建筑施工安全管理問題及解決措施

建筑施工安全管理問題及解決措施在建筑行業(yè)飛速發(fā)展的過程中，建筑施工過程中的安全問題越來越突出，嚴(yán)重影響到我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展，甚至還會影響到我國社會的和諧發(fā)展。為此,在建筑施工過程中，作為建筑施工管理人員，一定要密切關(guān)注安全管理，制定相應(yīng)的安全管理措施，從而有效避免重大安全事故的發(fā)生。一、建筑施工安全管理及其分類所謂建筑施工安全管理是指將安全管理的原理以及方法應(yīng)用在建筑施工過程中的一種管理方式。通常情況下，建筑施工安全管理主要包括宏觀建筑施工安全管理以及微觀建筑施工安全管理。宏觀建筑施工安全管理是政府安全生產(chǎn)管理部門和建設(shè)主管部門按照組織結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)等方面對建設(shè)施工進(jìn)行的安全管理。微觀建筑施工安全管理是指建筑施工單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)等單位和組織對建筑施工計劃、過程等內(nèi)容的監(jiān)督和管理。從本質(zhì)上講，宏觀建筑施工安全管理是間接管理，它所管理的對象是微觀建筑施工安全管理的管理者;而微觀建筑施工安全管理是直接管理，它管理的對象是建筑施工過程中的具體內(nèi)容。二、建筑施工安全管理現(xiàn)狀及問題.宏觀建筑施工安全管理現(xiàn)狀(1)國家相關(guān)管理部門職能不清在我國，綜合安全管理部門與行業(yè)安全管理部門之間職能相互交叉，各自的職能不夠明確；安全生產(chǎn)管理部門與社會勞動保障部門相互影響，職能不清。管理職能不清對于建筑安全管理的實(shí)施構(gòu)成了巨大的阻礙，工作上相互推諉，對于政策和規(guī)定執(zhí)行不堅決，相互影響導(dǎo)致對工作的效果難以做出客觀的評定，對于安全管理更是疏于監(jiān)督。（2）建筑安全管理職能分散在我市，工傷保險歸社會保障部門管理，消防安全歸公安消防部門管理,建筑起重機(jī)械安全檢測歸特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心管理，等等。這些職能管理與安全生產(chǎn)有著密不可分的聯(lián)系，由于管理職能分散，使相互之間的安全管理不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，發(fā)揮不出行業(yè)安全管理的效能。.微觀建筑施工安全管理存在的問題（1）企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸得到完善，企業(yè)在市場中的主體地位越來越突出。在這種情況下，作為市場主體一部分的施工企業(yè)為了自身利益的最大化，常常降低生產(chǎn)成本，降低安全生產(chǎn)的投入，安全防護(hù)用具及設(shè)備費(fèi)用挪作他用，安全教育形同虛設(shè)，導(dǎo)致危險源頭無法控制，安全事故時有發(fā)生。比如：在進(jìn)行打制鋼筋混凝土方樁的建設(shè)施工過程中，施工企業(yè)常常通過偷工減料來降低生產(chǎn)成本，從而造成安全隱患。按照打制鋼筋混凝土方樁的計算公式：V二SXLV打制鋼筋混凝土方樁的體積S打制鋼筋混凝土方樁的橫截面積L設(shè)計樁長（包含樁尖長）但是在施工過程中，施工企業(yè)降低打制鋼筋混凝土方樁的橫截面積，從而使打制鋼筋混凝土方樁瘦身，給后續(xù)施工帶來重大安全隱患。(2)施工過程缺乏有效的安全管理在建筑施工過程中，大多數(shù)施工企業(yè)對建筑施工安全管理認(rèn)識不足，不能將安全管理與經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行掛鉤，甚至置國家的法律法規(guī)于不顧，只考慮施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，相應(yīng)的安全管理措施和責(zé)任形同一紙空文。在安全生產(chǎn)過程中，沒有形成企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長、施工人員“四位一體”的安全生產(chǎn)保證體系，分級管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故時有發(fā)生。(3)施工人員安全管理素質(zhì)不高從目前施工企業(yè)管理隊伍來看，專業(yè)技術(shù)管理人員年齡比例出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，絕大部分施工一線專業(yè)技術(shù)管理人員年齡普遍偏大，學(xué)歷偏低，知識更新跟不上發(fā)展形勢。在施工過程中，常常憑借自己多年的經(jīng)驗(yàn)和蠻干行為對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，因此常常造成安全管理失誤;特別是在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工工藝、施工技術(shù)要求較高的情況下，更是缺乏有效的安全管理，安全風(fēng)險長期存在。