50年代農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)

50年代農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)新中國(guó)成立后，如何改變農(nóng)業(yè)落后的面貌^共領(lǐng)導(dǎo)人選擇了一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革的道路。首先是土地改革，然后是進(jìn)行農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)。到1956年幾乎所有的農(nóng)民都被卷入到集體化的洪流中。1958年在全國(guó)范圍內(nèi)又展開了人民公社化運(yùn)動(dòng)，形成了“一大二公”“政社合一”的人民公社體制。農(nóng)業(yè)集體化的道路，根據(jù)制度變遷的形式可分為兩個(gè)階段。第一階段是從新中國(guó)成立到1953年統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策實(shí)施以前，這是一個(gè)誘致性制度變遷階段。土地改革后，農(nóng)民雖獲得了土地，但是由于牲畜、生產(chǎn)工具的普遍缺乏，依靠農(nóng)民的獨(dú)立的家庭經(jīng)營(yíng)，很難完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，為了不使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中斷，在中國(guó)政府的倡導(dǎo)下，農(nóng)民進(jìn)行互組合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組這一組織形式得到了迅速的發(fā)展。第二階段，是從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策實(shí)施之后到1958年人民公社體制形成。1953年之后，新中國(guó)開始了大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，這樣使農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的矛盾更加突出。為了迅速實(shí)現(xiàn)我國(guó)的工業(yè)化，政府極力壓低農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，降低工業(yè)化建設(shè)的成本。與這一政策相適應(yīng)，中共選擇了從農(nóng)業(yè)合作化到集體化的道路，這是一個(gè)由政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷階段。舊中國(guó)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的國(guó)家，個(gè)體農(nóng)民由于生產(chǎn)力低下，為了維持生產(chǎn)歷來(lái)就存在勞動(dòng)互助的習(xí)彳凱國(guó)舊有的勞動(dòng)互助合作，根據(jù)一些現(xiàn)存的資料反映，在西北、華北、東北、東北、華南等地區(qū)都廣泛存在。舊時(shí)的互助合作特點(diǎn)是規(guī)模小、臨時(shí)性和不固定性。同時(shí)互助合作組織是農(nóng)民自愿、自發(fā)組織起來(lái)的。這一章還回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的早期互組合作運(yùn)動(dòng)，黨領(lǐng)導(dǎo)的互助合作運(yùn)動(dòng)是在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著土地革命發(fā)展起來(lái)的。這種互助合作彌補(bǔ)了勞動(dòng)力不足的缺陷，并保證了不違農(nóng)時(shí)。新中國(guó)的互助組是在解放區(qū)互助合作的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其發(fā)展的動(dòng)因：（1）土地改革后，農(nóng)村的生產(chǎn)資料普遍缺乏。（2）土地改革后，雖然農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位上升，出現(xiàn)中農(nóng)化傾向，但部分農(nóng)生活貧困。（3）優(yōu)秀互助組的示范效應(yīng)。（4）互助組充實(shí)新的內(nèi)容。（5）國(guó)家對(duì)于互助組的扶持。正是以上原因?qū)е铝巳珖?guó)解放后互助組快速發(fā)展。從單干農(nóng)民到農(nóng)業(yè)互助組的制度變遷，是單個(gè)農(nóng)民響應(yīng)當(dāng)時(shí)制度不均衡條件下的獲利機(jī)會(huì)，而自發(fā)進(jìn)行的制度安期新的制度安排能夠給他們帶來(lái)獲利機(jī)會(huì)，或符合他們的利益的前提下，進(jìn)行新的制度安排。在這種制度安排下，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)福利都有所提高。因而從單干農(nóng)民到互助組的制度變遷是帕累托改進(jìn)型的制度變遷。排。這制度變遷是以一致同意為前提，是在所有參與者預(yù)1952年底，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)大規(guī)模建設(shè)的展開，工業(yè)人口和城市人口迅速增加；工業(yè)原料作物種植地區(qū)擴(kuò)大了，工業(yè)用糧比過(guò)去增多。同時(shí)，土改后農(nóng)民生活有所改善，農(nóng)民的消費(fèi)糧食也比過(guò)去增多。一方面，糧食需求量猛然上升；另方面，農(nóng)村糧食總產(chǎn)量增加的同時(shí)收購(gòu)量反而下降。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供不應(yīng)求必然引起物價(jià)上漲，這樣便導(dǎo)致了糧食購(gòu)銷危機(jī)。農(nóng)業(yè)是當(dāng)時(shí)工業(yè)化資本積累的主要來(lái)源，糧價(jià)的上漲將產(chǎn)生一系列的反應(yīng)，最終導(dǎo)致工業(yè)建設(shè)成本的上升。為了穩(wěn)定糧價(jià)，降低工業(yè)化成本，迫使政府進(jìn)行一系列的制度創(chuàng)新，從而保證糧食的收購(gòu)和供應(yīng)。解決這一問(wèn)題的辦法是中國(guó)后來(lái)所實(shí)行的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度形成以后，國(guó)家為了農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)收購(gòu)政策，就必須強(qiáng)制地取消農(nóng)產(chǎn)品自由市場(chǎng)，由國(guó)家壟斷市場(chǎng)。同時(shí)，為了確保在低價(jià)統(tǒng)派購(gòu)條件下，農(nóng)民仍然能把資源投入到國(guó)家工業(yè)化所需要的能夠以行政力量直接控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)行對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策之后，農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)不斷加速。