中國社會(huì)保障制度調(diào)查研究報(bào)告

中國社會(huì)保障制度基于下沙區(qū)以及開化縣的調(diào)查報(bào)告〔水利水電學(xué)院信息工程與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，310018〕[摘要]基于調(diào)查問卷，考慮到我們的調(diào)查群體并不符合社保受益人的年齡群體，然后能夠?qū)ι绫Ｓ幸欢私獾恼J(rèn)讀還是到達(dá)了66%，可見中國社保容的普及程度已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)某潭?，并且不再受到年齡的限制。事實(shí)上，可以說幾乎所有的人都或多或少的受到社會(huì)保障的好處，這不得不說是當(dāng)今中國社保模式建立的巨大成就。[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障；社保的普及；建立；成就社會(huì)保障是指國家通過立法，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面與多個(gè)領(lǐng)域的資源，通過收入再分配，使得無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者由于年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)根本生活能夠不受影響。在做到這些根底的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的狀況，逐步調(diào)整構(gòu)造、完善體系，從而提高公共福利水平，提升國民生活的質(zhì)量，加快我國全面小康的建立。近些年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)的不斷完善、以人為本的思想以及個(gè)人平安需求的普及以及增長，社會(huì)保障這個(gè)詞不斷頻繁的出現(xiàn)并且越來越深入人心，社會(huì)保障制度已經(jīng)作為一項(xiàng)衡量國家國力以及人民生活水平的重要指標(biāo)存在了。在我國，社會(huì)保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，同時(shí)也關(guān)系到國家全面建立小康社會(huì)的國策的運(yùn)行，事關(guān)改革開放和經(jīng)濟(jì)建立穩(wěn)定開展的大局。則關(guān)于這樣一個(gè)大的問題，我們決定從小地方開場(chǎng)，從身邊展開，從家鄉(xiāng)、以及我們大學(xué)生活的地方調(diào)查起。因此我們選擇的地域非常明確，即下沙區(qū)以及開化縣地區(qū)的人民群眾們。我們對(duì)此進(jìn)展了網(wǎng)絡(luò)訪問當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和社會(huì)保障廳，了解當(dāng)?shù)氐囊恍┱咔闆r，同時(shí)我們利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)高效的工具設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷進(jìn)展傳播，我們還走訪了我們一位小組成員媽媽的公司，了解他們公司的關(guān)于社保的一些情況，獲得了一些資料。本文就下沙以及開化兩個(gè)區(qū)域局部群眾以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查進(jìn)展研究分析，旨在中國社保模式改革的效果，探索中國社保的開展方向，同時(shí)也是讓更多的人能夠了解社保，從政府來講，也是希望廣闊人民群眾能夠積極配合政策普及以及落實(shí)。一、中國社保模式建立狀況事實(shí)上，我國目前關(guān)于社保的理論研究呈現(xiàn)多樣化的情況，夸點(diǎn)來說可以說是諸子百家，各有千秋。在我國社會(huì)保障理論研究方面較為權(quán)威的專家功成教授認(rèn)為：現(xiàn)階段應(yīng)以家庭保障為根底，構(gòu)筑混合型社會(huì)保障制度，因?yàn)榧彝ケＵ鲜寝r(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，現(xiàn)代保障是工業(yè)文明的產(chǎn)物，現(xiàn)代社會(huì)保障模式必須認(rèn)真考慮現(xiàn)代與傳統(tǒng)的融合問題。而建立、宜勇等則主我國應(yīng)以德國模式為根底，博采眾長，和我國特色經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系相結(jié)合。