全面加強學校管理提升學校內(nèi)涵發(fā)展

圍場滿族蒙古族自治縣教育局關(guān)于全面加強學校管理提升學校內(nèi)涵發(fā)展水平的意見各學區(qū)、中學、局直中小學、幼兒園、民辦學校：2016年既是“十三五”的開局之年又是迎接縣域教育均衡發(fā)展復檢的關(guān)鍵之年（2017年我縣將迎接國家義務教育均衡發(fā)展復檢評估）。全縣各級各類學校要開好局起好步，把學校工作的注意力和關(guān)注點聚焦到學校管理上來，使我縣由教育大縣變?yōu)榻逃龔娍h，在社會轉(zhuǎn)型、教育深化改革、文化回歸的綜合改革大潮中有所作為。因此，縣教育局研究決定將2016年確定為學校（幼兒園）管理標準落實年，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理理念，以國家《義務教育學校管理標準》和《幼兒園管理條例》為指導，以完善學校法人治理體系為核心，按照“整體規(guī)范、全面推進、以點帶面、形成特色”和“行政推動、《標準》指導、學校主體、社會參與”的工作思路，創(chuàng)新現(xiàn)代學校制度建設，構(gòu)建現(xiàn)代學校治理體系，提升學校法人治理能力，推進學校治理法制化、規(guī)范化和民主化，全面加強學校管理，有的資源，尤其是信息人力和社會資源為學校所用，進而將學校、家庭、社會聯(lián)系起來，形成育人共建的合力。第二、無情決策，有情操作。人本管理實質(zhì)是保護人的自尊，激勵人的情感，彰顯人的價值。教育是一項直面人生的事業(yè)，教師要想培養(yǎng)出具有核心素養(yǎng)的學生，要讓教師的職業(yè)生活豐富多彩，鼓勵教師追求精益求精的育人境界，真正把“育智”教育轉(zhuǎn)變?yōu)榧取坝恰庇帧坝摹钡慕逃?，在教師的專業(yè)成長進程中要求學校校長要為教師提供必要的物質(zhì)基礎，搭建成長成功的平臺。尤其對青年教師要從他們的職業(yè)思想和職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神和職業(yè)技能上進行全方位多形式的打磨和歷練，對待不同層次的教師要在其成長進程中采取不同的策略和路徑，形成梯次遞進結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教師團隊。第三、固志不倦，樂教善育。學校管理是以調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性并以促進人的發(fā)展為宗旨。如何讓教師在漫長的教育教學活動中都保持極大的積極性和創(chuàng)造性是我們在教師管理中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。哲人曾說過：“學之廣在于不倦，不倦在于固志”。因此，對教師工作積極性和創(chuàng)造性的激發(fā)就需要加強師德教育，使廣大從教者真正樹立職業(yè)觀念，固化愛崗敬業(yè)的職業(yè)思想，培養(yǎng)他們的教育情懷，強化教師的職業(yè)認同，做有教育追求的施教者，做幸福并快樂著的園丁。只有這樣的教師才能影響和帶動學生。古人云：才高為師，身正為范。學生的成長過程中，教師的垂范作用是一種不留痕跡的最有效的教育。2.學校管理由權(quán)利經(jīng)驗管理向科學文化管理轉(zhuǎn)變。校長對學校的領導，首先是教育思想的領導，其次是業(yè)務上的指導，再次才是行政管理。校長的人格魅力、學識水平和率先垂范是最有力量的領導。校長是先進教育思想的傳播者，要引領教師明確教育發(fā)展的新動向，更新教師的教育觀念，深入教學一線參與教科研活動，為教師教育教學和教科研活動提供咨詢服務，將自己先進的教育思想和理念滲透并傳播到教師的學科教學活動中，構(gòu)建科學的評價機制，對教師的教育教學活動（備課、上課、說課、反饋、教研等）進行科學全面的評價，評價注重過程，把握要素，講究科學，突出實效。時下，以人為本的管理已成為廣大校長的共識。所謂以人為本就是以學生和教師的成長發(fā)展為本，尊重師生的意愿，遵循他們成長和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。校長要講究領導藝術(shù)，尊重師生并讓他們學會自我尊重；發(fā)現(xiàn)優(yōu)長并讓師生學會自我發(fā)現(xiàn)；激勵師生并讓他們學會自我鼓勵。發(fā)現(xiàn)每個人的優(yōu)勢并因勢利導，發(fā)揮優(yōu)勢開展工作，形成民主、寬松、積極進取的文化氛圍，滿足師生合理需求，激發(fā)師生工作和學習的主動性和創(chuàng)造性，感受生命成長的美好幸福。（三）強化學校管理，不斷豐富學校內(nèi)涵，創(chuàng)建學校特色，激發(fā)辦學活力。在科學的學校管理工作中，不斷優(yōu)化學校管理的各個要素，在學校管理向“人本”和“學術(shù)”管理的轉(zhuǎn)化中，不斷豐富和提升學校的內(nèi)涵水平。學校內(nèi)涵是個相對的概念，具有整體性和階段性的特質(zhì)。學校內(nèi)涵的基本要素包括：辦學理念、學校文化建設、教師專業(yè)成長、課程體系的構(gòu)建、現(xiàn)代學校制度建設、學校特色的創(chuàng)建、評價體系的建立等幾個方面。以學生全面而富有個性的發(fā)展為目標，以高素質(zhì)教師隊伍建設為保證，以教育創(chuàng)新為動力，以特色培育和創(chuàng)建為突破，以教師和學生、課程和課堂為重點。