秦巴集中連片老區(qū)生態(tài)環(huán)境與減貧研究

秦巴集中連片老區(qū)生態(tài)環(huán)境與減貧研究

秦巴以西的19個(gè)城市和80個(gè)縣（市、區(qū)）的自然地理特征豐富，幅員遼闊，資源豐富，自然災(zāi)害。不僅構(gòu)成了區(qū)域生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障,而且為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期以來(lái),受經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)、歷史等諸多因素影響,秦巴地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,水土流失、洪澇災(zāi)害、自然災(zāi)害等生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重,在一定程度上不僅成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,而且對(duì)全國(guó)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對(duì)片區(qū)扶貧開發(fā)研究,國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界進(jìn)行了廣泛關(guān)注。然而,研究總體還存在以下不足。從理論研究層面看,現(xiàn)有理論研究往往“就生態(tài)問(wèn)題談生態(tài)保護(hù)”或“就扶貧問(wèn)題談減貧對(duì)策”,忽略了從生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)相結(jié)合的理論視角來(lái)分析貧困問(wèn)題,這就割裂了二者之間的關(guān)聯(lián)性,使得扶貧開發(fā)不具有可持續(xù)性。從現(xiàn)實(shí)層面看,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)集中連片特困地區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)建設(shè)存在問(wèn)題都進(jìn)行了充分的討論,也提出了不少改善該地區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀的對(duì)策與建議,認(rèn)為正確處理集中連片特困地區(qū)生態(tài)保護(hù)與減貧之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。但是,關(guān)于生態(tài)保護(hù)與減貧之間如何互動(dòng)、模式分類及運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的文獻(xiàn)研究并不多,研究的實(shí)際可操作性不夠。因此,在國(guó)家集中連片扶貧開發(fā)大背景下,如何構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與減貧的互動(dòng)模式,具有重要的理論研究意義與現(xiàn)實(shí)意義。1秦巴促進(jìn)了不同地區(qū)貧困的生態(tài)環(huán)境和貧困的現(xiàn)狀和特點(diǎn)1.1連通區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1.2連通性的生態(tài)貧困特征2秦巴區(qū)域生態(tài)減貧的概念正在集中轉(zhuǎn)變2.1秦巴片區(qū)扶貧開發(fā)的深層矛盾尚未得到根本解決“十一·五”期間,秦巴集中連片地區(qū)秉承專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的“開發(fā)式大扶貧”理念,通過(guò)國(guó)家指導(dǎo)、縣抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。然而受自然條件限制,制約區(qū)域發(fā)展的深層次矛盾尚未得到根本解決。原有扶貧開發(fā)重點(diǎn)多集中在專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧三者間互動(dòng)聯(lián)系,忽視了秦巴片區(qū)貧困的深層矛盾——生態(tài)貧困。要從根本上解決該矛盾,就必須從源頭上建立生態(tài)扶貧的新型模式,將生態(tài)扶貧納入大扶貧格局中,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧,“四位一體”的大扶貧互動(dòng)關(guān)系。2.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)的互動(dòng)模式徹底打破過(guò)去將“生態(tài)保護(hù)”與“扶貧開發(fā)”割裂的傳統(tǒng)格局,以生態(tài)文明理念指導(dǎo)扶貧開發(fā),建立生態(tài)保護(hù)與減貧的新型互動(dòng)模式,走一條生態(tài)保護(hù)與減貧相結(jié)合的扶貧道路。具體思路是將生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)之間的互動(dòng)分為兩類:一類是生態(tài)環(huán)境建設(shè),一類是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。兩種模式存在遞進(jìn)關(guān)系:當(dāng)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力已無(wú)法吸納任何經(jīng)濟(jì)行為時(shí),首先采取生態(tài)環(huán)境建設(shè),恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載力;當(dāng)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)狀態(tài)達(dá)到生態(tài)閥值之上時(shí),可適度地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與減貧的共贏發(fā)展。結(jié)合秦巴地貌特征,在因地制宜的基礎(chǔ)上,提出在以陜南三市(漢中、商洛、安康)為主的剝蝕構(gòu)造中山區(qū)采取生態(tài)環(huán)境建設(shè)的互動(dòng)模式,包括退耕還林模式、生態(tài)移民模式。