而蒲曉紅主任認(rèn)為：應(yīng)開征社會(huì)保障稅，這不僅能發(fā)揮社會(huì)保障的功能，并且還能推動(dòng)稅制改革。而萌則認(rèn)為：我國社會(huì)保障制度中，農(nóng)村環(huán)境下的政府責(zé)任存在越位和缺位的狀況，使其建立進(jìn)度嚴(yán)重滯后于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展?？偟膩碚f，可以得出這樣一點(diǎn)，中國是一個(gè)有自己獨(dú)有的特色社會(huì)主義道路的國家，我們得社會(huì)保障模式也應(yīng)道是如此，所以出現(xiàn)這樣有眾多觀點(diǎn)情況是正常的。因此本小組成員對(duì)當(dāng)今中社保體系中的一些政策與福利進(jìn)展了實(shí)地調(diào)查，并根據(jù)我們搜索到的對(duì)于社保容的的觀點(diǎn)進(jìn)展了比照，同時(shí)結(jié)合我們自己的觀點(diǎn)做出以下分析：社會(huì)保險(xiǎn)在我國社會(huì)保障中，最受到群眾談?wù)撘约瓣P(guān)心的就是社會(huì)保險(xiǎn)。大家口中常說的五險(xiǎn)一金其中的五險(xiǎn)〔即醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)〕就是社會(huì)保險(xiǎn)。它是國家通過立法強(qiáng)制建立的社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力或者是失業(yè)是給予一定的物質(zhì)幫助。乍一看有這樣的機(jī)制感覺已經(jīng)面面俱到，其實(shí)不然。尚未成熟的醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療事業(yè)可以說是每個(gè)國家都必須并且非常注重的工程，在我國也不例外。醫(yī)療保險(xiǎn)也順理成章的成為關(guān)注最多同時(shí)也是涉及最廣的保險(xiǎn)工程，事實(shí)上，作為開展中國家的中國，醫(yī)療衛(wèi)生平安水平也是一項(xiàng)判斷公民生活條件的重要指標(biāo)。就我們調(diào)查的地區(qū)來說，以及開化的醫(yī)療報(bào)銷政策尚且是一種典型的別離政策。其容根據(jù)保險(xiǎn)對(duì)象可分為城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)于生長在農(nóng)村的筆者也是對(duì)此深有感觸，也確實(shí)曾受過醫(yī)療保險(xiǎn)的惠利入了農(nóng)村醫(yī)保后，但凡去醫(yī)院都有相對(duì)較大的百分比可以報(bào)銷。就實(shí)際的運(yùn)行情況來說，中國醫(yī)療保險(xiǎn)建立已經(jīng)有不小的進(jìn)步了，從混亂的醫(yī)療體系到“十三五〞明確的醫(yī)改方案，從沒有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到已經(jīng)審理明確可以申辦相關(guān)容的人力資源與社會(huì)保障廳，醫(yī)療保險(xiǎn)管理局。就這些個(gè)工程上，中國目前的醫(yī)保建立確實(shí)有所成就。但是由于國家的開展程度以及經(jīng)濟(jì)能力，相較興旺國家來說還有相當(dāng)一局部的差距?？傊?，中國現(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)有一個(gè)非常好的開頭是可以確定的。經(jīng)受質(zhì)疑的養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是可以說是僅次于醫(yī)療保險(xiǎn)的受關(guān)注程度較重的保險(xiǎn)工程。中國的人口老齡化已經(jīng)不可被阻擋，高齡、退休、喪失勞動(dòng)力的人群數(shù)目不斷增加，在這種大環(huán)境下，養(yǎng)老問題日漸突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)勢(shì)在必行。在我國，養(yǎng)老保險(xiǎn)由四個(gè)層次組成，分別是根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中最主要的局部是個(gè)人儲(chǔ)蓄性和根本養(yǎng)老金。早些年因?yàn)轲B(yǎng)老金目標(biāo)群體的局限性，養(yǎng)老金經(jīng)常會(huì)被質(zhì)疑，到底上交的錢有沒有用處，這些事情可謂是鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。