加快渭南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

加快渭南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考2015/9/98:53:00陜西統(tǒng)計(jì)局渭南市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，建設(shè)初期全市經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，改革開放以來，全市圍繞“做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，形成了以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但是，目前，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中諸多不利因素和矛盾依然存在的現(xiàn)實(shí)，要保持經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展，就必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。、全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)“十二五”以來，渭南不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，人均水平繼續(xù)提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。1年4全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1460億.元9，4比上年增長(zhǎng)10.。5其%中，第一產(chǎn)業(yè)增加值207.億1元6，增長(zhǎng)第二產(chǎn)業(yè)增加值794.億5元1，增長(zhǎng)12.；1第%三產(chǎn)業(yè)增加值459.億2元7，增長(zhǎng)

生產(chǎn)總值273元7，2比上年增長(zhǎng)8.1。一%、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由201年0的167。人%均發(fā)展為201年4的14：.254.：431，.和4201年0相比，一、三產(chǎn)業(yè)占比分別下降1.個(gè)9百分點(diǎn)和3.個(gè)3百分點(diǎn)，二產(chǎn)占比提高5.個(gè)2百分點(diǎn)。（一）第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)全市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，全市各級(jí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高，進(jìn)一步促進(jìn)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值由201年0的億元發(fā)展到201年4的384比為72：.12.：920.：08.：1.個(gè)2百分點(diǎn)，牧業(yè)占比提高.億4元6，按可比價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng)1年0為個(gè)7百分點(diǎn)。全市水果產(chǎn)量自保持在20萬(wàn)0噸以上，蔬菜產(chǎn)量201年0為1萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5.％6；201年4分別突破20、11年0達(dá)到254.萬(wàn)2噸5，.萬(wàn)8噸2，201年1突破21年4為萬(wàn)0噸，1年0肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為0萬(wàn)噸，達(dá)到22.萬(wàn)2噸、1。8農(nóng)%林牧漁及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值01.：74.，2農(nóng)業(yè)占比下降00年9突破20萬(wàn)0噸后一直2.萬(wàn)0噸6，年均增長(zhǎng)3.％5；達(dá)到20.萬(wàn)8噸3、.萬(wàn)5噸1、.萬(wàn)3噸5，25萬(wàn)7噸、.萬(wàn)2噸3，01年423833.萬(wàn)5噸6，年均分別增，長(zhǎng)（二）第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位明顯隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，全市第二產(chǎn)業(yè)不斷壯大，主導(dǎo)地位依然突出。全市第二產(chǎn)業(yè)增加值由201年0的394.億5元5發(fā)展到201年4的794.億5元1，年均增長(zhǎng)16.，8第%二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重由201年0的49.提2高%到201年4的54.，4提%高了5.個(gè)2百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，目前已形成了以有色冶金、能源、化工、裝備制造、食品、建材、醫(yī)藥和輕紡等八大行業(yè)為主、“重化工”特征明顯的工業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，全市工業(yè)增加值由201年0的339.億7元1發(fā)展到201年4的695.億0元3，年均增長(zhǎng)17.，5工%業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由201年0的42.提4高%到201年4的47.，6四%年提高了5.個(gè)2百分點(diǎn)。（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)居民收入的大幅提高、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、刺激消費(fèi)政策的引導(dǎo)、消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)一步改善等等促使居民消費(fèi)持續(xù)升溫，拉動(dòng)全市消費(fèi)市場(chǎng)。201年4境內(nèi)接待游客320萬(wàn)2人次，是20年的2.倍4，年均增長(zhǎng)24.，旅6游%綜合收入由201年0的67.億5元6發(fā)展到201年4的252億元，年均增長(zhǎng)39；%全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額由201年0的237.億8元7提高到201年2的326億.元3，突破30億0元，201年4達(dá)到441億.元9，突破40億0元，四年年均增長(zhǎng)16.。各種消費(fèi)需求的增長(zhǎng)又帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2010-年2全0市1第4三產(chǎn)業(yè)增加值增速基本保持在左右，占 的比重也保持在 左右，在增速下降 個(gè)百分點(diǎn)，一、二產(chǎn)業(yè)分別下降2.個(gè)4百分點(diǎn)、8.個(gè)6百分點(diǎn)的情況下，第三產(chǎn)業(yè)僅下降0.個(gè)9百分點(diǎn)，發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)。隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為全市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。全市城鎮(zhèn)單位中第三產(chǎn)從業(yè)人員占比近年一直保持在55以%上，201年3為56.。7%二、制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素和問題渭南經(jīng)濟(jì)近年雖取得長(zhǎng)足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題仍比較突出。