加強交通民警監(jiān)管教育和訓(xùn)練

加強交通民警監(jiān)管教育和訓(xùn)練

考慮到交通規(guī)則日益復(fù)雜，交通警察在履行公務(wù)時的風(fēng)險因素不斷增加。近年來,基層交通民警在路面執(zhí)勤執(zhí)法過程中,經(jīng)常遭到交通違法者不同程度的辱罵、毆打甚至暴力攻擊,或在勘查事故現(xiàn)場時發(fā)生“二次事故”,交通民警因公傷亡事件時有發(fā)生。出現(xiàn)以上問題的主要原因是當前社會治安形勢復(fù)雜、嚴峻,犯罪暴力傾向日益突出,公安工作的危險性進一步增加;同時也暴露出部分基層公安機關(guān)對目前尖銳復(fù)雜的斗爭形勢認識不足,對民警的安全防范問題重視不夠,在執(zhí)勤執(zhí)法中民警自我保護意識不強,存在執(zhí)勤行為不規(guī)范和安全防護裝備、措施不落實等問題。因此,應(yīng)加強對交通民警安全防護教育和訓(xùn)練,提高交通民警的安全防護意識與技能,預(yù)防和減少民警因公傷亡事件的發(fā)生。本文就如何加強交通民警執(zhí)勤安全防護教育和訓(xùn)練,提高交通民警在執(zhí)勤中的安全防護意識和防衛(wèi)技能,避免和減少不必要傷亡事件發(fā)生等問題進行探討。一、交通安全檢查的主要原因是公安機關(guān)工作的安全事件(一)監(jiān)獄警察的安全意識不強安全意識是保障交通民警執(zhí)勤執(zhí)法安全的重要前提,民警安全意識決定了執(zhí)法安全的程度。雖然,針對交通民警執(zhí)勤執(zhí)法制定了《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《交通事故處理工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,然而民警的安全意識上不去,安全性是沒有保障的,而執(zhí)勤民警在指揮和疏導(dǎo)交通、糾正違法者和處罰違法者的過程中,往往不能將安全意識貫穿于整個執(zhí)法過程,導(dǎo)致民警傷亡事件時有發(fā)生。警察安全意識不強主要表現(xiàn)在以下方面:1、私家車等部門的工作,在使用線路長,執(zhí)法民警容易產(chǎn)生一些極交通民警指揮、疏導(dǎo)交通和糾正交通違法是日常勤務(wù),在指揮、疏通交通時常處于交通十字路口,站在車流之間指揮和疏導(dǎo)交通,由于車流量大,工作時間長,民警容易產(chǎn)生麻痹心理,忽視周圍存在的危險,從而降低執(zhí)法民警的警惕性,沒有采取預(yù)防意外事故發(fā)生的措施。例如:2008年7月11日20分,青海省海南州公安局副局長兼交警支隊支隊長劉洪俊執(zhí)行環(huán)青海湖自行車賽安保指揮任務(wù),在109國道黑馬河段與環(huán)河西路交叉口,被一輛超速行駛的摩托車撞倒,在送往醫(yī)院途中犧牲。2、當前現(xiàn)場是存在數(shù)據(jù)攔截追打、解決案件部分交通民警在擔任道路設(shè)卡檢查嚴重暴力犯罪嫌疑人任務(wù)時,沒有對犯罪嫌疑人的反抗企圖、反抗手段的危險程度進行評估,沒有采取相應(yīng)的安全防范措施,致使犯罪嫌疑人有機會襲擊民警。例如:2006年12月13日16時09分,欒城縣公安局指揮中心接到一男子報警稱:其駕車行駛到欒城縣寺下村時,被幾名青年持刀攔截追打。接警后,民警迅速趕到現(xiàn)場展開調(diào)查,得知報警人被幾名持刀男青年強行帶上一輛紅色面包車,具體去向不明。