祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目第一批臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案

祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目第一批臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案（公示稿）項(xiàng)目單位：祥云建設(shè)投資有限公司編制單位：云南導(dǎo)視地理信息系統(tǒng)工程有限公司編制日期：二〇二三年三月第一部分方案編制背景一、編制背景及過程建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！币凑站G色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)，要積極推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)，突出重要生態(tài)區(qū)以及居民生活區(qū)廢棄礦山治理的重點(diǎn)，抓緊修復(fù)交通沿線敏感礦山山體，對植被破壞嚴(yán)重、巖坑裸露的礦山加大復(fù)綠力度。鼓勵(lì)各地積極拓寬資金渠道，統(tǒng)籌環(huán)境修復(fù)等各類資金，典型重要山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程給予獎(jiǎng)補(bǔ)。1、充分認(rèn)識開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要意義黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，就開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)作出了明確的部署要求。開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹綠色發(fā)展理念的有力舉措，是破解生態(tài)環(huán)境難題的必然要求。各地要充分認(rèn)識開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要性、迫切性，以高度的責(zé)任感和使命感，積極開展工作，不斷開創(chuàng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的新局面。2、積極推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)一般應(yīng)統(tǒng)籌包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：（1）實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)；（2）推進(jìn)土地整治與污染修復(fù)；（3）開展生物多樣性保護(hù)；（4）推動(dòng)流域水環(huán)境保護(hù)治理；（5）全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)。3、加強(qiáng)對地方開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)和支持（1）加強(qiáng)開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)。財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部將按照工作職責(zé)分工加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)，將立足全局、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對關(guān)系國家生態(tài)安全格局的重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；對地方開展的跨區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持相鄰省份立足生態(tài)系統(tǒng)完整性，進(jìn)行方案融合、項(xiàng)目對接；將積極協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的問題，組織建立專家團(tuán)隊(duì)，完善生態(tài)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范等，為地方開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)與專業(yè)服務(wù)。（2）中央財(cái)政將對典型重要山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地積極拓寬資金渠道，按照系統(tǒng)綜合治理的要求，提出本地整合資金的具體措施和辦法，統(tǒng)籌環(huán)境污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾、水污染防治、生態(tài)修復(fù)等各類資金，切實(shí)推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。中央財(cái)政將擇機(jī)選擇對我國生態(tài)重要性高、實(shí)施效果好、跨區(qū)域開展的山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法另行制定），以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方積極性，有力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。