（一）從三次產(chǎn)業(yè)之間看，農(nóng)業(yè)占比過高，工業(yè)不強(qiáng)，三產(chǎn)不優(yōu)農(nóng)業(yè)占比依然較高。2010-年2四0年1間4全市第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.，6高%于全省0.個(gè)2百分點(diǎn)，占生產(chǎn)總值的比重雖由201年0的16.下1降%到201年4的14.，2但%仍高于全省5.個(gè)4百分點(diǎn)，增速和占比均高于全省平均水平，表明渭南仍是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，一產(chǎn)占比較高。工業(yè)發(fā)展后勁不足。工業(yè)投資占比下降。201—0201年4全市固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資比重分別為53.、85%4.、34%3.、3%5.、32%7.，2%01年4比201年0下降26.個(gè)6百分點(diǎn)。工業(yè)投資增長(zhǎng)緩慢。2012-年2，0全1市4固定資產(chǎn)投資增速分別為32.、62%7.、32%1.，2工業(yè)投資依次為5.、84%.、9-%7.，9工%業(yè)投資增速遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)投資增速。工業(yè)項(xiàng)目投資對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力明顯不足，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。從近3年渭南納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍企業(yè)情況看，新增和成長(zhǎng)型企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。201年2凈增72戶，20年凈增33戶，201年4僅凈增2戶；企業(yè)戶均產(chǎn)值201年3為850萬(wàn)0元，201年4為425萬(wàn)8元，規(guī)模小，拉動(dòng)作用不明顯，工業(yè)發(fā)展的后勁不足。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。201到0201年4，第三產(chǎn)業(yè)增速均低于二產(chǎn)增速，2010-年2渭0南第三產(chǎn)業(yè)四年年均增長(zhǎng)10.，1低%于全省0.個(gè)3百分點(diǎn)，和全市二產(chǎn)增速比至少低6個(gè)百分點(diǎn)以上;占生產(chǎn)總值的比重由201年0的34.下7降%到201年4的31.，4下降%3.個(gè)3百分點(diǎn)。全省201年0和201年4三產(chǎn)占比均為36.，4渭%南低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。（二）從各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，一產(chǎn)種植業(yè)比重過高，二產(chǎn)輕重工業(yè)嚴(yán)重失衡，三產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足一產(chǎn)種植業(yè)占比過高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。201年4全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值384.億4元6，其中種植業(yè)產(chǎn)值277.億6元5，占72％.，2較上年提高1.個(gè)2百分點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，201年4全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)量126萬(wàn).噸1，同比增長(zhǎng)3.，5%低于全市蔬菜增速2.個(gè)6百分點(diǎn)，占全市蔬菜總產(chǎn)量的52.，8占%比較上年下降1.個(gè)3百分點(diǎn)。201年4果、菜、畜產(chǎn)值241億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的62.，7占%比較上年下降6.個(gè)2百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比總 計(jì)八大產(chǎn)業(yè)合計(jì).能源工業(yè).化工工業(yè)工業(yè)內(nèi)部重工化明顯，支柱產(chǎn)業(yè)間發(fā)展很不平衡，增長(zhǎng)與節(jié)能降耗矛盾突出。渭南工業(yè)仍是以煤炭、電力、冶金等資源初級(jí)加工和化工為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)占比一直在85%左右。201年4規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)占86％.，8重工業(yè)中有色冶金和能源工業(yè)又“獨(dú)霸高位”，分別占規(guī)模工業(yè)的37％.、429，%分別占重工業(yè)的4％3、33.，4使%工業(yè)的發(fā)展過多地依賴冶金和能源工業(yè)，其運(yùn)行態(tài)勢(shì)直接左右著工業(yè)走勢(shì)。與此同時(shí)，重工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致高能耗，高能耗又引起高污染，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗之間矛盾突出，近年渭南萬(wàn)元能耗雖在下降，但仍高居全省前列， 年全省為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，渭南市為噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全省的2倍，所以對(duì)渭南來講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗仍然任重道遠(yuǎn)。2010-年2八0大單位：億元、%201年0 201年1 201年2 201年3 201年4總產(chǎn)值比重總產(chǎn)值比重總產(chǎn)值比重總產(chǎn)值比重總產(chǎn)值比重3?裝備制造工業(yè)4.醫(yī)藥制造業(yè)5.食品工業(yè)6?紡織服裝工業(yè)7.非金屬礦物制品業(yè)8?有色冶金工業(yè)（注：本表201年4數(shù)據(jù)不含供電和煙草。）在渭南八大支柱產(chǎn)業(yè)中，有色冶金、能源工業(yè)連續(xù)多年來占全市規(guī)模工業(yè)的比重在65以上，食品工業(yè)占10左%右，而能反映新興產(chǎn)業(yè)的裝備制造和醫(yī)藥制造僅占6左%右，差距較大，發(fā)展很不平衡。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)份額偏低。近年來，渭南交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然在服務(wù)業(yè)中占主導(dǎo)地位，201年3四大行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的60.，3與%201年0（58.）9相%比，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比未降反升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占21.，4占%比較小。（三）從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平來看，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模偏小，高層次人才短缺渭南高新技術(shù)發(fā)展先后經(jīng)歷了初創(chuàng)形成期、發(fā)展壯大期和轉(zhuǎn)型升級(jí)期三個(gè)階段。