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中就要求做出一種強(qiáng)制性的制度安排，使國(guó)家中國(guó)在1953和1954年分別通過(guò)了過(guò)渡時(shí)期總路線和新中國(guó)第一部憲法，導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)制度環(huán)境的改變，進(jìn)而引起了其它制度安排變革。過(guò)渡時(shí)期總路線的提出，改變了經(jīng)過(guò)個(gè)完整的新民主主義建設(shè)階段再實(shí)行向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的貫思想。社會(huì)主義改造的任務(wù)就被擺在更加突出的位置上，或者說(shuō)，成為過(guò)渡時(shí)期的中心任務(wù)。過(guò)渡時(shí)期總路線是當(dāng)時(shí)黨所提出的一項(xiàng)基本的政治制度安排，它是進(jìn)行其它制度安排的基礎(chǔ)，過(guò)渡時(shí)期總路線的提出對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的步伐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1954年憲法實(shí)質(zhì)是過(guò)渡時(shí)期總路線的法律化，而總路線的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)“一化三改”，使社會(huì)主義公有制成為我國(guó)唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，1954年憲法規(guī)定了農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)發(fā)展的方向，剔除了家庭經(jīng)營(yíng)繼續(xù)長(zhǎng)期存在的可能性。進(jìn)而言之，它縮小了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式的選擇集合。述方針政策的實(shí)施，中國(guó)農(nóng)村掀起了農(nóng)業(yè)合作化的高潮。1954年春興起的辦社熱潮，很快引發(fā)出急燥冒進(jìn)的傾向主要表現(xiàn)在：(1)盲目追求辦社數(shù)量，互相攀比，急于求成。在盲目貪多的同時(shí)，一些地方又出現(xiàn)了追求大社的傾向。辦社中的盲目貪多求大傾向，引發(fā)一些干部的強(qiáng)迫命令、簡(jiǎn)單粗暴的作風(fēng)。1954年秋后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展是同糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作同時(shí)展開的。是年夏季，長(zhǎng)江中下游、淮河流域和河北省，雨量集中、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)生了數(shù)十年罕見的水災(zāi)，再加上當(dāng)年旱災(zāi)、霜凍災(zāi)，由于受災(zāi)面積較大，造成當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未能完成計(jì)劃。而1954年統(tǒng)購(gòu)糧食的任務(wù)卻超額完成了，多購(gòu)了47億公斤；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的數(shù)量也在迅速翻番，然而，這都引發(fā)了一場(chǎng)后來(lái)被毛澤東稱為生產(chǎn)力暴力”的嚴(yán)重危機(jī)。1954年冬農(nóng)村出現(xiàn)大量出賣或宰殺牲畜的現(xiàn)象，農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯下降.農(nóng)村關(guān)系的全面緊張的狀況，是對(duì)農(nóng)業(yè)合作社化進(jìn)程要求過(guò)急過(guò)快的反應(yīng)。中共中央和中央農(nóng)村工作部對(duì)此非常重視.1955年1月10日中共中央發(fā)出（關(guān)于整頓和鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的通知》，通知指出：“整頓和鞏固這四十幾萬(wàn)個(gè)社，已成為十分迫切的任務(wù)?！痹?955年春耕前后立即進(jìn)行了對(duì)合作社的整頓和鞏固工作。全國(guó)整頓的結(jié)果，全國(guó)原有67萬(wàn)個(gè)社，經(jīng)過(guò)整頓鞏固下來(lái)的有65萬(wàn)個(gè)社。1955年下半年黨的七屆六中全會(huì)以后，在批判右傾機(jī)會(huì)主義的推動(dòng)下，各地農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)先后掀起熱潮。初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的制度安排，國(guó)家是這一制度安排的供給者，它沒有取得農(nóng)民的“一致性同意”。政府雖利用合作社這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，以較低的交易成本，獲得了農(nóng)民的大量的經(jīng)濟(jì)剩余，支持了重工業(yè)的發(fā)展，但是大大降低了農(nóng)民應(yīng)獲得的經(jīng)濟(jì)福利水平。因而，初級(jí)社的制度安排屬于典型的非帕累托改進(jìn)。1958年8月的北戴河會(huì)議剛結(jié)束，人民公社化運(yùn)動(dòng)即席卷全國(guó)。大躍進(jìn)"、人民公社化運(yùn)動(dòng)是在超英趕美的一再提前的高速發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)起來(lái)的，是“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線的具體化。因此，伴隨著“大躍進(jìn)”和公社化運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，浮夸風(fēng)、瞎指揮風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)、強(qiáng)迫命令風(fēng)、干部特殊化風(fēng)也就刮遍中國(guó)大地，形成五風(fēng)”泛濫，導(dǎo)致1959—1961年中國(guó)陷入糧食危機(jī)，進(jìn)而給人民生活、社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的后果和影響。正是由于人民公社化運(yùn)動(dòng)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的災(zāi)難性后果，中共中央領(lǐng)導(dǎo)開始反思人民公社的管理體上的弊端，并調(diào)整政策糾正實(shí)際工作中的“左”的偏差。1962年2月，中共中央發(fā)出《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問(wèn)題的指示》，確立了，“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社管理體制?！叭?jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制，是低級(jí)形式的所有制，雖然不能再退了，但卻給“進(jìn)”留下了空間，其方向是逐步向大隊(duì)和人民公社所有制過(guò)渡。因?yàn)樯a(chǎn)隊(duì)畢