17時許,交警大隊機動中隊中隊長高軍海接到指令后帶領(lǐng)兩名民警在衡井公路南趙臺村道口設(shè)卡查堵。17時25分,一輛紅色面包車疾駛而來,高軍海當即打出停車手勢示意其停車受檢,但該車沒有減速,直奔高軍海沖來,將其迎面撞倒后逃逸,民警高軍海經(jīng)搶救無效犧牲。3、有可能進一步暴力行為襲擊民警民警在處理糾正交通違法時,部分交通違法駕車人拒不服從糾正或無理糾纏,采取謾罵、威脅、搶駕駛證件等行為,這些行為此時意味著交通違法駕車人可能進一步采取極端暴力行為襲擊民警。例如:2003年6月29日17時30分,北京市公安交通管理局東城交通支隊民警巡邏至王府井南口時發(fā)現(xiàn)一出租車違章停車。在糾正過程中,出租司機張某拒不出示有關(guān)證件,并搶奪民警手中的暫扣證、駕駛證,造成暫扣證破損。民警請示隊值班室后,擬將其駕駛證帶回并告知司機一同去隊里處理。正當民警裝備離開時,張某突然將民警連人帶車一起推翻,造成民警右膝受傷和摩托車損壞。4、事故偵查難部分民警對事故現(xiàn)場的道路和氣候情況的復(fù)雜不重視,如:事故現(xiàn)場來往的車輛、大霧天氣的事故現(xiàn)場、長坡彎道多的事故現(xiàn)場、行駛的超載大貨車、酒后駕車的人等危險因素。在處理事故、勘查現(xiàn)場中沒有嚴格按照《交通事故處理工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定設(shè)置了安全警戒,或沒有派人警戒等,導(dǎo)致勘查事故現(xiàn)場發(fā)生“二次事故”,導(dǎo)致民警傷亡。例如:2008年8月8日15時10分,貴州省公安廳交警總隊直屬支隊凱麻大隊教導(dǎo)員賴明在凱麻高速公路45公里加750米處,勘察交通事故現(xiàn)場時,被一輛小轎車追尾碰撞,經(jīng)搶救無效犧牲。(二)重點車輛不規(guī)范處置,造成民警傷害事件交通民警執(zhí)勤執(zhí)法活動是一項規(guī)范性、程序性很強的工作,特別是民警在攔截違法車輛、查糾交通違法行為時,面對突發(fā)事件,執(zhí)法行為的不規(guī)范也會給民警造成不必要的傷害。如:面對駕車逃跑、闖卡、不服從交警指揮等突發(fā)事件時不夠冷靜,采取站在交通違法車輛前面、緊抓住車門不放或強行登車責令駕駛?cè)送＼嚨炔灰?guī)范處置行為,導(dǎo)致發(fā)生民警傷亡事件。例如:2004年4月14日上午8時30分,靜海分局交警支隊城區(qū)大隊民警張鳳海和同事程志憲,在京滬高速公路靜?？h前畢莊出口附近執(zhí)勤時,發(fā)現(xiàn)一輛運載原木的解放牌大貨車嚴重超載,立即上前示意其停車檢查依法接受檢查。張鳳海在索要證件未果的情況下,登上汽車駕駛室旁的踏板上繼續(xù)催要證件,車主艾某非但不給,反而突然發(fā)動汽車,載著仍站在腳踏板上、身體懸于車外的張鳳海加速逃跑。途中,張鳳海數(shù)次將頭部、肩探入車內(nèi)并高聲喝止司機,但艾某依然不予理睬,當車開至津文公里9公里處時,交警張鳳海突然從車上墜下,被碾壓在車左后輪下并被拖出10余米遠,壯烈犧牲。(三)教育培訓(xùn)工作不足,實戰(zhàn)訓(xùn)練欠缺雖然各地公安機關(guān)有針對性地開展了一系列教育訓(xùn)練工作,但在基層交通民警安全防護訓(xùn)練方面還存在不足,出現(xiàn)重安全理論學(xué)習(xí)輕安全意識和防護能力的訓(xùn)練,教育培訓(xùn)與實戰(zhàn)結(jié)合不夠,缺乏實戰(zhàn)演練,部分民警應(yīng)變能力、單警作戰(zhàn)能力和自救能力差,不能及時消除各種隱患,切實保護自身安全。