礦藏資源的開發(fā)利用對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但是長期的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，大風(fēng)揚(yáng)塵影響著當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。礦產(chǎn)資源的大量開采不僅造成植被破壞、山體創(chuàng)傷、形成采空區(qū)、切斷地下水系，埋下安全隱患，同時(shí)大量的廢石、棄渣等固體廢棄物占用大量土地，破壞了自然景觀；而且長期的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。主要表現(xiàn)為：（1）地面塌陷、開裂、變形礦山開采過程中會遺留大片空間，俗稱采空區(qū)，一般采用全部垮落法進(jìn)行處理?？迓鋵訒涮畈煽諈^(qū)，但厚度較大的某些硬巖層仍對巖層移動(dòng)起到控制作用，一旦該巖層(也稱關(guān)鍵層)發(fā)生斷裂后，上覆巖層由于失去整體支撐而導(dǎo)致巖層發(fā)生大幅度徑向位移，從而造成地面塌陷、開裂和變形，嚴(yán)重時(shí)會破壞地面設(shè)施、建筑物及農(nóng)田等。（2）地質(zhì)災(zāi)害幾乎所有的礦山都不同程度地受到滑坡、崩塌、等地質(zhì)災(zāi)害的危害，尤其是露天礦山，主要表現(xiàn)在：一是露天開采使邊坡改變原有的天然平衡狀態(tài)，引起滑坡、崩塌；二是礦渣堆放不合理，造成超負(fù)荷堆放，引起滑坡；三是部分礦山礦渣順溝堆放，一遇下雨，溝內(nèi)匯水?dāng)y帶大量礦渣形成。（3）污染土地礦山生產(chǎn)排出大量廢水，如礦坑水、洗礦選礦水、礦渣矸石堆受雨水淋漓后溶解了礦物質(zhì)的污水以及礦區(qū)其他工業(yè)廢水、生活廢水等。大部分廢水未經(jīng)處理，排放后會直接或間接污染地表水、地下水和周圍農(nóng)田、土地等，再進(jìn)一步污染農(nóng)作物，從而惡化生態(tài)環(huán)境。（4）水土流失采礦往往把周圍植被砍伐殆盡，使地表喪失了水土保持能力，造成水土流失、巖石裸露、甚至荒漠化。（5）占用大量土地采礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的固體廢棄物堆放形成礦渣堆，占用了大量土地。礦山周邊當(dāng)?shù)卮迕翊罅勘I采礦石，歷經(jīng)了十幾年的開采，由于開采歷史早，區(qū)域廣，時(shí)間長，造成了開采點(diǎn)多、裸露面廣、邊坡高陡、落坑較深的現(xiàn)狀，山體、植被的損壞程度較為嚴(yán)重。雖然大多數(shù)礦坑目前已經(jīng)封采，但由于人為及自然原因，礦坑地質(zhì)環(huán)境惡化，造成周邊自然景觀的破壞，影響礦區(qū)及周邊地區(qū)居民環(huán)境質(zhì)量的改善和提高，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)形象。在尊重歷史、依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，研究完善原有政策措施，化解執(zhí)行過程中存在的困難和問題，確保按時(shí)限要求完成礦山治理植被恢復(fù)。按照“一點(diǎn)一策”的原則，現(xiàn)將啟動(dòng)礦山治理植被恢復(fù)工作。結(jié)合礦山實(shí)際，同步開展治理植被恢復(fù)工作，并逐級完成修復(fù)治理工作。同時(shí)，為了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，走上可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步增長，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照國家及地方相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合祥云縣實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)行祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)綜合治理。項(xiàng)目建設(shè)的必要性：1）本項(xiàng)目建設(shè)是恢復(fù)形象及生態(tài)環(huán)境的需要礦山開采會給周邊環(huán)境帶來的諸多影響既成事實(shí)，人們不得不開始思考礦山環(huán)境的恢復(fù)治理問題，因?yàn)樗P(guān)乎于整個(gè)人類的生存大計(jì)。由于采石場多年的開采，造成周邊自然景觀的破壞，地質(zhì)環(huán)境惡化，場地雜亂堆積著廢棄石料、巖石裸露，采石場的不穩(wěn)定性現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重影響基地內(nèi)的形象及生態(tài)環(huán)境的平衡，必須綜合治理，以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。2）本項(xiàng)目建設(shè)是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院相關(guān)政策及各級政府部門相關(guān)決定的需要礦業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性行業(yè)，為我國乃至全世界的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)都做出了突出的貢獻(xiàn)，但是它也是一個(gè)高污染的行業(yè)。