筆者對(duì)此也是非常了解，家中爺爺奶奶尚還在世，親戚朋友也多老年人群，起初是大多數(shù)的人都不認(rèn)同，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大，一些眼光長遠(yuǎn)的朋友則是選擇了投保，結(jié)果也算是因此小賺了一筆〔因?yàn)槌跗谡咭苍谠囼?yàn)階段，不夠完善，所以第一批上交的群體往往有更好的福利〕。時(shí)至今日，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)深入各位老年人的心，〔筆者爺爺奶奶也已經(jīng)能夠享受到實(shí)質(zhì)性的養(yǎng)老金補(bǔ)助了〕這又不得不說，這又是一大成就。亡羊補(bǔ)牢的工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)相對(duì)來說，受關(guān)注程度不是則高，但對(duì)于勞動(dòng)者來說，它確實(shí)是真正的與自身相關(guān)的保險(xiǎn)工程。“工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受以外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力甚至死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬獲得幫助的一種制度。〞由于筆者所在的小組均為大學(xué)生，對(duì)此了解不夠深刻，因此我們有幸來到了開化縣凌云環(huán)境建立集團(tuán)，收集了一些資料“關(guān)于一次工傷事故所需要的材料〞。經(jīng)過了解我們發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，工傷保險(xiǎn)由于它的性質(zhì)，決定了它只能在勞動(dòng)者受到足夠影響勞動(dòng)能力的傷殘時(shí)才會(huì)生效，在這樣的根底上工傷保險(xiǎn)給予的幫助同勞動(dòng)者受到的實(shí)際損失來看，并不能到達(dá)真正額保障效果，只能算是聊勝于無，有總比沒有好。在筆者來看，比起事后的補(bǔ)償，現(xiàn)代的公司應(yīng)當(dāng)更加注重于預(yù)防，尤其是建筑、機(jī)械操作等存在較大危險(xiǎn)的，必須要有嚴(yán)格的平安制度。4.仍欠考慮的生育保險(xiǎn)中國作為世界人口第一大國，曾有過方案生育的政策，但由于人口老齡化的問題，開放了二胎政策，因此生育保險(xiǎn)在政策上有相當(dāng)?shù)谋尘?，也是非常必要的的，同時(shí)也是在近期比擬受到關(guān)注的保險(xiǎn)?！捌浔举|(zhì)是為了幫助婦女補(bǔ)償生育期間的損失，幫助他們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位。〞由于二胎政策的開放，筆者的姑姑正好于不久前喜得貴子，所以也從他那邊了解了一些關(guān)于生育保險(xiǎn)的資料：順產(chǎn)98天，剖腹產(chǎn)113天之后，拿著生育保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表以及在醫(yī)院里的開銷的單子去社保中心辦理，差不多可以報(bào)銷總開支的80%-90%〔一般大局部藥物以及手術(shù)、治療、護(hù)理等都能報(bào)銷〕。并且還存在如假設(shè)自己上交保險(xiǎn)金，是不會(huì)享受生育保險(xiǎn)這樣的問題。這不得不說城鄉(xiāng)的巨大差異。在當(dāng)今實(shí)際存在的，確實(shí)有存在利用生育保險(xiǎn)和孕期津貼投機(jī)取巧地謀取利益的實(shí)例，這也表達(dá)出生育保險(xiǎn)的制度尚且存在問題，本組成員也暫時(shí)無法有更好的觀點(diǎn)。5.可有可無的失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)在調(diào)查過程當(dāng)中，確實(shí)是最少被提到的工程，實(shí)際上可以說也是很難實(shí)現(xiàn)的工程。本組成員在調(diào)查過程中了解到：想要領(lǐng)取到失業(yè)金的要求有兩個(gè)要點(diǎn)：“一是勞動(dòng)者必須非因本人意愿中斷就業(yè)的，二是外地戶口無法在當(dāng)?shù)毓绢I(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。〞這兩點(diǎn)條件看似簡單，實(shí)則可以說是比擬苛刻的，而且其領(lǐng)取流程相較來說復(fù)雜冗長，這導(dǎo)致了相比起去申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)金，還不如趕緊換新的工作來的更快。