到20年末，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到28家，分布在裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是培育出了打印技術(shù)，成為高新技術(shù)的領(lǐng)軍者。家高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員達(dá)到133人7，科技活動(dòng)非政府經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1.6億3元，科技研發(fā)投入占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到4.，4處%于全國(guó)中等水平。但客觀來看，渭南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展還存在一系列問題和不足。一是數(shù)量較少，渭南僅28家，占全省的1.9，1而%寶雞、咸陽(yáng)已達(dá)到10家左右；二是比較分散，28家企業(yè)分布在7個(gè)縣市區(qū)；三是規(guī)模較小，201年4末實(shí)現(xiàn)銷售收入21.億0元7，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1.4，戶%均0.7億5元；四是高層次人才較為缺乏，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新的能力不強(qiáng)；五是利稅貢獻(xiàn)份額偏小。201年4實(shí)現(xiàn)利稅2.6億5元，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2.1。%三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議和對(duì)策渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，力促三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的轉(zhuǎn)變。（一）科學(xué)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)品牌堅(jiān)持把科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局、打造農(nóng)業(yè)品牌、增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，按照特色明顯、規(guī)模做大、品牌做強(qiáng)、效益提升的發(fā)展思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)建設(shè)以設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科學(xué)養(yǎng)殖等為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以綠色安全為重點(diǎn)內(nèi)容的農(nóng)副產(chǎn)品安全體系，通過進(jìn)一步打造五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚區(qū)，即著力打造以蘋果產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)形成的渭北水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集區(qū)；以設(shè)施瓜菜為主導(dǎo)的灌區(qū)瓜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集區(qū)；以時(shí)令特色果品為主導(dǎo)形成的特色果業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集區(qū)；以特色干果為主導(dǎo)的沿山特色干果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集區(qū)；以水生植物和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)的沿河特色水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集區(qū)。重點(diǎn)抓好34個(gè)6農(nóng)業(yè)園區(qū)（省級(jí)40個(gè)、市級(jí)10個(gè)5），以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、集群化水平，集中建設(shè)好糧食生產(chǎn)核心區(qū)，著力打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)“板塊經(jīng)濟(jì)”，形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密相連的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，通過這些措施和途徑來推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。（二）調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問題，必須多措并舉，深入推進(jìn)。大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為渭南發(fā)展輕工業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件，大力發(fā)展輕工業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，也是加快渭南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力舉措，更是提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的需要。要立足比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮渭南農(nóng)副產(chǎn)品豐富、質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌多的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品工業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深度加工、本地特色資源開發(fā)及城市工業(yè)配套加工，積極發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的涉農(nóng)工業(yè)，加大技術(shù)改造力度，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，形成以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主要內(nèi)容的加工體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、銷售一條龍，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步改變工業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源過度依賴的現(xiàn)狀，生產(chǎn)出更多適銷產(chǎn)品，切實(shí)提高食品工業(yè)的份額，打造食品工業(yè)名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，強(qiáng)化該行業(yè)在全市工業(yè)中的拉動(dòng)作用和影響力。加大工業(yè)投資力度。渭南工業(yè)投資不足，對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有必然影響，為了促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前還必須通過投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化來帶動(dòng)，就全市來講，一是著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大，科技含量高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)，環(huán)境有保障，發(fā)展前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目。