黨中央、國務(wù)院、各部委及各級政府部門出臺了相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)，本項(xiàng)目的建設(shè)是對國家及地方相關(guān)政策的積極響應(yīng)。3）本項(xiàng)目建設(shè)是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要憑借豐富的礦產(chǎn)資源，祥云縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了幾十年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)必須有良好的生態(tài)環(huán)境作保證，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目針對祥云縣祥城鎮(zhèn)灰窯片區(qū)廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)施的一項(xiàng)綜合整治工程，是深得民心的生態(tài)建設(shè)工程。本項(xiàng)目實(shí)施，將改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，最大限度地保障當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，具有良好的環(huán)境效益和社會效益。本項(xiàng)目的實(shí)施，對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有一定的促進(jìn)作用，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)祥云縣可持續(xù)發(fā)展的需要。4）采石場的生態(tài)修復(fù)的是我國國情和國策的客觀要求石場開采雖然在某種程度上滿足了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要,但也帶來了局部地區(qū)地表破碎、植被和土壤結(jié)構(gòu)被破壞、水土流失等一系列的環(huán)境問題。對城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這對于土地資源形勢非常嚴(yán)峻的我國來講,將已被破壞和損害的土地進(jìn)行復(fù)墾和生態(tài)重建，使其恢復(fù)原貌并用作生產(chǎn)和生態(tài)用地。不僅將擔(dān)負(fù)起“占一補(bǔ)一”的重任，而且是改善生態(tài)環(huán)境的一種有效形式；采石場的生態(tài)恢復(fù)不僅是土地問題，更是環(huán)境問題，它是促進(jìn)土地保護(hù)與資源開采協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。人多地少是我國的國情，黨中央和國務(wù)院根據(jù)我國的國情和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略將珍惜土地、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境上升到了中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)并作為我國的一項(xiàng)基本國策重要任務(wù)常抓不懈。土地復(fù)墾和礦山的生態(tài)恢復(fù)已受到了國家和黨中央的高度重視,是我國國情和國策的客觀要求。礦區(qū)土地復(fù)墾是礦山環(huán)境修復(fù)治理的重要手段之一。由于礦山企業(yè)所占用和破壞的大量土地當(dāng)中，有相當(dāng)部分是肥沃的良田，只要能夠加以復(fù)墾，就可以重新進(jìn)行耕種，一方面增加了耕地面積，同時(shí)也可以為部分礦工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重新開拓生產(chǎn)和生活門路，緩和企業(yè)和農(nóng)民的矛盾，有利于促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)。5）采石場的生態(tài)恢復(fù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇人口、資源、環(huán)境是制約當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)基本要素。資源是人類的物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境是人類發(fā)展和生存及社會得以安定的基本條件。人類、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要開發(fā)利用資源，也需要良好的自然生存環(huán)境。我國是發(fā)展中國家,為加強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用勢在必行，但在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，必須重視由此引發(fā)的環(huán)境污染問題。只有努力降低環(huán)境代價(jià)，才能使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用納入21世紀(jì)社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這就更加迫切需要我們從我國國情出發(fā)，深入探索礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)恢復(fù)問題。