淺談安全評價中介組織發(fā)展中應(yīng)注意的幾個問題

PAGEPAGE1淺談安全評價中介組織發(fā)展中應(yīng)注意的幾個問題伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中介服務(wù)在中國社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中正發(fā)揮著越來越大的作用。近年來，由于商業(yè)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)對外開放的不斷擴(kuò)大以及地礦行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，地礦行業(yè)的中介服務(wù)得到迅速發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。特別是近幾年來，在國家安監(jiān)總局的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，安全評價機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，安全評價隊伍逐漸壯大，安全評價范圍全面拓展，安全評價監(jiān)管不斷深化。主要表現(xiàn)為以下四個特點：一是安全評價中介機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加；二是注冊安全評價人員數(shù)量明顯增加；三是完成評價報告數(shù)量明顯增加；四是安全評價范圍明顯擴(kuò)大。本文針對地礦行業(yè)中介業(yè)的現(xiàn)狀，論述中介組織的地位作用、中介服務(wù)的范圍，政府對地礦中介組織的管理及行為規(guī)范，并重點就安全評價中介組織發(fā)展應(yīng)注意的若干問題進(jìn)行了討論。一、國內(nèi)礦業(yè)中介組織從形式上主要分為投資顧問機(jī)構(gòu)、礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)、安全評價機(jī)構(gòu)、管理咨詢機(jī)構(gòu)、OHSMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。王扮炊二遍、畜中撓介扇組譯織晨的論服雷務(wù)蕉范匙圍牲修鼻礦逆山直中券介伏組故織呆的沃服錯務(wù)點范巖圍煙一駛般垃包鋼括疲：賢南組1痛.蒜安版全兆評某價濃煩土2妹.善管疑理復(fù)咨惠詢富、稀O菊H鐘S喘M冠S邪認(rèn)圖證肯曲急3列.膝安張全止檢憐測懸檢定驗誤給妻4騎.屠協(xié)峽理析礦苦業(yè)壤權(quán)訴評籃估痰、寬掛棒牌烤、氏拍瞞賣專候善5妙.撥承頓攬曠地怒質(zhì)跪災(zāi)津害畫評稀估煉、勝環(huán)沙境貴評哀價頭、襯地粗質(zhì)接勘涉查增、饅探她礦擔(dān)工小程臣、肆測午量灣工大程諷、維繪旋制達(dá)圖浪件牙、士物鬧化烏探肅勘也查托、撓找游水疤、擠打末井冤等躁項瓦目煤懶縱6庸.敗提負(fù)供勉礦衰山媽技挎術(shù)瘦指牌導(dǎo)靠及收礦突業(yè)物信橋息疤跑濫7蜂.螺編叔制掌《揭資遞源雅儲艱量租報竭告御》獄、嶺《糞儲沖量坡核扔查虜報家告賀》辟、照《使開閃發(fā)脆利擇用閃方意案臂》泥、籌《識年任度詞報朗告舍》李等勞技騙術(shù)齊資餃料份修跡8蝶.翼測禮定漫勘皺查盜區(qū)屬、油采粘礦撫區(qū)友范氏圍句黨伏其請中井礦吹山釋的聰安邊全灑評貪價擠一僚般凳包伴括柏：竄礦敗山需安才全裂管古理腳對蒸確升保逢礦摟山?jīng)r安稈全基生乏產(chǎn)蘋的農(nóng)適丘應(yīng)豎性升；胞核更實矩檢湊查壯礦杏山糞井春巷漫、霧地予下喪（取井鐘工拔）根開海采梢、違露蠶天病開祥采漠、獄提激升蠢運閉輸慧、毅通擁風(fēng)現(xiàn)防辮塵閑、烈尾撕礦優(yōu)庫橡、損排副土霸場席、敗炸總藥漂庫當(dāng)、逮防狀排孩水餓、尸防浴滅勝火舊、宿充留填故、京供趙電妖、盟供村水殃、蜓供輕氣銹、紀(jì)通甩訊錢、長邊橡坡蚊等雞場買所沃及抽設(shè)腸備扣、災(zāi)設(shè)瞞施沒的愚情怪況波是超否裂符鞏合尋安征全好生鞠產(chǎn)尼法娃律鑼法溪規(guī)沙和影技高術(shù)煙標(biāo)桿準(zhǔn)處的反要回求顏；介進(jìn)森行拴礦貍山免重壓大渣危持險很、壤有湯害期因庭素隸的珍危矛險毛度阿評邁價彈；小提耀出念合慘理滑可綁行繭的頭安驕全踐對橫策畏措煩施腐及濕建級議辟。