在我國，建筑從業(yè)人員90%以上為農(nóng)民工，工作不固定，沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，特別是對于一些安全技術(shù)要求較高的工種，也常常是無證上崗，違規(guī)操作，導(dǎo)致安全隱患。(4)安全管理資料和現(xiàn)場管理脫節(jié)一些施工項(xiàng)目未建立安全管理資料，或建立的安全管理資料不全面、針對性不強(qiáng)，項(xiàng)目未按安全專項(xiàng)施工方案施工。特別是一些危險性較大的分部分項(xiàng)工程如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項(xiàng)方案，有的先施工后補(bǔ)施工方案，且無總監(jiān)審批，一些安全資料和現(xiàn)場不符，其作用只是應(yīng)付檢查，無實(shí)際意義。三、建筑施工安全管理解決措施.全面扭轉(zhuǎn)安全管理部門職責(zé)不清的局面扭轉(zhuǎn)國家相關(guān)管理部門職責(zé)不清的局面，一是明確綜合安全管理部門與行業(yè)安全管理部門之間的關(guān)系、職責(zé)及管理目標(biāo)。二是建立評價機(jī)制和制度，層層管理，責(zé)任到人，調(diào)動綜合安全管理部門與行業(yè)安全管理部門的主觀能動性。.切實(shí)扭轉(zhuǎn)建筑企業(yè)自身存在的問題(1)切實(shí)保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資額度企業(yè)基于相關(guān)法律法規(guī)要求，建立和實(shí)施提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，加大對安全生產(chǎn)方面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，有利于明確企業(yè)安全投入主體的責(zé)任，改變企業(yè)安全投入不足的狀況，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要加大配備足夠的安全設(shè)施，大力培養(yǎng)安全生產(chǎn)人才，壯大安全技術(shù)隊伍，從根本上保障安全生產(chǎn)工作。(2)強(qiáng)化施工過程安全管理企業(yè)要進(jìn)一步完善安全管理制度，健全監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，從而形成有效的安全運(yùn)行機(jī)制，使安全生產(chǎn)工作做到職責(zé)明確，行為規(guī)范，秩序井然。要強(qiáng)化企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長、施工人員“四位一體”的管理體制建設(shè)。各級安全管理層安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行好安全生產(chǎn)的六項(xiàng)職責(zé),即建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報和調(diào)查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。(3)強(qiáng)化施工從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度在建筑施工過程中，由于一線施工人員大多都是農(nóng)民工，農(nóng)民工普遍文化水平低，安全技能差，為此建筑企業(yè)要從“生命高于一切”的角度，嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)和考核工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)。要把《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》作為安全教育的主要依據(jù)，對于從事特殊工種的一線施工人員必須嚴(yán)格持證上崗制度。(4)突出關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理對于施工過程中的關(guān)鍵部位以及關(guān)鍵操作，建筑企業(yè)要大力加強(qiáng)安全監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范操作。在建筑施工過程中，對于特殊環(huán)境下的建筑施工一定要按照特殊工作的操作要求進(jìn)行嚴(yán)格的管理。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，我國建筑施工會越來越多地使用新技術(shù)、新材料,在這種情況下，作為建筑施工的管理人員，一定要認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真制定相關(guān)管理措施，并嚴(yán)格保證各項(xiàng)管理措施的執(zhí)行，只有這樣,才能有效避免建筑施工過程中安全事故的發(fā)生，從而保證我國建筑企業(yè)的良性發(fā)展。作者