只有人類、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇就是合理開發(fā)、有效利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)和廢棄礦場的生態(tài)恢復(fù)。6）采石場的生態(tài)恢復(fù)對改善我國生態(tài)環(huán)境具有重要的實(shí)踐意義在快速城市化過程中，由于大量取土采石出現(xiàn)了嚴(yán)重的水土流失和景觀破壞現(xiàn)象,使生態(tài)失調(diào)、資源浪費(fèi)，并且已成為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。目前，由于各級政府的重視，環(huán)境建設(shè)已取得明顯成效。但采石、取土造成的裸露山體缺口還未得到根本整治，土地資源形勢依然嚴(yán)峻，未得到治理的采石場數(shù)量較多。由于地表物質(zhì)的剝離、擾動(dòng)、搬運(yùn)和堆積，破壞了植被和山坡土體，產(chǎn)生的廢石、廢渣等松散物質(zhì)極易促使礦山地區(qū)水土流失，甚至形成地質(zhì)災(zāi)害。通過選擇適合礦區(qū)種植的樹種進(jìn)行植被恢復(fù)，可大幅度提高礦區(qū)的植被覆蓋率，減少水土流失，從而降低滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的爆發(fā)幾率，減少礦山污水對礦區(qū)周邊水系的污染，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和地貌景觀可以得到逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善。7）打造示范性工程，為其它類似工程提供借鑒和科學(xué)依據(jù)通過本項(xiàng)目的實(shí)施可以為祥云縣乃至大理州、云南省探索出一條對礦山生態(tài)修復(fù)工程的路子，為今后同類礦山治理工作指明方向，也為今后同類礦山生態(tài)修復(fù)提供新的技術(shù)和方法。綜上所述，本項(xiàng)目項(xiàng)目具有良好的生態(tài)效益、社會效益及經(jīng)濟(jì)效益及示范效益，項(xiàng)目的建設(shè)是必要且勢在必行的。二、項(xiàng)目概況：本次礦山修復(fù)項(xiàng)目位于祥云縣城西側(cè)，距縣城直線距離約2km，與祥云縣城之間的交通連接線為滬瑞線（G320國道）、祥臨公路、灰窯公路，以及在建高速公路，目前已關(guān)停采礦區(qū)損毀面積約75.2公頃，因存在較多高陡邊坡，在消除地災(zāi)隱患、削坡減荷的過程中，坡頂線需向后推移，設(shè)計(jì)范圍投影面積共計(jì)105.4公頃。三、主要內(nèi)容：本項(xiàng)目主要工程內(nèi)容包括礦坑消除地質(zhì)災(zāi)害工程方案（削坡減荷、邊坡支護(hù)工程、填土反壓工程及邊坡護(hù)肩護(hù)腳）；截排水工程；礦坑生態(tài)修復(fù)工程（包括邊坡綠化防護(hù)，林地恢復(fù)等）；綠化灌溉工程；耕地建設(shè)方案；物流園區(qū)場地平整；附屬工程（包括步道系統(tǒng)、指示牌、方亭等）及溪溝河河道景觀基底打造方案等。四、項(xiàng)目的意義：由于采石場多年的開采，礦石表層土體已被破壞，礦區(qū)土地石化，植被破壞，土地荒廢，形成高低不平的采石坑，陡峭不穩(wěn)邊坡及危石，采石場地質(zhì)環(huán)境惡化，造成周邊自然景觀的破壞，影響礦區(qū)及周邊地區(qū)居民環(huán)境質(zhì)量的改善和提高，嚴(yán)重影響城市形象。根據(jù)祥云縣人民政府第58期常務(wù)會議，祥云縣祥城鎮(zhèn)灰窯等兩個(gè)區(qū)域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)問題確定承接主體及成本結(jié)算相關(guān)事宜。本項(xiàng)目的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，也是實(shí)現(xiàn)片區(qū)社會穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的需求，也是新時(shí)期營造新環(huán)境、提升景觀質(zhì)量、改善用地現(xiàn)狀、增加片區(qū)就業(yè)崗位、促進(jìn)招商引資的重要途徑和手段。本項(xiàng)目（臨時(shí)用地）工程：祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目第一批臨時(shí)用地為祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目的第一批臨時(shí)用地，臨時(shí)用地的占用旨為滿足主體項(xiàng)目工程的建設(shè)，確保祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目正常施工，本批次臨時(shí)用地是必要的。本次臨時(shí)用地報(bào)批主要為了滿足祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，在主體工程施工過程中有大量的開挖和回填，項(xiàng)目區(qū)有碎石進(jìn)行堆放，堆放高度不高于5米，必須將施工區(qū)域與周邊的地帶用圍欄隔開，粉狀堆料場四周設(shè)置圍擋設(shè)施，并合理安排堆垛位置，減少可能引起的揚(yáng)塵量，污染周圍植被。故本次臨時(shí)用地為了滿足主體工程的施工順利，報(bào)批了堆料區(qū)。本批次臨時(shí)用地是必要的。本項(xiàng)目臨時(shí)用地包括地塊一：堆料區(qū)1個(gè)地塊，總占地面積1.4403公頃，全部位于祥云縣劉廠鎮(zhèn)境內(nèi)。