其實(shí)古語就有說過：“授人以魚不如授人以漁〞，換用現(xiàn)在的話來說，以工代賑可能更加穩(wěn)妥，眼光也更加長遠(yuǎn)，給予其實(shí)際的工作崗位永遠(yuǎn)比任何對(duì)失業(yè)者的其他補(bǔ)助都要好，也更加的有效。但這會(huì)面臨新一項(xiàng)問題，如何增加更多的工作崗位。在此我們無法多做討論。社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)在中國算是一項(xiàng)比擬古老的工程了，最早可以追溯到漢唐時(shí)期的賑濟(jì)，主要針對(duì)貧困者提供物質(zhì)幫助。中國幅員遼闊，歷朝歷代天災(zāi)無數(shù)，在這些災(zāi)難中就一直存在賑災(zāi)的行動(dòng)，就像現(xiàn)在一些古裝劇中播放的差不多，由朝廷撥款撥糧。這樣的工程，從國家組織到現(xiàn)在的個(gè)人自發(fā)，無不表達(dá)的人道主義的色彩。社會(huì)救濟(jì)還包括了對(duì)孤兒，殘疾人，孤寡老人，還有現(xiàn)在學(xué)校里存在的家庭困難生，特困生等的都是這一方面的。因此這個(gè)工程雖然在我們的日常生活中并不是特別常見，卻在各個(gè)方面都有發(fā)揮著作用。正是"禮記·禮運(yùn)"的"篇""大道之行也"中所說的一樣：“……使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜〔同“鰥〞〕寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)。〞雖然如是說還為時(shí)尚早，但這應(yīng)該是最終的方向。社會(huì)福利社會(huì)福利與其他的幾個(gè)工程的重合度較高，也是在一定程度上對(duì)弱勢(shì)群體和特殊群體的幫助，但是社會(huì)福利由于群體廣泛，遠(yuǎn)不如社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫安置這兩項(xiàng)實(shí)行的具體有效，有時(shí)候因?yàn)檫@些額外的一些開支導(dǎo)致了社會(huì)各方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。事實(shí)上這是一項(xiàng)再被逐漸分化的工程，可能以后就沒有社會(huì)福利，被社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫安置瓜分了，當(dāng)然這只是筆者一些猜想。優(yōu)撫安置優(yōu)撫安置是對(duì)從事特殊工作者，例如軍人之類的社會(huì)保障工程，包括撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，軍人療養(yǎng)院、榮耀院等容，作為國家力量的保障，軍人受到如此的待遇確實(shí)是理所應(yīng)當(dāng)。但是這樣工程與普通人的交集不大，雖然有所零星的從一些參軍回來的同學(xué)朋友口中有所耳聞，但是設(shè)計(jì)軍費(fèi)等一些容，所以暫時(shí)無法評(píng)價(jià)。社會(huì)互助社會(huì)互助是相對(duì)來說由社會(huì)上的團(tuán)體和成員參與以及控制的較多，其中包括了各種互助基金，國外捐贈(zèng)，慈善事業(yè)，義演義賽義賣等。經(jīng)?？梢詮?媒體上看到*明星或者*基金會(huì)等等的自發(fā)性的個(gè)人或者組織進(jìn)展一些慈善活動(dòng)。當(dāng)然正是由于這種自發(fā)性，所以其中混雜了相當(dāng)多的投機(jī)主義分子，所以社會(huì)互助的名聲在一定程度上算不上有多好，曾一度被曝光的郭美美，因此中國紅十字會(huì)的名聲并不是特別好，筆者曾看到*些都市生活的小說中一度將其寫成黑十字會(huì)。由此可見，社會(huì)互助尚缺乏監(jiān)管，國家政府在這一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，能夠做出正確引導(dǎo)。二、中國社保模式的缺失〔一〕城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障是兩種不同的“社會(huì)保障〞這是一個(gè)十分顯而易見的問題，我小組成員在探討各自家鄉(xiāng)的社保問題時(shí)也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題——城鄉(xiāng)社保水平差異問題。以這邊來說，雖然余杭區(qū)那邊的農(nóng)村建立了相應(yīng)的新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，并且針對(duì)失地農(nóng)民從原來的失土保險(xiǎn)增加了現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是經(jīng)過我們的比照，農(nóng)村所享受到的保險(xiǎn)工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)，主要還是依靠傳統(tǒng)的家庭和土地保障。