(四)現(xiàn)場安全防護裝備不足執(zhí)法防護裝備是交警安全執(zhí)勤執(zhí)法的物質(zhì)保障,大部分基層交通民警在查處交通違法行為和勘查交通事故現(xiàn)場時所需的反光背心、錐筒、警示標志牌、現(xiàn)場警戒帶、警棍、催淚噴射器等安全防護裝備不能滿足現(xiàn)場執(zhí)法的需要。交通民警在糾正交通違法行為中遭遇違法行為人對民警的推、拉、抓等阻礙執(zhí)法侵害行為時,由于民警沒有警棍、催淚噴射器等防護裝備進行有效自我防衛(wèi),處于進退兩難的處境,徒手防衛(wèi)擔心引起圍觀群眾的誤解,無法有效控制現(xiàn)場局面。二、對勞工交通的安全教育和培訓(xùn)(一)加強交通民警執(zhí)行法律的教育,切實提高基各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視交通民警安全防護工作,把加強民警自身安全防范的教育列入教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,要求民警充分認識到加強自身安全防范工作的重要性和必要性,教育廣大交通民警在執(zhí)勤中,務(wù)必克服麻痹思想,時刻保持高度警惕,嚴格執(zhí)行《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《交通事故處理工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。同時,建立健全有關(guān)安全防護規(guī)章制度和責任追究制度,落實各項安全防護措施,認真深刻剖析交警傷亡案件的經(jīng)驗教訓(xùn),在執(zhí)勤執(zhí)法中要以人為本,轉(zhuǎn)變觀念,珍惜生命,提高自身安全防護意識,并加強在事故現(xiàn)場勘查中的安全防護工作,堅決杜絕“二次事故”發(fā)生。(二)加強執(zhí)法的安全執(zhí)法性加強自我防范是警務(wù)安全之本。警察在執(zhí)法現(xiàn)場中既要英勇無畏,更應(yīng)小心謹慎,樹立正確的“勇敢觀”。在強調(diào)制敵功能的同時,重視對民警自我保護意識,要把握好完成任務(wù)與保護自己的關(guān)系,要始終堅持“安全執(zhí)法第一”,把“盡量避免或減少自身傷亡”的思想放在首位。執(zhí)法行動中,怎么安全就怎么處置,不夠安全就緩處置或暫不處置,切不可做無謂的犧牲。在執(zhí)法過程中,要保持高度的防范和自我保護意識,注意與交通違法人、違法車輛保持約1米左右的距離,并密切注意觀察違法行為人的舉動,尤其是雙手,防止其采取的暴力行為,當遭遇突發(fā)情況時,要沉著冷靜應(yīng)對,要將情況及時向當班領(lǐng)導(dǎo)報告,以迅速得到警力支援,要依法使用警械,使自己的受傷概率降到最低。(三)當民警與違法者發(fā)生矛盾時,要注意掌握好工作方式方法執(zhí)勤民警身處交通管理第一線,與形形色色違法者打交道,就必須在執(zhí)法過程中掌握好工作方式方法,避免不必要的沖突,當執(zhí)勤民警與違法者發(fā)生矛盾時,要沉著冷靜,正確應(yīng)對妥善處理。1、刑罰執(zhí)行力度要設(shè)立適當執(zhí)勤民警在路面執(zhí)勤糾正和處罰違法者時,應(yīng)嚴于律己,嚴格依法辦事,一視同仁,不能搞暗箱操作、執(zhí)法不公。在處罰時要做到事實清楚,理由充分,處罰幅度適當,不能亂用自由裁量權(quán),做到對內(nèi)對外一個樣、生人熟人一個樣、城里農(nóng)村一個樣,消除執(zhí)法不公現(xiàn)象。