在以漢水谷地、漢川平原為主的河谷階地采取生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)模式,包括發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)(圖1)。3秦巴促進(jìn)了東南部獨(dú)立區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與減貧互動(dòng)模式3.1促進(jìn)安置人口發(fā)展,穩(wěn)定移民就業(yè)空間模式運(yùn)行機(jī)制:①堅(jiān)持生態(tài)移民與農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合。努力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),為移民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),工農(nóng)業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展,拓展移民安置空間和就業(yè)渠道。②堅(jiān)持遷出地和遷入地生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施生態(tài)移民過(guò)程中要明確三個(gè)問(wèn)題:遷出后是否有利于遷出地的生態(tài)環(huán)境重建;生態(tài)移民不會(huì)使遷入地滋生新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;遷入地的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。3.2系統(tǒng)運(yùn)行條件一是資源高效集約型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。資源高效集約型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)就是從“用現(xiàn)代生態(tài)理念做好農(nóng)業(yè)”的思路出發(fā),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心,積極探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的路子,使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效集約的功能區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和貧困戶增收。秦巴片區(qū)受地形限制雖不具備發(fā)展平原大農(nóng)業(yè)的條件,然而由漢江沖擊而成的漢水谷地、漢川平原,地形平坦、土壤肥沃,仍具備發(fā)展資源高效集約型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好條件。模式運(yùn)行條件:(1)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)“因地制宜,突出特色”的思路,選取比較優(yōu)勢(shì)資源作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投資對(duì)象。陜南三市低山河谷區(qū)初步確立以姜、煙、桑、茶、果為主導(dǎo)的五大綠色產(chǎn)業(yè)體系,立足市場(chǎng),發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(2)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。確立“龍頭企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。以提升扶貧對(duì)象廣泛參與為宗旨,通過(guò)基地將龍頭企業(yè)(合作社)與貧困農(nóng)戶利益相聯(lián)接,引導(dǎo)土地向能人(大戶)流轉(zhuǎn),形成村有核心產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目,確保貧困戶增產(chǎn)增收。例如陜西省安康市依托紫陽(yáng)富硒茶,白河木瓜、中藥材產(chǎn)業(yè),建立退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)園,并與西北農(nóng)林科技大學(xué)專家進(jìn)行技術(shù)交流,形成“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合模式。(3)扶貧對(duì)象能力建設(shè)。以提升扶貧對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為目的,圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)所需的生產(chǎn)技術(shù),組織開展針對(duì)性的技能培訓(xùn),使現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)最大程度地惠及貧困人口。二是資源微觀利用型家庭生態(tài)農(nóng)業(yè)。針對(duì)高效集約生態(tài)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法輻射到的部分分散農(nóng)戶制定的,通過(guò)走出一條不通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在“家門口”就可以富裕起來(lái)的生態(tài)循環(huán)道路。模式運(yùn)行機(jī)理:以沼氣建設(shè)為紐帶,以種養(yǎng)沼循環(huán)農(nóng)業(yè)為載體,推進(jìn)農(nóng)村家庭生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。具體如下:六省(市)在中高山林區(qū)實(shí)行豬-沼、省柴灶-保護(hù)森林;在中、低山區(qū)實(shí)行豬-沼-桑蠶;豬-沼-果;豬-沼-茶;豬-沼-煙。在平壩地區(qū)實(shí)行豬-沼-糧;豬-沼-菜。在河灘水面區(qū)實(shí)行豬-沼-魚模式。(1)生態(tài)和諧環(huán)境秦巴集中連片特困地區(qū)是我國(guó)自然地理和人文地理的特殊區(qū)域:既是我國(guó)南北水系和暖溫帶與亞熱帶的分水嶺,也是黃河流域文化與長(zhǎng)江流域文化的交匯處(巴蜀文化與中原文化)。從生態(tài)方面看,該地區(qū)森林覆蓋率高達(dá)62.4%,地表水資源量為304.79億m3。通過(guò)植樹造林、涵養(yǎng)水源,可構(gòu)筑秦巴地區(qū)森林生態(tài)屏障及長(zhǎng)江水系防護(hù)林帶。