注重質(zhì)量，務求實效，精細管理，規(guī)范操作，不斷創(chuàng)新。對此要求學校要堅持科學發(fā)展，結(jié)合本校實際合理配置并不斷優(yōu)化教育資源，積極探索和改革學校管理的新路徑和新方法。打造特色是內(nèi)涵發(fā)展的顯著特征。關(guān)注教師和學生的發(fā)展是學校內(nèi)涵發(fā)展的永恒的主題。我們必須樹立德智體美勞全面發(fā)展的質(zhì)量觀，以培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，關(guān)注每個學生的個性發(fā)展需求，努力拓展學生的發(fā)展領域，搭建個性發(fā)展激發(fā)潛能的平臺，為學生的終身發(fā)展奠基，為學生生命精彩注力。不斷引導教師由“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，培養(yǎng)學生由“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。使教師的教和學生的學成為自己的自覺行為，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是學校的生命線，沒有教育的高質(zhì)量也就沒有學校的根基和價值。學校內(nèi)涵發(fā)展就是要使辦學的各要素協(xié)調(diào)有序的向前發(fā)展，從而促進學校、教師、學生的全面和諧持續(xù)健康發(fā)展。在學校內(nèi)涵發(fā)展的進程中創(chuàng)建學校特色，激活發(fā)展動力，是提升學校內(nèi)涵水平的重中之重。學校的辦學特色是在學校各種資源優(yōu)化配置的基礎上，通過理性反思凸顯出來的亮點。創(chuàng)辦特色學校是基礎教育多元發(fā)展的內(nèi)在要求，其核心內(nèi)容是切實做到因材施教，鼓勵個性發(fā)展，促進人人成才，形成人才輩出、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的教育氛圍。隨社會轉(zhuǎn)型教育改革的不斷深化，基礎教育多元化發(fā)展已成為不可阻擋的必然趨勢，而基礎教育多元化發(fā)展必然呼喚特色學校建設。創(chuàng)辦特色學校更是推動學校建設和發(fā)展的強大動力，是使學校文化趨向獨特性和穩(wěn)定性的必然要求。它能聚集師生的上進心和創(chuàng)造力，促進學校的整體優(yōu)化，全面提高教育教學質(zhì)量，增強學校的綜合實力，進而提高學校的核心競爭力，樹立良好的學校形象，提高學校的知名度和影響力。校長在推進學校發(fā)展方面的首要職責是創(chuàng)辦特色學校，發(fā)展特色學校，讓特色引路，形成干群的向心力，讓學校特色更鮮明，激活廣大教師的創(chuàng)造力。其次是強調(diào)管理過程中的自主性，讓教師自己管理自己，自己約束自己，真正實現(xiàn)變“要我做”為“我要做”。第三是管理過程中的合作性，提高決策的科學性和合理性，增強學校的親和力。讓學校里的干部、教師和學生在特色建設的過程中享受到不斷成長的喜悅，為學生的終生學習和人生精彩奠基，從而提高學校的辦學效益，提升學校的社會影響力。（四）全面推進現(xiàn)代學校制度建設，完善教育治理體系，提高教育治理能力。對于現(xiàn)代學校制度建設中的現(xiàn)代學校而言，要依據(jù)教育政策法規(guī)和現(xiàn)代學校所擁有資源進行思考和設計，確定學校一段時期內(nèi)學校發(fā)展的主要目標。實現(xiàn)目標過程中的機構(gòu)設置，資源配置，實施流程，工作規(guī)范等都需要進行設計，設計要目標明確，構(gòu)思全面，措施得力。建立和完善以教師、學生發(fā)展為本的學校組織架構(gòu)和各項規(guī)章制度，促進學校、家庭、社會聯(lián)動。構(gòu)建師生綜合評價的有效形式和機制，全面提升學生的綜合素質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立，明確學校的教育服務功能，樹立“顧客”意識，提高服務質(zhì)量已成為學校發(fā)展的內(nèi)在動因，這就要求學?？朔鹘y(tǒng)的“官本位”的思想，樹立學校為學生和教師服務的思想，逐步形成依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校治理體系，提升具有開放性、服務性、民主性的治理能力。強化依法辦學意識。加強學校章程和配套制度建設。各級各類學校要依法制定具有各自特色的學校章程，形成一校一章程的格局。落實和擴大學校在育人方式、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán)。以章程為統(tǒng)領，理順和完善規(guī)章制度，制定并完善教學、科研、學生、人事、資產(chǎn)、財務、后勤、安全、對外合作、學生組織、學生社團等方面的管理制度，明確各種辦事程序、內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成規(guī)范、健全、科學的制度體系。堅持和完善普通中小學（幼兒園）校長（園長）負責制。建立校務委員會，對重大教育教學改革及涉及學生、家長、社區(qū)工作重要事項的決策等提出意見建議，完善民主決策程序。依法保障廣大教職工和學生參與學校民主管理和監(jiān)督。加強家長委員會建設，保障家長委員會對學校教育教學、管理活動實施監(jiān)督，提出意見建議。