并且，按照農(nóng)村遠(yuǎn)沒有城市興旺的經(jīng)濟(jì)水平與醫(yī)療水平來講，如果沒有相關(guān)的強(qiáng)有力的社會(huì)保障支持，只會(huì)使得城鄉(xiāng)差距越來越大，這與共產(chǎn)主義社會(huì)本質(zhì)要求的共同富裕背道而馳。改革開放近40年來，我國社保事業(yè)確實(shí)是獲得了突飛猛進(jìn)的開展，但是在開展的同時(shí)，城鄉(xiāng)保障差距也越來越突出，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，社保這塊的問題成為了重中之重。就拿我們現(xiàn)在普遍都較為關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，就可以明顯的存在差距。“從1989～2009年，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入和受保人員都有不同程度的漲幅，農(nóng)村地區(qū)能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)也在逐年增加，但和城市相比城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距還有進(jìn)一步的擴(kuò)大趨勢(shì)。〞近幾年略微有些緩和。我國社保制度多樣〔前文已有介紹不再重復(fù)〕，對(duì)于城市來說，各個(gè)社保工程已經(jīng)普遍建立并完善，而農(nóng)村地區(qū)社保只能享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)等幾項(xiàng)，其它也雖然也在不斷完善，但與城市還有一定差距，就目前來講，仍然落后于城市，隨著我國經(jīng)濟(jì)的開展的現(xiàn)代化建立進(jìn)程的加快，社會(huì)保障的城鄉(xiāng)差距越來越矛盾化，差距所帶來的問題也日益凸現(xiàn)出來。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程還是需要加速進(jìn)展。社保系統(tǒng)工作效率以及資金利用效率的問題以市為例，現(xiàn)在電子政務(wù)根本普及，社會(huì)保障的一些工程也可以在網(wǎng)上直接辦理。但是政府各部門缺乏有效配合。分稅制將財(cái)權(quán)和事權(quán)進(jìn)展了別離，降低了組織落實(shí)。政府自身的多等級(jí)化，官僚機(jī)構(gòu)的程序化，也使得信息和決策等不能得到迅速的傳達(dá)和解決。社保資金采取的是“統(tǒng)賬結(jié)合〞，每年剩余資金太多，使得資源得不到有效合理的利用。然后事實(shí)上在*些地區(qū)*些情況下，一些大病醫(yī)療保險(xiǎn)金大約在15萬-35萬左右，很多情況下這些金額并不能解決問題，雖然在小病小醫(yī)時(shí)可以起到一定的彌補(bǔ)，但在真正危機(jī)要緊的場(chǎng)合卻無法力挽狂瀾，這是一種資金問題所造成的執(zhí)行力虛弱的現(xiàn)象。在工傷保險(xiǎn)上，以開化縣凌云環(huán)境建立集團(tuán)來說，申請(qǐng)工傷認(rèn)定所需材料大概需要：工傷認(rèn)定申請(qǐng)表，事故過程報(bào)告，勞動(dòng)關(guān)系證明，所在公司營業(yè)執(zhí)照，如假設(shè)機(jī)動(dòng)車引起則需要交管部門的責(zé)任認(rèn)定書，如假設(shè)是建筑工人則還需要工資發(fā)放表、考勤表等。需要準(zhǔn)備的時(shí)間確實(shí)不短，大多數(shù)情況需要跑很多部門才能完成申請(qǐng)。這不得不說是保障系統(tǒng)工作效率低下的問題。還有更為復(fù)雜的是失業(yè)保險(xiǎn)〔具體上文也有一定介紹，不贅述〕同時(shí)根據(jù)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上的查詢，群眾對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)更多的印象就是領(lǐng)取耗時(shí)長，在政府工作單位的流程多，偶爾還會(huì)有踢皮球，怠忽職守的現(xiàn)象，這依然是一種資金利用率極其低下以及工作人員的工作效率低下也即社保系統(tǒng)工作效率的情況。