(2)泥石流、泥石流秦巴片區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境脆弱的石山區(qū)。據(jù)1954-2001年陜西省地質(zhì)部門地質(zhì)災(zāi)害普查資料和2002-2006年陜南實(shí)際發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害資料統(tǒng)計(jì),秦巴山區(qū)(漢中、商洛、安康3市)共發(fā)生滑坡3798次、泥石流314次,該地質(zhì)災(zāi)害95%以上是降水引發(fā)。四川省2011年地質(zhì)災(zāi)害1997次,直接經(jīng)濟(jì)損失19.2億元。(3)生物資源和礦產(chǎn)資源秦巴集中連片特困地區(qū)大都處于能源、礦產(chǎn)、生物等自然資源相對(duì)富集地區(qū),具有較大的開發(fā)潛力。就秦巴山區(qū)為例,其中生物資源有蠶桑、茶葉、黃姜、絞股藍(lán)、苧麻等;礦產(chǎn)資源中汞銻、鉛鋅全國(guó)鮮有,四川一省擁有汞礦達(dá)689.74萬(wàn)t占全國(guó)的一半以上;水資源豐富,秦嶺是漢江、渭河和嘉陵江的發(fā)源地,僅位于漢江上游的安康市境內(nèi)就已建成電站73處。但由于資金、技術(shù)因素限制,目前該地區(qū)自然資源利用程度非常低,無(wú)法形成生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。(1)年—貧困發(fā)生面廣,呈現(xiàn)整體貧困態(tài)勢(shì)。秦巴片區(qū)是我國(guó)11個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。由于惡劣的自然環(huán)境因素制約,到目前為止,秦巴片區(qū)共有68個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,占全國(guó)國(guó)家貧困縣總數(shù)的11.5%。6省(市)貧困縣數(shù)量占其全部縣級(jí)單位總數(shù)的50%,高出全國(guó)40.6%的平均值。其中重慶、甘肅、湖北、陜西均高于50%。6省(市)人口總數(shù)為32422萬(wàn)人,占全國(guó)人口總數(shù)的24.1%,河南、四川人口接近1億;6省(市)農(nóng)村平均貧困發(fā)生率為15.4%,高出全國(guó)平均水平12.6%,除重慶市農(nóng)村貧困發(fā)生率略低外,其他各省尤其是陜西、甘肅高出全國(guó)平均值7-19倍。廣闊的貧困區(qū)域與巨大人口數(shù)量已成為秦巴片區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大障礙(表1)。(2)自然災(zāi)害概況從某種程度講,貧困問(wèn)題是一個(gè)生態(tài)問(wèn)題。秦巴片區(qū)農(nóng)戶貧困的突出特征表現(xiàn)為生態(tài)貧困,即惡劣的自然環(huán)境與貧困共生共存。①生態(tài)惡化導(dǎo)致貧困。秦巴片區(qū)大都位于深山、石山、高原區(qū),這些地區(qū)地貌復(fù)雜、自然地理?xiàng)l件惡劣,是洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。根據(jù)2012國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)顯示:6省(市)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害次數(shù)總計(jì)3541次,占全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害總次數(shù)的22.4%,直接經(jīng)濟(jì)損失為30.9億元,占全國(guó)直接經(jīng)濟(jì)損失的74.8%。尤其是河南、湖北的旱災(zāi),四川、重慶的洪澇、泥石流災(zāi)害極為嚴(yán)重,因?yàn)?zāi)致貧、返貧現(xiàn)象突出。②貧困導(dǎo)致生態(tài)惡化。生態(tài)貧困導(dǎo)致地區(qū)貧困,地區(qū)貧困反過(guò)來(lái)又加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。秦巴片區(qū)“生態(tài)貧民”為維持自身生存需求,必須對(duì)周圍的自然生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)出更高的依存度。如果沒(méi)有外部經(jīng)濟(jì)資源的注入,隨著人口增加、土地銳減,農(nóng)民對(duì)糧食需求加劇,就不得不開始新一輪的墾荒,以至走上貧困-破壞-更貧困-更破壞的惡性循環(huán)之路。(3)農(nóng)民均收益高依據(jù)國(guó)家功能區(qū)劃分,秦巴片區(qū)屬于生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。農(nóng)民“靠山吃山,靠水吃水”傳統(tǒng)生存模式在國(guó)家自然保護(hù)政策之后瞬間消失,而新的生存方式在短時(shí)間內(nèi)又無(wú)法有效構(gòu)建,生存模式發(fā)生斷裂,保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民淪為固化制度下的“邊緣人”,成為生態(tài)保護(hù)政策下的犧牲品。根據(jù)國(guó)家2012年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示:6省(市)的農(nóng)村居民家庭人均純收入均未達(dá)到全國(guó)平均水平6977.29元,最高的湖北省為6897.92元,最低的甘肅省僅為3909.37元。6省(市)的人均GDP均未達(dá)到國(guó)家平均水平35181元,最高的重慶市為34297元,最低的甘肅省為19580元。四川、甘肅自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積比重高達(dá)18.6%和16.3%。可見(jiàn),該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單純是解決貧困與生態(tài)退化問(wèn)題,更是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)交織的矛盾問(wèn)題。(1)林分質(zhì)量不斷加大,水土流失得到有效解決,在造林中不斷退耕還林工程是西部大開發(fā)中自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要措施。