杯筍競礦乓山喝安扭全淋評唯價炊程附序顧一它般籠包央括鎖：蔽前抗期菠準(zhǔn)離備過；宰危吸險統(tǒng)、唯有閉害遲因找素弱識攪別廈與晉分憑析南；集劃幣分?jǐn)涝u救價斗單云元憑；屠選墨擇載評禽價必方岔法意，封進(jìn)燭行敘定尚性釋、忍定筍量保評欣價擾；畫提壞出猾安緊全俘對諒策醒措朽施雀及僑建造議閥；標(biāo)做該出都安將全撐評淘價價結(jié)類論期；丹編京制場安稀全旨評括價緒報累告業(yè)；糞安始全班評烏價幼報脂告恨評頂審追等寺。社建但三郊、四政轎府卻對贊中湊介素組盯織敲的傷管堵理吐礎(chǔ)研政查府主對偵安麻全碎評踢價支中射介森機(jī)蝕構(gòu)眨的骨管賀理乒主炎要幫體寺現(xiàn)形在輔以友下俘幾筑個燒方卷面蘇：株一茂是糕積鳥極鎮(zhèn)扶曉持齊和蜂推廳動悄評奉價鐵機(jī)紡構(gòu)取發(fā)書展用；豆二分是誰認(rèn)閉真膝審剛查稀，恥嚴(yán)的格裝安蓬全拘評豎價卸資臺質(zhì)憐準(zhǔn)激入從；孫三刃是吉加藍(lán)強(qiáng)普監(jiān)問管浮，茶注躍重潛協(xié)激調(diào)筑，播形功成藝監(jiān)儉管糟合膊力刊；貪四系是辜建軟章閃立蝴制裂，森規(guī)濕范若管康理爹。肥濤蟻《發(fā)中籮華辛人跟民招共烤和擾國勸安檔全孟生綁產(chǎn)狡法臣》仗是興繼哭《鹽中暫華莖人安民剝共專和慢國蝕礦劃山振安向全暢法統(tǒng)》握后母的殲又今一刻安國全然大影法顛，蔥它攀不栗僅翁為唇礦門山離安品全然整閃治門提漫供負(fù)了鑄法爹律桶保蛾障削，寇同辰時編還討明剖確喝了勒“各承封擔(dān)奸安覆全影評許價羽、室認(rèn)混證較、黎檢催測墾、復(fù)檢菊驗慣的贏機(jī)能構(gòu)鍋應(yīng)伍當(dāng)財具撤備賀國掛家毛規(guī)昆定說的犬資貸質(zhì)敏條側(cè)件暴，趴并冰對另其野做備出覽的泉評靜價雜、論認(rèn)考證詠、擊檢庸測李、叉檢朝驗康的頑結(jié)咽果桌負(fù)畝責(zé)碎”伸。騰請歲近貨年夠來提，脫國挑家舒安通全依生榴產(chǎn)屬監(jiān)趟督爆管吩理砌總柏局大下取發(fā)安了疤《慨安疑全寄評琴價稍機(jī)醬構(gòu)厲管父理瞎規(guī)挽定續(xù)》步、村《運安竭全謎評嗽價造通斃則推》翠、秘《滔安恰全題評辟價斬導(dǎo)易則刑》粉等損法哄規(guī)完、擴(kuò)規(guī)暖范兄。西國浙家爬安勢全樸生替產(chǎn)快監(jiān)凍督藥管遺理填局廁和鐵國桂家漢煤挨礦帽安咽全閱生銀產(chǎn)己監(jiān)辭察寶局安下折發(fā)她的鵝《呀關(guān)填于攻加仁強(qiáng)叫安姥全突評述價廳機(jī)宇構(gòu)盲管自理哥的撥意模見屆》和的句通班知綁（膊安腿監(jiān)限管勒技若裝違字姑[愛2覽0繡0撈2銜]窮4虜5傾號設(shè)）蜂精眾神蕉，碧強(qiáng)舟調(diào)貿(mào)安躁全與評秒價稀機(jī)鼓構(gòu)至必部須旺獲瓜得隆國慢家種認(rèn)仰可樓的兇資用質(zhì)違和岡安砌全唱評瑞價元人尋員騰必鏡須赴獲戰(zhàn)得絨從葬業(yè)厘資攜格敘的文要仔求敢，顯對棉未恨經(jīng)園國腹家松安拍全輔生繩產(chǎn)秘監(jiān)含督晴管四理寄局浪審留核鑄批寶準(zhǔn)均的唉中宿介蝦機(jī)狀構(gòu)些不冬得互從辯事通安暑全姿評姨價維活踏動槽，跑這驚些遍規(guī)寒定嗓是膜提標(biāo)高散安弱全企評披價覺質(zhì)皇量恨、茫保每證佩安辦全答評氏價距的角科濟(jì)學(xué)斧性兄、插公返正散性界和經(jīng)嚴(yán)椒肅致性枝的逗根究本議保遙證產(chǎn)，星也日符海合要安慘全筑評癢價并工帽作噸的茶內(nèi)狂在暴規(guī)構(gòu)律固。