另外,要嚴格依法按程序辦案,杜絕違反程序辦案現(xiàn)象,對駕車闖卡拒絕檢查的車輛不予追趕,可采取記下車號,下達違法行為處理通知書或電話通知另一組執(zhí)勤民警予以攔查的處理方式,防止意外事件發(fā)生。2、拓展違法行為的方法民警在路面執(zhí)勤執(zhí)法中要把宣傳工作帶上路,做到在對違法駕駛?cè)诉M行處罰時進行交通法規(guī)宣傳。首先要指出駕駛?cè)诉`反法規(guī)的條款及處罰依據(jù);其次講解違法行為的危害,從而在思想上引起重視;第三要注意語言簡練,切忌啰唆;第四要區(qū)別不同對象進行宣傳,對性格暴躁,脾氣倔犟的人要保持冷靜,避其鋒芒,緩而軟治,對死纏軟磨的人要不發(fā)脾氣亮出底牌,絕其妄想,對明知故犯,投機取巧的人不諷刺,不挖苦,多做工作,對性格內(nèi)向愛面子的人要因勢利導(dǎo),對知錯改錯的人要靈活處理,予以方便。3、以理服人,讓違法者服刑不良民警在路面執(zhí)勤查糾違法行為時應(yīng)把自己擺在與駕駛?cè)似降鹊奈恢?尊重對方的人格,禮貌待人,以理服人,尤其是當違法者申辯和陳述時,要耐心傾聽,讓對方把話說完,然后針對辯解的理由向其宣傳法律法規(guī)知識,指出其違法情況和處罰的依據(jù),這樣做既可使違法者受到交通法規(guī)的教育,又能避免傷害違法者的自尊心,減少對抗心理的發(fā)生。4、出現(xiàn)不當行為執(zhí)法沖突的發(fā)生有時是由于民警語言和行為不規(guī)范引起,因此,執(zhí)勤民警當意識到自己有過錯后,要果斷處置,及時糾正不當行為,化解對方的對抗心理,防止沖突發(fā)生,這樣做既保護了當事人的利益,也維護了人民警察在群眾心目中的威望。(四)提高民警自我防護技能一是強化教育培訓(xùn)。一方面要有針對性地加強安全防范知識,注意培養(yǎng)民警在執(zhí)勤執(zhí)法時保持高度警惕性,堅決克服麻痹輕敵思想和僥幸心理,切實提高民警的安全防護意識。另一方面要加強對民警自我防護技能的教育培訓(xùn),提高民警的應(yīng)變能力、攻防轉(zhuǎn)換能力、單兵作戰(zhàn)能力和自救互救能力,切實提高民警自我防護技能。二是完善防護裝備。嚴格按照規(guī)定配齊配全反光背心、反光錐筒、反光標志、警棍、催淚噴射器等防護設(shè)備,對執(zhí)勤單位落實防護裝備、民警執(zhí)行防護措施情況要進行定期檢查,以促進民警養(yǎng)成良好的安全防護習(xí)慣。三是規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為。如交警在查處酒后駕車違法行為時,不得在行車道攔截、檢查車輛,不得腳踏車輛踏板,不得將頭伸進駕駛室內(nèi),不得強行登車責令酒后駕駛?cè)送＼嚨鹊?以免給不法分子以可乘之機。(五)執(zhí)勤執(zhí)法能力交通民警安全防護訓(xùn)練要注意面對基層,面對實戰(zhàn),結(jié)合執(zhí)勤執(zhí)法實際開展訓(xùn)練,增強安全防護意識,增強執(zhí)勤執(zhí)法行為規(guī)范,提高對不法侵害行為的判斷應(yīng)對能力,提高依法使用徒手、警械和武器防衛(wèi)能力。1、開展案例教學(xué)在交通民警安全防護訓(xùn)練中應(yīng)運用多種教學(xué)手段和方法提高訓(xùn)練效果。訓(xùn)練中可開展案例教學(xué),組織民警對執(zhí)法發(fā)生的因公遭受侵害案例進行分析,對事件的起因、當事人的行為、