利用國(guó)家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)項(xiàng)目的策劃包裝儲(chǔ)備和服務(wù)，使其盡快落地。二是主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目投資，提升企業(yè)自主發(fā)展能力。三是繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督促力度和發(fā)揮好服務(wù)職能，及時(shí)解決項(xiàng)目遺留疑難問題，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。就全市來講，就是要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)新型工業(yè)化的方向和要求，整合資源，錯(cuò)位發(fā)展。充分發(fā)揮13個(gè)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，形成錯(cuò)位發(fā)展。通過有步逐、有重點(diǎn)地支持有色冶金、能源、化工、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的資源整合、技術(shù)改造和行業(yè)協(xié)作，采取一業(yè)一方向、一企一政策，切實(shí)加快煤、電、有色金屬、鋼材、焦炭、化工產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)的改造提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新的能源化工接續(xù)地，產(chǎn)生新的聚集效應(yīng)，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（三）充分利用特色資源，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)為了推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和不斷壯大，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手新的突破。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系為抓手，以打造“國(guó)際山水文化旅游城市”為目標(biāo)，按照“挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源、改革文化體制、規(guī)范文化市場(chǎng)、打造文化品牌、完善文化設(shè)施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化名城”的總體思路，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)合渭南實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大文化發(fā)展資金投入，推進(jìn)全市文化大發(fā)展大繁榮。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、結(jié)構(gòu)調(diào)整”為重心，依托全市“山、水、城、陵”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一核三圈八區(qū)”的旅游發(fā)展格局，搭建統(tǒng)一營(yíng)銷、智慧旅游、投融資、人才智力四大平臺(tái)，實(shí)施十大提升工程，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加大對(duì)文化底蘊(yùn)的挖掘，突出“華夏之根、文化之源”這個(gè)大品牌，加強(qiáng)旅游宣傳和推介活動(dòng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，打造自然生態(tài)山水游、歷史文化人文游、革命教育紅色游、溫泉度假休閑游四張名片，重點(diǎn)實(shí)施好華山、洽川、少華山、黨家村等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，搞好旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的融合，努力把旅游業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，其發(fā)展水平是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要以產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，積極推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，重點(diǎn)推動(dòng)與一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的節(jié)能環(huán)保、融資租賃、現(xiàn)代交通物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融保險(xiǎn)、工程設(shè)計(jì)、廣告、會(huì)計(jì)、法律、服務(wù)外包、科技研發(fā)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、培訓(xùn)等與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育一批技術(shù)服務(wù)含量高、規(guī)模效益好、市場(chǎng)占有率高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的品牌企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)性功能和收入比重日益提高，形成二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重視發(fā)展文化休閑、職業(yè)培訓(xùn)、健身娛樂、社會(huì)養(yǎng)老、中介服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，使其成為地方財(cái)源的重要支撐和渭南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從而使三產(chǎn)的總量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的持久動(dòng)力，是當(dāng)前和未來較長(zhǎng)時(shí)期渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，城鎮(zhèn)化水平的提高有利于釋放投資和消費(fèi)潛能以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是城鎮(zhèn)化帶來了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)住宅投資需求，為擴(kuò)大投資創(chuàng)造了廣闊的領(lǐng)域和空間，并對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提出了巨大的需求，二是城鎮(zhèn)化帶來了巨大的消費(fèi)需求，包括物質(zhì)需求和精神需求。三是城鎮(zhèn)化把產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的市場(chǎng)主體，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。（四）實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為了從根本上優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須加快引進(jìn)和培育