為了落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，規(guī)范土地復(fù)墾活動(dòng)，加強(qiáng)土地復(fù)墾管理，提高土地利用的社會效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第592號）規(guī)定建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，由建設(shè)單位或者個(gè)人（土地復(fù)墾義務(wù)人）負(fù)責(zé)復(fù)墾。為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)云南省轉(zhuǎn)發(fā)的國土資源部等七部(委)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作文件的通知》的相關(guān)原則。凡人事開采礦產(chǎn)資源、燒制瓦磚、燃煤發(fā)電、修建公路和興修水利設(shè)施等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的單位或個(gè)人是復(fù)墾法定義務(wù)人，必須對損毀的土地承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)復(fù)墾條例第三條規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”原則，由生活建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。本項(xiàng)目祥云建設(shè)投資有限公司為復(fù)墾責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾。在此背景下，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》、《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》規(guī)定。工程建設(shè)過程中，為確保本工程建設(shè)損毀土地在工程建設(shè)完成后得到復(fù)墾恢復(fù)利用狀態(tài)。祥云建設(shè)投資有限公司為能夠更好開展項(xiàng)目復(fù)墾工程，現(xiàn)委托云南導(dǎo)視地理信息系統(tǒng)工程有限公司為其編制《祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目第一批臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案》。二、復(fù)墾方案摘要2.1建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限按相關(guān)臨時(shí)用地的審批管理規(guī)定，本項(xiàng)目的臨時(shí)用地使用期限為2年，在使用期滿前3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目用地單位應(yīng)依法向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局提出申請，重新辦理臨時(shí)用地的審批手續(xù)。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘及業(yè)主介紹，本項(xiàng)目涉及的臨時(shí)用地尚未開始動(dòng)工，即本項(xiàng)目臨時(shí)用地的服務(wù)期限為方案編制時(shí)間開始算起，即2023年1月至2024年12月。本項(xiàng)目土地復(fù)墾服務(wù)年限=臨時(shí)用地服務(wù)年限+復(fù)墾工期+監(jiān)測期=24個(gè)月+6個(gè)月+24個(gè)月=5.5年（2023年1月-2027年6月）。2.2方案涉及各類區(qū)域面積1）項(xiàng)目區(qū)用地情況祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目第一批臨時(shí)用地面積為1.4403公頃。2）土地復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍根據(jù)規(guī)程及本項(xiàng)目特點(diǎn)，復(fù)墾區(qū)面積為1.4403公頃；土地復(fù)墾責(zé)任范圍面積為1.4403公頃。實(shí)際復(fù)墾的土地面積為1.4403公頃。2.3土地?fù)p毀情況到目前為止，祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目第一批臨時(shí)用地已開工建設(shè)，已造成相關(guān)土地?fù)p毀。項(xiàng)目已損毀土地面積1.4403公頃。損毀方式為壓占，損毀程度為輕度。主要損毀土地區(qū)域?yàn)橄樵瓶h。詳見表1-1。表1-1項(xiàng)目已損毀土地情況統(tǒng)計(jì)表hm2鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會村小組臨時(shí)用地功能分區(qū)損毀情況損毀方式損毀程度耕地（01）林地（03）其他土地（12）合計(jì)旱地（0103）灌木林地（0305）田坎（1203）劉廠鎮(zhèn)大波那村民委員會大波那村民委員會農(nóng)民集體地塊1堆料區(qū)已損毀壓占輕度0.64570.65560.13901.4403合計(jì)0.64570.65560.13901.44032.4土地復(fù)墾目標(biāo)本項(xiàng)目復(fù)墾責(zé)任范圍面積1.4403hm2。