完善校務公開制度。按照信息公開有關(guān)規(guī)定，及時、準確地公開辦學信息，治校方略，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權(quán)。重點公開經(jīng)費收支、招生就業(yè)、基本建設招投標、培養(yǎng)目標與課程設置、教育教學安排等社會關(guān)注的信息。學校配置資源以及干部選拔任用、專業(yè)技術(shù)職務評聘、崗位聘用、學術(shù)評價和各種評優(yōu)、選拔活動，要按照公平公開公正的原則，實現(xiàn)過程和結(jié)果的公開透明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。積極開展自我評價。學校應當依據(jù)國家教育基本標準及有關(guān)行業(yè)標準，根據(jù)自身辦學實際和發(fā)展目標，確立本校的人才培養(yǎng)要求。對照人才培養(yǎng)要求，定期開展課程建設、教學與科研、人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資建設、管理制度、校園文化等監(jiān)測評估，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機制，堅持以學校為主體、以學生發(fā)展為本位，健全多元化評價體系，積極采用現(xiàn)代化評價方法和技術(shù)，保證教育評價的科學性、規(guī)范性、獨立性，認真開展自評，開展對學生及其家長、用人單位等的滿意度調(diào)查，切實發(fā)揮教育評價的診斷、導向和激勵作用，促進學校特色發(fā)展、個性發(fā)展。二、重點任務目標及工作要求（一）依法制定學校章程，落實現(xiàn)代學校管理制度。結(jié)合本校歷史、人文、地理等因素，形成較完善的學校文化發(fā)展思路，擬定學校章程，并提交全體教職工討論通過。依據(jù)學校章程，制訂好學?！笆?五”規(guī)劃，全面修訂學校管理制度，編印《教職工手冊》、《學生手冊》。（二）落實層級管理要求，制定好學校發(fā)展規(guī)劃要按照“規(guī)范——特色——品牌”的途徑，制定好學校五年發(fā)展規(guī)劃，首先，各學校要對照《標準》，補齊短板，全面達到規(guī)范化要求，同時，對學校實行層級管理制度，按照“扶優(yōu)壯強一批，成長提高一批，規(guī)范引領一批”的要求，在“十三.五”期間建成市級品牌學校3—5所，特色學校達到30%，各級各類學校全面實現(xiàn)規(guī)范化管理。根據(jù)學校基礎實施層級管理，對評定的五星級學校要重點突出學校特色建設，最終形成自己的品牌，對現(xiàn)有的五星級學校搞好監(jiān)測和服務，減少行政干預，學校要明確發(fā)展目標，明確學校自身努力方向和局里需重點扶持的工作內(nèi)容，集中用力，年終考核時只對學校自己制定的年度工作目標完成情況進行考評。（三）提高中小學生（幼兒）的文明素養(yǎng)，在社交、禮儀、出行、起居等一日常規(guī)活動中，做崇德向善、誠實守信的人，在工作、生活和學習中以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為載體，構(gòu)建學校德育工作新體系，從我們的教育干部和教師做起，進一步開展學習踐行《弟子規(guī)》活動，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)容，重新構(gòu)筑學校德育工作新體系，從規(guī)范學生的日常行為入手，落實好《中小學生守則》，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中小學生守則涵養(yǎng)社會主義核心價值觀，為學生人生發(fā)展打好底色。2016年在全面推進的基礎上，重點抓好示范學校、示范班級和骨干教師的培養(yǎng)工作，在課題組的引領下，做到學習有樣板，工作有方向，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素融入學校工作的各個環(huán)節(jié)，絕對不能說做兩層皮，或者聽著激動，工作不動。我們要在學習和踐行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的進程中體會優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力所在，在學習踐行弟子規(guī)活動中不斷豐盈各自的學校文化，使學校各項活動形成教育合力，發(fā)揮以文化人的作用，培養(yǎng)出人格健全、品德高尚、有家國情懷的現(xiàn)代化建設者和接班人。（四）深入開展書香校園建設活動，營造濃厚的學校文化氛圍。書香校園建設活動已開展多年，但師生的自主閱讀行為大部分學校沒有形成，原因是學校片面的搞應試教育和沒有找到很好的推動途徑?，F(xiàn)在部分學校已經(jīng)為我們提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗，那就是讓學生讀透適合學生特點的整本書，師生共讀一本書，每學期要閱讀2—5本書，并開展好讀書交流活動。閱讀是培養(yǎng)學生良好學習習慣，形成健全人格的重要途徑，學校要高度重視閱讀活動的開展，把書香校園建設做為學校內(nèi)涵發(fā)展的切入點和立足點，高度重視。要以培養(yǎng)學生閱讀興趣為主，減少