以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展同志們，今天根據(jù)計劃安排，我圍繞“以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題跟大家一起交流。在召開的新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上，習(xí)近平總書記指出要“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”的概念引發(fā)廣泛關(guān)注。那么什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？如何理解形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義？對推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化有何現(xiàn)實作用？如何高效形成新質(zhì)生產(chǎn)力？下面圍繞這四個方面，結(jié)合個人學(xué)習(xí)理解和大家一起探討。一、什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、實現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力。按照馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理，生產(chǎn)力就是人類改造自然和征服自然的能力。生產(chǎn)力是推動社會進(jìn)步的最活躍、最革命的要素，生產(chǎn)力發(fā)展是衡量社會發(fā)展的帶有根本性的標(biāo)準(zhǔn)。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在生產(chǎn)力的諸要素中，不但包括人的因素，更包括生產(chǎn)工具和勞動資料。歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會生活的物質(zhì)前提，同生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。今天，新的物質(zhì)生產(chǎn)力，正在信息化、智能化等條件下形成。馬克思曾說“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，鄧小平同志也明確指出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力”。生產(chǎn)力的躍升是一個從量變到質(zhì)變的過程。當(dāng)關(guān)鍵性技術(shù)實現(xiàn)突破、發(fā)生質(zhì)變，必然引發(fā)生產(chǎn)力核心因素的變革，從而產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、實現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力。沒有科技發(fā)展的關(guān)鍵性突破，就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力——先進(jìn)科技是新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內(nèi)在動力。進(jìn)入新時代，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的新態(tài)勢，習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動的生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)之間的一種良性互動，包括通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的平臺經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新科技化改造和生產(chǎn)治理數(shù)字化、智能化等。從根本上看，創(chuàng)新推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的變化，而傳統(tǒng)生產(chǎn)力的改變又推動著產(chǎn)業(yè)加快形成轉(zhuǎn)型升級，并創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)形式。這意味著，新質(zhì)生產(chǎn)力在經(jīng)濟活動中扮演著更重要的角色，在鼓勵平臺經(jīng)濟、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新方向的同時，必然要告別傳統(tǒng)技術(shù)體系、擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求，從而成為數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是“新”與“質(zhì)”。所謂“新”，是指不同于一般意義上的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，以新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力。所謂“質(zhì)”，是強調(diào)把創(chuàng)新驅(qū)動作為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，以實現(xiàn)自立自強的關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破為龍頭的生產(chǎn)力躍升。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，高效能、高質(zhì)量，區(qū)別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產(chǎn)力發(fā)展方式，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，是傳統(tǒng)生產(chǎn)力在信息化、智能化生產(chǎn)條件下因科技持續(xù)突破創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)不斷升級發(fā)展所衍生的新形式和新質(zhì)態(tài)，代表著新時代中國生產(chǎn)力的一種躍遷。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，帶來的是發(fā)展命題，也是改革命題。生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系形成的前提和基礎(chǔ)。生產(chǎn)關(guān)系是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求建立起來的，是生產(chǎn)力的發(fā)展形式，它的性質(zhì)必須適應(yīng)生產(chǎn)力的狀況。與形成新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)，要加快圍繞創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制變革，通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系來激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力。我認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的發(fā)展和創(chuàng)新，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的中國化時代化。二、新質(zhì)生產(chǎn)力對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化具有重要意義經(jīng)濟發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的突破?？茖W(xué)技術(shù)的每一次突破，都是推動舊生產(chǎn)力體系逐步瓦解和新質(zhì)生產(chǎn)力體系逐步形成的動力。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球進(jìn)入一個創(chuàng)新密集時代。哪個國家率先在關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)方面取得突破，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，哪個國家就能夠塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢，贏得全球新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。歷史的教訓(xùn)、現(xiàn)實的趨勢都啟示我們，在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們必須堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，如此才能在激烈的國際競爭中真正掌握發(fā)展主動權(quán)。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，無論是當(dāng)前提振信心、推動經(jīng)濟回升向好，還是在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，關(guān)鍵都在科技創(chuàng)新，重點在關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)的突破。今年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時，強調(diào)要加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，加強以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級?？梢哉f，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，體現(xiàn)了以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權(quán)的信心和決心。具體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成有助于搶占發(fā)展制高點。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，離不開源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)進(jìn)步。要搶占發(fā)展制高點，就必須重視基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動科技創(chuàng)新。同時要加強國際合作，處理好開放式創(chuàng)新與科技自立自強的關(guān)系，吸收全球先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高自主創(chuàng)新能力。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成有助于培育競爭新優(yōu)勢。在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新賽道上，我國已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成就，具備了較好的基礎(chǔ)和條件，包括在人才、技術(shù)、資本等方面積累的優(yōu)勢，以及在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系等方面的優(yōu)勢。推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，要求堅持深化改革開放，強化體制機制創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)整體競爭力，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成有助于蓄積發(fā)展新動能。