*些地區(qū)人們對(duì)如何利用社保觀念還存在缺失由于受到20世紀(jì)70年代農(nóng)保政策的失誤和傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療的解體等的影響，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障這一制度存在質(zhì)疑，并且由于大多數(shù)農(nóng)民為自雇者，沒有穩(wěn)定的收入來源，而參與社保又要上交大量金錢〔相對(duì)于他們來說〕，這就導(dǎo)致參與社會(huì)保障的保積極性不高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展使得農(nóng)民的文化價(jià)值、生活觀念發(fā)生了新的變化。年輕一代又出現(xiàn)了一局部啃老族，傳統(tǒng)的敬老、養(yǎng)老觀念有所淡化。社保觀念的缺失使得他們面對(duì)養(yǎng)老問題更加困難。則結(jié)合我們對(duì)問卷調(diào)查的結(jié)果進(jìn)展分析后并整理后得出：第三個(gè)問題中〔詳見附頁〕，我們提到了答卷者對(duì)以下集中社會(huì)保障模式的看法，并詢問了他們對(duì)其中哪幾種有所體驗(yàn)，出于調(diào)差面向群體年齡的考慮，我們加上了“詳細(xì)了解也可〞這一條注釋，結(jié)果是以五險(xiǎn)一金和志愿者效勞作為最高票，其中“五險(xiǎn)一金〞是整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工程的概括，在社會(huì)上這一名詞幾乎已經(jīng)路人皆知，可以說如今只要是找工作單位、事業(yè)單位，就需要找公司交五險(xiǎn)一金。而志愿者效勞則是社會(huì)互助的一種工程容，這也與我國傳統(tǒng)美德息息相關(guān)，默默奉獻(xiàn)、為人民效勞的思想深入人心，因此群眾也自發(fā)性地支持著這種行為，至今也有無數(shù)人投身于支教、建立效勞；同時(shí)也是我們大學(xué)生比擬熱衷的一項(xiàng)有意義的活動(dòng)，這也是當(dāng)代大學(xué)生的一種價(jià)值觀的表達(dá)。再說最少票的工賑，施糧，撫恤金等類，或許是在現(xiàn)在和平開展的當(dāng)代世界主題下，大局部人并沒有經(jīng)歷過那些天災(zāi)人禍，然而這并不能就此否認(rèn)這些工程的重要性，正是它，真正幫助到了那些受到苦難折磨的弱勢(shì)群體，我們應(yīng)該保持心中的那份重視。值得一提的是，幾乎所有人在“中國社會(huì)保障模式的建立存在哪些問題〞這一問中，都沒有選擇“群眾配合問題〞，因?yàn)樗腥硕济靼?，社?huì)保障這一系列的政策的實(shí)行，都是惠及自身的。但是任然存在*幾個(gè)人可能遇到了這方面的問題，說明在這個(gè)方面確實(shí)存在值得商榷的問題。事實(shí)上，以上的調(diào)查，均反映出了一個(gè)問題——對(duì)如何利用社保的觀念的缺失，國家投入眾多人力物力來建立社保制度，則“為便民而民不用〞這樣的情況就是最大的浪費(fèi)。社保信息平安問題社保系統(tǒng)中存在諸多信息，包括居民、社保、薪酬等敏感信息，這些信息一旦暴露，造成的危害不僅是個(gè)人隱私問題，還存在被犯罪分子利用，例如復(fù)制、盜用信息辦理信用卡、盜刷信用卡等等。在2016年11月16日曝出了這樣一個(gè)報(bào)道：“【數(shù)千萬社保用戶信息或遭泄露超30省市曝管理漏洞】社保系統(tǒng)已經(jīng)成為個(gè)人信息泄露“重災(zāi)區(qū)〞。經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者獨(dú)家得悉，目前、、、、、等省市衛(wèi)生和社保系統(tǒng)出現(xiàn)大量高危漏洞，數(shù)千萬用戶的社保信息可能因此被泄露。數(shù)據(jù)顯示，超30省市曝管理漏洞。例如，市社保局*系統(tǒng)存在漏洞，270萬醫(yī)療、養(yǎng)老、社保參保人員敏感信息疑遭泄露;

省人力資源和社會(huì)保障廳社保系統(tǒng)漏洞可能泄露全省至少213萬農(nóng)村參與社保人員的信息，黑客可利用漏洞隨意修改社保待遇，停發(fā)社保金;

省永康市社保網(wǎng)上辦事大廳存在漏洞，上萬單位企業(yè)信息或遭泄露，其中包括上百萬員工社保信息;