內(nèi)容是將坡度在25°以上易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃地轉(zhuǎn)換為林地,恢復(fù)植被生態(tài)功能,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。秦巴片區(qū)是全國(guó)退耕還林工程的典型示范區(qū)之一,該地25°以上陡坡耕地占總耕地面積的50.8%,到2007年底退耕還林254.05萬(wàn)hm2,約占全國(guó)退耕還林面積的10%。所屬秦巴片區(qū)的漢中、商洛、安康,剝蝕構(gòu)造中山區(qū)占總面積67.42%,年侵蝕模數(shù)5000t/km2-18000t/km2,是退耕還林的主要區(qū)域。陜西省2011年造林32.57萬(wàn)hm2,完成退耕還林補(bǔ)植任務(wù)10.60萬(wàn)hm2,建設(shè)城鎮(zhèn)綠地3640hm2,治理水土流失面積6565km2。模式運(yùn)行機(jī)制:①建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,把生態(tài)系統(tǒng)重建與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,切實(shí)推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。如形成工商資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式、返鄉(xiāng)能人回鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)模式等,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②以國(guó)家購(gòu)買生態(tài)的模式,加大、延長(zhǎng)退耕還林生態(tài)補(bǔ)償力度與強(qiáng)度,確保錢糧直補(bǔ)到戶、林權(quán)落實(shí)到戶,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。(2)模式運(yùn)行對(duì)象生態(tài)移民是由于生態(tài)環(huán)境惡化或?yàn)榱烁纳坪捅Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動(dòng),以及由此活動(dòng)而產(chǎn)生的遷移人口。模式運(yùn)行對(duì)象:①庫(kù)區(qū)移民。包括三峽庫(kù)區(qū)重慶市所轄的萬(wàn)州區(qū)、湖北省所轄十堰市;②生態(tài)保護(hù)區(qū)移民。包括陜西秦嶺生態(tài)功能區(qū)內(nèi)6市38個(gè)縣、四川臥龍自然保護(hù)區(qū);③地質(zhì)災(zāi)害移民。包括陜南漢中、商洛、安康3市的28個(gè)縣(區(qū)),四川所轄達(dá)州市宣漢、萬(wàn)源、綿陽(yáng)市北川羌族自治縣、平武縣。(1)發(fā)展農(nóng)業(yè)要注重環(huán)保發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就是要在發(fā)展的過(guò)程中徹底摒棄傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展方式,把環(huán)保融入發(fā)展的全過(guò)程,建立具有特色、高效、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(2)加工、利用資源優(yōu)化配置的模式運(yùn)行機(jī)制生態(tài)工業(yè)基本思想是仿照自然界生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)流動(dòng)的方式來(lái)重新規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處置系統(tǒng)。通過(guò)能量流、信息流、物料流三者關(guān)聯(lián),將一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢物作為另一過(guò)程的原料加工、利用,最終達(dá)到資源的優(yōu)化配置。模式運(yùn)行機(jī)制:①遵循生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),堅(jiān)持“3R”原則,達(dá)到生產(chǎn)過(guò)程生態(tài)化。②生態(tài)工業(yè)園建設(shè)為載體,建立園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈,達(dá)到資源優(yōu)化配置。2008年11月,陜西省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求遵循物質(zhì)減量化、再使用、再循環(huán)原則,發(fā)展縣域工業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集群,壯大縣域經(jīng)濟(jì)。建成以秦嶺中草藥和其他生物資源為基礎(chǔ)的商洛生態(tài)工業(yè)園,以富硒茶為基礎(chǔ)的中國(guó)紫陽(yáng)硒谷生態(tài)工業(yè)園,以木材加工為基礎(chǔ)的漢陰縣新型建材工業(yè)園、旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園等。(3)生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作模式生態(tài)服務(wù)業(yè)是以生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)思想,在充分合理開發(fā)、利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源基礎(chǔ)上發(fā)展服務(wù)業(yè),是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。模式類型:生態(tài)旅游業(yè)。以秦嶺和大巴山兩大山系主脈為基礎(chǔ),將豫、鄂、渝、蜀、陜、甘六省(市)納入生態(tài)建設(shè)協(xié)作區(qū),跨省開展“秦巴片區(qū)生態(tài)旅游省際合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。建立秦巴片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新體系,建立統(tǒng)一生態(tài)旅游規(guī)劃方案,統(tǒng)一秦巴片區(qū)生態(tài)旅游合作、管理、補(bǔ)償機(jī)制。(4)城鎮(zhèn)生態(tài)改造模式建設(shè)生態(tài)型城