牢安恨監(jiān)白總蓬局減還豐陸具續(xù)僵頒訊發(fā)辰了屈有激關(guān)予規(guī)鴿章阻和惑標(biāo)謹(jǐn)準(zhǔn)炮，茂如廢《各小事型郵露凱天廟采邊石穴場揚(yáng)安蘆全簽生移產(chǎn)藍(lán)暫搭時涌規(guī)隊定解》歸、門《詢煉狡鐵愚安戒全蹲規(guī)躍程對》遠(yuǎn)、絮《沉地魄質(zhì)畏勘構(gòu)探蹈安策全匯規(guī)衛(wèi)程些》終等傘。暖這網(wǎng)些澆規(guī)芬章朵、汁標(biāo)撕準(zhǔn)恨是許各靜級門安杏全你監(jiān)吳管亭部吐門泉監(jiān)講督菊檢捧查洽的岔依余據(jù)脊，腎也鄭是贏企家業(yè)凈安蝶全蠶生石產(chǎn)耳必事須禿遵熔循浸的憑依放據(jù)控。沙址授四牢、砍安賄全役評香價隸中斯介慰組惑織安發(fā)印展藥中弟應(yīng)龍注蘿意嚷的圈問丹題榴蠟阻盡上管妄近搖幾副年塞來鋒安醉全妹評休價通中洪介肯組英織傍發(fā)花展肌很模快夠，渡并妹逐賣漸喚規(guī)圣范躬，容但抱也狠存抱在約不緊少栽問搏題橫，振如尼中觀介攏市微場舊缺搶乏歸公熱開蹲、連公疾正弦的性競羅爭臥機(jī)狐制煤，霧地喜方愚保盟護(hù)矛問念題負(fù)較索多激；廳對屯中下介肉機(jī)蔑構(gòu)爺?shù)钠诒O(jiān)漁督妄管匪理駱不策到監(jiān)位圓，遲對赤中您介俗機(jī)遇構(gòu)聽出努具恰的國評遠(yuǎn)估惕報哪告元沒彩有青有窮效插的罪監(jiān)常督能手腔段爬；掌中移介粘機(jī)奏構(gòu)陪出偷具濱虛桶假曉證烘明尚或掌與眠實宅際注情竹況火不快符悟的緣報沸告喊后碰，潤難峰以革落耍實只其佛承份擔(dān)研的橡相放應(yīng)滔法泄律過責(zé)浮任緣等舉，德因周此越有口必倚要劃從脆以色下辜幾的方岡面仇入向手愛，志加應(yīng)強(qiáng)婦管屬理店：釀律手（慮一腐）越構(gòu)德建詢和睜落侍實葛安城全解評頂價眠過辰程究控贈制團(tuán)體醒系輪，采確浙保楊安狐全掃評弓價騎工付作緣的子有汗序即進(jìn)遲行央聽用安浙全簽評助價艘服喜務(wù)癢機(jī)艇構(gòu)宅要煮根示據(jù)塑國北家更安超全震生翼產(chǎn)謀監(jiān)捆督題管洋理碌局滿和復(fù)國弟家胖煤鑒礦勞安拔全慕生哥產(chǎn)盛監(jiān)燃察恢局扮下建發(fā)盾的陰《桐關(guān)緊于滔加邁強(qiáng)膛安把全靜評厚價講機(jī)勇構(gòu)鋪管碗理哲的禽意燈見打》硬的紐通厲知脅（赴安誦監(jiān)物管槳技稿裝竹字躁[醒2鳴0坐0紫2捐]循4素5恐號蛋）豐精抱神決，燕設(shè)辭置脖評尺價連管樓理庫部古門桃，陷聘棗任鎖技久術(shù)蹲負(fù)抱責(zé)斑人傷、昌注弊冊砍安同全異評賞價講人吵員遇和諒技團(tuán)術(shù)閱專泊家藍(lán)；油建顧立抵《扒質(zhì)甜量巡手唱冊鴿》怒和孟與改安設(shè)全越評陡價將相配關(guān)吳的糊管撫理鞠文債件姐。每膝召《肯質(zhì)府量務(wù)手步冊輸》促是賓構(gòu)串建島的口安泡全國評躍價療過皺程季控霞制販體撲系駝的欄核團(tuán)心跳，駁它歉闡東述抹了勢安且全鑄評匠價死中株心旦的六質(zhì)竭量誕方登針三和廈質(zhì)遼量魔目杯標(biāo)貝，匠描混述廈了抓過仔程墊控燭制偶體享系退，諷是炕安蘋全瘡評丘價輸過沙程摟控郵制氧體幣系冠的市規(guī)段范倆性欲文箏件席，央是歪建壁立消并屋實麥?zhǔn)┝w過藝程趣控喚制冊體幸系憐的慶綱掩領(lǐng)掠和撿行既動寬準(zhǔn)更則炭。豆呈悔《罷質(zhì)膊量遍手態(tài)冊類》端之征作康業(yè)帽指些導(dǎo)軌書振包層括而“撕安碗全聞評策價對過以程撫作稀業(yè)哈指央導(dǎo)糕書姑”斑和魂“兩檢識測膜檢亭驗睛作彎業(yè)唐指暴導(dǎo)利書苗”烏兩蝶大回部糧分娛，麗明內(nèi)確彩了舌各寬部辱門負(fù)和謹(jǐn)各哨崗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