省省級(jí)機(jī)關(guān)住房資金管理中心系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，可能導(dǎo)致省2510個(gè)單位10萬公務(wù)員的、、社保信息遭泄漏。【本次社保用戶信息泄露的總體情況】〞總體來看，圍繞社保系統(tǒng)、戶籍查詢系統(tǒng)、疾控中心、醫(yī)院等大量曝出高危漏洞的省超過30個(gè)，僅社保類信息平安漏洞統(tǒng)計(jì)就到達(dá)5279.4萬條，涉及人員數(shù)量達(dá)數(shù)千萬，其中包括個(gè)人、社保參保信息、財(cái)務(wù)、薪酬、房屋等敏感信息。多達(dá)5000萬條的身份信息如假設(shè)被不法分子盜取，那造成的后果的可怕程度恐怕無法用語言形容了吧。三、創(chuàng)立獨(dú)特的中國模式在我們的問卷中，我們也曾問道這樣一個(gè)問題“你認(rèn)為中國社保走到了哪一步〞，多數(shù)人認(rèn)為只是建立了初步的體系，仍需要探索，不得不說這個(gè)選項(xiàng)是應(yīng)當(dāng)可以說是正確的選擇。當(dāng)前的中國依然沒有可以稱得上是完善的社保模式，而是取“百家之長〞的混合制度。當(dāng)然，這是受到一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、政治、人口等因素的影響和制約的。國外學(xué)者從文化視角對(duì)社保制度的研究可以說取得了豐收的成功，而國學(xué)者還處在起步與探索的階段。經(jīng)過本小組的分析提出了以下幾點(diǎn)見解：加強(qiáng)社會(huì)保障文化的根底理論研究在檢索相關(guān)文獻(xiàn)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在社保的理論研究中，社保文化是一個(gè)研究相對(duì)來說比擬薄弱的地方，雖然經(jīng)過這么多年也累積了許多研究成果，但還存在一些需要解決的根底性問題。例如，社保文化的涵？社保文化容？社保文化功能？等等。這些問題有必要進(jìn)一步的研究。運(yùn)用比擬研究的方法在前文本小組的對(duì)調(diào)查結(jié)果分析時(shí)也是運(yùn)用了這種方法，不得不說是非常好用的。則我覺得應(yīng)該研究的有：1.對(duì)于處于相似文化背景下的國家進(jìn)展比擬。如中日三國，也可是英美等。2.經(jīng)濟(jì)開展水平相似的國家。如美、英、日、法等。3.則是前文也有所涉獵的城鄉(xiāng)問題，這里還可以擴(kuò)展到城市與城市，農(nóng)村與農(nóng)村等。微觀層面上細(xì)化社會(huì)保障文化當(dāng)前社會(huì)社保文化大多采用宏觀視角，而細(xì)化研究則是可分為：1.社會(huì)保險(xiǎn)〔具體幾項(xiàng)前文有提及〕文化的研究。2.社會(huì)救濟(jì)文化的研究。3.社會(huì)福利文化的研究.在中國特色社會(huì)保障體系和社保制度頂層設(shè)計(jì)的大背景下，中國目前的模式還是頗具中國色彩的，在局部工程上展現(xiàn)出福利性這一特點(diǎn)，同時(shí)又兼有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄和社會(huì)保險(xiǎn)〔養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)等都有表達(dá)〕。中國制度多樣，變化繁多，在探索過程中難免會(huì)走彎路，借鑒他國的優(yōu)秀局部，最后完善出具有中國特色的保障模式，現(xiàn)在來看還任重道遠(yuǎn)。很多國外的學(xué)者認(rèn)為：“社會(huì)保障實(shí)踐具有普適性，能完全獨(dú)立于文化或其他主觀背景，隨著各國在社會(huì)保障方面相互借鑒、學(xué)習(xí)，最終社會(huì)保障制度會(huì)統(tǒng)一于一個(gè)普遍意義上的‘最優(yōu)模式’〞。筆者雖然只是一個(gè)小人物，但是在我看來，中國作為世界上人口最多的國家，同時(shí)作為走具有中國特色的社會(huì)主義道路的開展中的大國來說，我們相信中國一定存在并且能找到一種屬于適合我國的具有特色的社會(huì)保障模式。四、總結(jié)在這次社會(huì)實(shí)踐過程中，我們學(xué)到許多，也對(duì)社會(huì)保障這一詞有了深刻的了解，因此作出如下總結(jié)：社會(huì)保障彰顯的是人道主義的精神，突出以人為本，它是每個(gè)文明進(jìn)步的重要成果與推動(dòng)力量。它改進(jìn)了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，創(chuàng)造了更多的就業(yè)時(shí)機(jī)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的開展。它又幫助國民拜托了生存危機(jī)，滿足國民根本的生活需求，不斷改善和增進(jìn)國民的福利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧開展。對(duì)于中國來說，它仍需要努力。作為一種人文精神的需求以及衡量社會(huì)文明的尺度，它正在不斷的建立與完善，但仍然存在諸多漏洞。就其本身來說，它是漸進(jìn)式的，這幾乎有別于任何國家社保制度的改革。