根據(jù)損毀土地復(fù)墾適宜性評價(jià)結(jié)果，本項(xiàng)目最終擬復(fù)墾土地1.4403m2，其中復(fù)墾為旱地1.1485hm2、灌木林地0.0765hm2、田坎0.2153hm2，計(jì)算復(fù)墾率為100.00%。根據(jù)復(fù)墾責(zé)任范圍確定的分析，本方案確定項(xiàng)目復(fù)墾責(zé)任范圍面積1.4403公頃；根據(jù)復(fù)墾適宜性評價(jià)結(jié)果擬復(fù)墾土地面積為1.4403公頃，復(fù)墾率為100.00%。復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表見表1-2。表1-2復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表(hm2)一級地類二級地類復(fù)墾前復(fù)墾后變幅01耕地0103旱地0.64571.14850.502803林地0305灌木林地0.65560.0765-0.579112其他土地1203田坎0.1390.21530.0763合計(jì)1.44031.44030.00002.5土地復(fù)墾投資情況（1）靜態(tài)投資土地復(fù)墾靜態(tài)總投資為49.0397萬元，其中工程施工費(fèi)為18.6920萬元，其它費(fèi)用23.6707萬元，監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)用5.4062萬元，基本預(yù)備費(fèi)1.2709萬元。土地復(fù)墾面積1.4403公頃，畝均靜態(tài)投資為22699元。（2）動(dòng)態(tài)投資動(dòng)態(tài)預(yù)算基礎(chǔ)為靜態(tài)預(yù)算資金，本復(fù)墾方案價(jià)差預(yù)備費(fèi)率r取7%，經(jīng)計(jì)算，價(jià)差預(yù)備費(fèi)為7.7474萬元，動(dòng)態(tài)投資56.7871萬元，土地復(fù)墾面積1.4403公頃，復(fù)墾土地畝均動(dòng)態(tài)投資為26285元。第二部分土地復(fù)墾方案基本情況表項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱祥云縣劉廠鎮(zhèn)龍山片區(qū)關(guān)閉礦山采石場綠色生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目第一批臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案單位名稱祥云建設(shè)投資有限公司單位地址大理州祥云縣聯(lián)系人企業(yè)性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目位置大理州祥云縣劉廠鎮(zhèn)資源儲量—生產(chǎn)能力（或投資規(guī)模）22372.28萬元?jiǎng)澏ǖV區(qū)范圍批復(fù)文號—項(xiàng)目區(qū)面積1.4403hm2項(xiàng)目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號G47H120152臨時(shí)用地使用年限2年（2023年1月—2024年12月）土地復(fù)墾方案服務(wù)年限4.5年（2023年1月-2027年6月）方案編制單位編制單位名稱云南導(dǎo)視地理信息系統(tǒng)工程有限公司法人代表資質(zhì)證書名稱土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)等級證書發(fā)證機(jī)關(guān)云南省土地學(xué)會編號乙測資字5311945/532021001B聯(lián)系人主要編制人員姓名職務(wù)/職稱專業(yè)單位簽名工程師測繪工程技術(shù)云南導(dǎo)視地理信息系統(tǒng)工程有限公司助理工程師測繪工程技術(shù)云南導(dǎo)視地理信息系統(tǒng)工程有限公司助理工程師地質(zhì)工程云南導(dǎo)視地理信息系統(tǒng)工程有限公司復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地類型面積（hm2）一級地類二級地類小計(jì)已損毀擬損毀占用耕地旱地0.64570.6457林地喬木林地----灌木林地0.65560.6556--草地其他草地----其他土地田坎0.13900.1390--合計(jì)1.44031.4403--復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地?fù)p毀及占用面積類型面積（hm2）小計(jì)已損毀或占用擬損毀或占用損毀壓占1.44031.4403-挖損---壓占、挖損---小計(jì)1.44031.4403-占用---合計(jì)1.44031.4403-復(fù)墾土地面積一級地類二級地類面積（hm2）已復(fù)墾擬復(fù)墾耕地旱地-1.1485林地灌木林地-0.0765其他土地田坎-0.2153合計(jì)-1.4403土地復(fù)墾率%100.00%