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，當(dāng)務(wù)之急是千方百計激活創(chuàng)新主體，更為充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，使之成為創(chuàng)新要素集成、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的生力軍，打造科技、產(chǎn)業(yè)、金融等緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，從而為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力和支撐。三、形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著力點改革開放以來，我國的前沿性、基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新及其能力已經(jīng)有了很大提高。但一些發(fā)達(dá)國家借助自身的技術(shù)壟斷，不斷制造各種沖突和脫鉤，企圖以不公平的手段拖慢我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的發(fā)展。我們必須以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占發(fā)展制高點，贏得發(fā)展主動權(quán)。具體而言，要從以下幾方面下功夫：加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。科學(xué)技術(shù)通過應(yīng)用于生產(chǎn)過程、滲透在生產(chǎn)力諸多要素中而轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)能力，將促進(jìn)并引起生產(chǎn)力的深刻變革和巨大發(fā)展。正如習(xí)近平總書記在今年全國兩會上所強調(diào)的：“在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新?！币試覒?zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。健全和完善科技創(chuàng)新體制?！敖逃?、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！秉h的二十大報告將教育、科技、人才統(tǒng)籌起來考慮，強調(diào)三者的有機聯(lián)系，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢。完善科技創(chuàng)新體制與機制的重大戰(zhàn)略部署，是我國建設(shè)科技強國的關(guān)鍵一招，也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要按照黨的二十大部署，完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實驗室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)。離開作為載體的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新就成為了無源之水，無本之木。經(jīng)濟發(fā)展從來不靠一個產(chǎn)業(yè)“打天下”，而是百舸爭流、千帆競發(fā)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)在持續(xù)迭代優(yōu)化。光伏、新能源汽車、高端裝備……這些促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟增長的重要引擎，都是從曾經(jīng)的未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來。當(dāng)前，我國科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強，為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)生產(chǎn)力躍升。當(dāng)然，形成新質(zhì)生產(chǎn)力不可能一蹴而就。在國際科技競爭白熱化的今天，在大部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑者”向“并跑者”“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變，需要一個相當(dāng)長的過程。因此，面對紛繁復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅定信心、迎難而上、攻堅克難，同時也不要一味地追求奇跡，要保持韌性、耐心和定力，尊重規(guī)律，才能更好地去創(chuàng)造方法、謀劃思路。四、如何更加高質(zhì)量形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力經(jīng)濟發(fā)展從來不是靠一個產(chǎn)業(yè)“打天下”，而是百舸爭流、千帆競發(fā)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)在持續(xù)迭代優(yōu)化。由此可見，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，核心就在于要堅持需求牽引，在城市發(fā)展、金融科技、生物醫(yī)藥、工業(yè)制造、科學(xué)研究等領(lǐng)域，形成一批示范性強、帶動性廣的重大應(yīng)用場景，為社會經(jīng)濟帶來實實在在的價值。若說“經(jīng)濟新常態(tài)”構(gòu)成了中國經(jīng)濟發(fā)展的基本語境，“高質(zhì)量發(fā)展”提出了塑造中國未來前途的大邏輯，那么“新質(zhì)生產(chǎn)力”則釋放了驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新動力。歷史性戰(zhàn)略機遇不容錯過，形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的過渡轉(zhuǎn)化，是搶占發(fā)展制高點、培育競爭新優(yōu)勢、蓄積發(fā)展新動能的“先手棋”。歷史經(jīng)驗表明，在新動能的形成和發(fā)展過程中，既有的生產(chǎn)關(guān)系會陸續(xù)顯露出諸多不適應(yīng)的癥狀。從微觀層面的工廠布局、制造流程、生產(chǎn)組織和管理體系，到中觀層面的公司治理、區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，再到宏觀層面的發(fā)展理念、制度供給和資源配置，都需要重新建構(gòu)。由此，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”不僅指向科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明和產(chǎn)業(yè)新方向，還關(guān)乎發(fā)展理念，需破除思想藩籬和制度屏障，對生產(chǎn)方式和社會關(guān)系進(jìn)行再造。一要跟蹤基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域的科學(xué)研究動態(tài)，捕捉蘊含巨大戰(zhàn)略價值、可能引致產(chǎn)業(yè)變革的“弱信號”，積極開展前瞻性布局。二要密切關(guān)注科學(xué)研究范式、科技創(chuàng)新模式的迭代演進(jìn)，及時調(diào)整建源和施策的方向、重點。三要深刻把握科技創(chuàng)新要素的內(nèi)涵演化以及開發(fā)利用方式的新動向，搶占新型要素開發(fā)利用制高點。四要把握好知識生產(chǎn)、傳播、轉(zhuǎn)化的新規(guī)律，因勢而謀、順勢而為，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的知識供給體系。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值、高成長性、產(chǎn)業(yè)輻射面廣等特點，是各國經(jīng)濟發(fā)展競爭的關(guān)鍵點，更是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體力量。需要注意的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是絕對隔離絕緣的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等同于落后產(chǎn)業(yè)，強調(diào)培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也不是簡單化地拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)、提供技術(shù)支撐。因此要通過形成新質(zhì)生產(chǎn)力，運用新成果、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動能。未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新趨勢，成長不確定性更大，培育周期也更長。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，就是要先發(fā)制人，為新興產(chǎn)業(yè)做好接續(xù)儲備。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是大國博弈的重要陣地。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上說就是要不斷突破束縛，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。近年來，各地各部門推進(jìn)布局前沿技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的動作不斷加快。整合科技創(chuàng)新資源、提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率、培育一批新產(chǎn)業(yè)集群，需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃。要積極開展前瞻性頂層設(shè)計，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，營造有利于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高研發(fā)投入支持力度，提升成果轉(zhuǎn)化率，增強原始創(chuàng)新能力，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，釋放更多新質(zhì)生產(chǎn)力。推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，尤其要處理好政府和市場的關(guān)系。習(xí)近平總書記強調(diào)：“把企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化核心載體，提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率?！笔袌鲈诎l(fā)現(xiàn)和處理信息上比政府要快，在市場的激勵下，大量的企業(yè)在新興技術(shù)路線上試錯、競爭與合作，進(jìn)而開發(fā)出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，大力支持有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持建設(shè)政企聯(lián)合研究平臺載體，鼓勵民營領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。政府在組織協(xié)調(diào)上擁有不可比擬的優(yōu)勢。新領(lǐng)域新賽道新產(chǎn)