的提交各省招辦每年9月1日之前將各高等學(xué)校在本地的招生錄取數(shù)據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、格式進(jìn)行核對(duì)整理上報(bào)教育部,教育部匯總審核后通過(guò)中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)分發(fā)至省級(jí)教育行政部門,供高等學(xué)校核對(duì)。為進(jìn)一步從源頭上抓好新生注冊(cè)數(shù)據(jù)的入口關(guān),杜絕不規(guī)范和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)產(chǎn)生,省級(jí)招辦上報(bào)教育部備案的各高校錄取新生信息與提供給高校的要一致。高校新生學(xué)籍注冊(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)前應(yīng)增加讓學(xué)生本人核對(duì)預(yù)注冊(cè)信息的程序。由學(xué)生親自核對(duì)本人預(yù)注冊(cè)信息,相當(dāng)于對(duì)招生錄取信息又進(jìn)行了一次全面審核,如確有誤,需再次核對(duì)錄取信息提供合法證明材料一并上報(bào),逐級(jí)審核,層層把關(guān),保證及時(shí)進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)。5.提高管理素質(zhì),做好籍電子注冊(cè)工作學(xué)籍電子注冊(cè)制度的實(shí)施對(duì)學(xué)籍管理人員素質(zhì)提出了更高要求,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè),為學(xué)籍管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件。學(xué)籍管理人員應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì)。學(xué)籍管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又比較繁瑣的工作,學(xué)籍管理人員應(yīng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和學(xué)籍管理政策法規(guī)學(xué)習(xí),努力提高自身政治思想素質(zhì),熟悉業(yè)務(wù)流程,堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,本著一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切的服務(wù)理念,對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的精神,做好學(xué)籍電子注冊(cè)工作。學(xué)籍電子注冊(cè)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)管理的一種辦法。在學(xué)籍電子注冊(cè)工作中,應(yīng)該避免重復(fù)的手工錄入,減少不必要的人為差錯(cuò),盡量使用已有的信息,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),提高學(xué)籍電子注冊(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。新形勢(shì)下,學(xué)籍管理人員應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,熟練掌握學(xué)籍管理系統(tǒng)運(yùn)行,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,逐步把自己培養(yǎng)成既會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù),又懂學(xué)籍管理的復(fù)