工作計(jì)劃及保障措施工作計(jì)劃及保障措施工作計(jì)劃及保障措施一、復(fù)墾工作計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)工期（臨時(shí)用地使用期）：根據(jù)《土地管理法》第五十七條規(guī)定，臨時(shí)使用土地期限一般不超過2年，因此，本項(xiàng)目臨時(shí)用地使用期限為2年，根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘及業(yè)主介紹，本項(xiàng)目涉及的臨時(shí)用地已開始動(dòng)工，即本項(xiàng)目臨時(shí)用地的服務(wù)期限為損毀時(shí)間開始算起，即2023年1至2024年12月。該臨時(shí)用地在使用過程中，如果臨時(shí)用地規(guī)模、地點(diǎn)、范圍或施工工藝等發(fā)生重大變化時(shí)，需按相關(guān)規(guī)定和要求重新組織編報(bào)土地復(fù)墾方案或?qū)υ恋貜?fù)墾方案進(jìn)行修訂。復(fù)墾工期：本方案復(fù)墾工期為0.5年，即2025年1月-2025年6月。監(jiān)測管護(hù)期：監(jiān)測管護(hù)期2年，即2025年7月-2027年6月。土地復(fù)墾服務(wù)年限：本項(xiàng)目臨時(shí)用地使用期為2023年1月-2024年12月，復(fù)墾期為2025年1月-2025年6月，監(jiān)測管護(hù)期為2025年7月-2027年6月，故本方案土地復(fù)墾服務(wù)年限為4.5年，即2023年1月-2027年6月。本項(xiàng)目復(fù)墾責(zé)任范圍面積1.4403hm2。根據(jù)損毀土地復(fù)墾適宜性評價(jià)結(jié)果，本項(xiàng)目最終擬復(fù)墾土地1.4403hm2，其中復(fù)墾為旱地1.1485hm2、灌木林地0.0765hm2、田坎0.2153hm2，計(jì)算復(fù)墾率為100.00%。本方案復(fù)墾服務(wù)年限為4.5年（2023年1月-2027年6月），本方案根據(jù)服務(wù)年限分一個(gè)階段進(jìn)行，具體詳細(xì)工作計(jì)劃安排如下：各年度復(fù)墾工作計(jì)劃如下：①2023年1月-2023年12月：本階段為主體工程建設(shè)期、臨時(shí)用地建設(shè)期，主要進(jìn)行復(fù)墾前期準(zhǔn)備工作（主要負(fù)責(zé)損毀土地情況、防冶措施實(shí)施情況等監(jiān)測）。除此之外，還需對各臨時(shí)用地產(chǎn)生的邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測。②2024年1月-2024年12月：本階段為主體工程建設(shè)期、臨時(shí)用地使用期，主要對各臨時(shí)用地產(chǎn)生的邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測。③2025年1月～2025年6月：本階段為主體工程建設(shè)期、臨時(shí)用地全面復(fù)墾期，復(fù)墾工作量：土壤重構(gòu)工程：地面硬化拆除1152.24m3、垃圾清運(yùn)1152.24m3、表土調(diào)運(yùn)5972m3、表土回填5972m3、土地平整2297m3、土地翻耕1.1485hm2、土壤培肥（商品有機(jī)肥：耕地）2.2970hm2、、土壤培肥（綠肥：光葉紫花苕）2.2970hm2、林地施用商品有機(jī)肥0.0765hm2，種植三角梅230株，撒播草籽0.0765hm2。④2025年7月～2027年6月：該階段主要對復(fù)墾區(qū)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測與管護(hù)工程：對林地進(jìn)行管護(hù)。二、復(fù)墾工程量計(jì)劃本項(xiàng)目復(fù)墾責(zé)任范圍面積1.4403hm2。根據(jù)損毀土地復(fù)墾適宜性評價(jià)結(jié)果，本項(xiàng)目最終擬復(fù)墾土地1.4403hm2，其中旱地1.1485hm2、灌木林地0.0765hm2、田坎0.2153hm2。本方案設(shè)計(jì)的工程主要有：土壤重構(gòu)工程（1）清理工程：地面硬化拆除1152.24m3、垃圾清運(yùn)1152.24m3；（2）土壤剝覆工程：表土調(diào)運(yùn)5972m3、表土回填5972m3；（3）土地平整工程：土地平整2297m3、土地翻耕1.1485hm2；（4）土壤培肥工程：土壤培肥（商品有機(jī)肥：耕地）2.2970hm2、、土壤培肥（綠肥：光葉紫花苕）2.2970hm2、林地施用商品有機(jī)肥0.0765hm2；2、植被重建工程（1）植樹：種植三角梅230株，撒播草籽0.0765hm2；4、管護(hù)工程本方案設(shè)計(jì)管護(hù)期為2年，對旱地、林地進(jìn)行管護(hù)。土地復(fù)墾工程中所需表土以工程建設(shè)過程中預(yù)先對占地范圍內(nèi)的土地進(jìn)行表土剝離并集中堆放管理的土壤為覆土源，不進(jìn)行異地客土，不產(chǎn)生新的環(huán)境破壞；項(xiàng)目建設(shè)單位在工程建設(shè)的同時(shí)按照該方案及時(shí)進(jìn)行建設(shè)或治理。為保證土地復(fù)墾方案工程設(shè)計(jì)的完整及實(shí)施效果，土地復(fù)墾應(yīng)結(jié)合水土保持工程開展實(shí)施。三、保障措施1、組織保障措施復(fù)墾方案重在落實(shí)，切實(shí)改善開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所造成的土地和生態(tài)環(huán)境破壞，審批后的方案由（復(fù)墾義務(wù)人）或縣自然資源局組織實(shí)施，并受當(dāng)?shù)鼗蛏霞壨恋匦姓鞴懿块T的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項(xiàng)治理措施，必須重視并完成以下工作：—項(xiàng)目單位應(yīng)健全工程項(xiàng)目的土地復(fù)墾組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立土地復(fù)墾項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)、管理和實(shí)施工作，并配合地方土地行政主管部門對土地復(fù)墾實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)組織學(xué)習(xí)《土地復(fù)墾條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高工程建設(shè)者的土地復(fù)墾意識；—項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，保質(zhì)保量地完成土地復(fù)墾各項(xiàng)措施；當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門定期對土地復(fù)墾方案的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督、檢查。在監(jiān)督方法上采用建設(shè)單位定期匯報(bào)與實(shí)地檢查相結(jié)合，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段促使土地復(fù)墾方案的完全落實(shí)?！恋貜?fù)墾方案的實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)和當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T聯(lián)系，接受地方土地行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)對土地復(fù)墾方案實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查、檢疫和技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹“源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行土地復(fù)墾的各項(xiàng)工作措施?！獙σ褟?fù)墾的土地要加強(qiáng)管理、維護(hù)，防止其他人為破壞。2、資金保障措施資金落實(shí)是土地復(fù)墾工作成敗的關(guān)鍵。做好項(xiàng)目建設(shè)損毀土地的復(fù)墾工作，必須制定切實(shí)可行的資金保障措施，本方案將從資金的計(jì)提、存放、管理、使用、審計(jì)等環(huán)節(jié)落實(shí)資金保障措施。a）資金來源本工程屬建設(shè)類項(xiàng)目，土地復(fù)墾工程投資應(yīng)在建設(shè)總投資中列支；建設(shè)單位應(yīng)積極開展工作，落實(shí)土地復(fù)墾資金，保證方案實(shí)施。復(fù)墾費(fèi)用主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)過程中，包括各種復(fù)墾工程技術(shù)措施實(shí)施的費(fèi)用。復(fù)墾費(fèi)用按照國土資發(fā)【2006】225號規(guī)定：“土地復(fù)墾費(fèi)要列入建設(shè)項(xiàng)目總投資并足額預(yù)算”。復(fù)墾費(fèi)用，全部由承擔(dān)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行修訂，若在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)實(shí)際情況有與方案重大不符之處，將重新組織編報(bào)土地復(fù)墾方案。及時(shí)合理調(diào)整復(fù)墾資金預(yù)算，以保證復(fù)墾工作的正常進(jìn)行。b）計(jì)提本方案復(fù)墾費(fèi)用建議一次性計(jì)提的方法計(jì)提土地復(fù)墾資金。為確保復(fù)墾資金的全面到位，企業(yè)應(yīng)在復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃開始后的30個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)的土地復(fù)墾費(fèi)用存入土地復(fù)墾費(fèi)用?？钯~戶。c）存放企業(yè)每年列入建設(shè)總投資的土地復(fù)墾資金采用集中管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，不截留，不擠占挪用。為確保復(fù)墾資金的?？顚Ｓ?，土地復(fù)墾資金由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門與企業(yè)共同管理。1）建立共管賬戶祥云縣自然資源局、、當(dāng)?shù)劂y行共同建立土地復(fù)墾資金共管賬戶，具體操作由土地復(fù)墾工作小組負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組可具體指定熟悉財(cái)務(wù)流程的專人負(fù)責(zé)復(fù)墾資金的計(jì)提、轉(zhuǎn)劃、管理。2）共管賬戶工作人員具體工作職責(zé)每年年底督促企業(yè)按照土地復(fù)墾資金動(dòng)態(tài)投資總額確定的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)將資金轉(zhuǎn)劃至共管賬戶內(nèi)；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)企業(yè)完成復(fù)墾工作投資、支出金額；在10日內(nèi)將企業(yè)繳納、支出復(fù)墾資金的財(cái)務(wù)憑證送至自然資源監(jiān)管部門實(shí)施備案；配合自然資源部門、銀行等相關(guān)部門對專項(xiàng)賬戶內(nèi)的資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)、憑證。d）管理1）采用三方監(jiān)管共管賬戶管理是保證資金安全、復(fù)墾工作順利實(shí)施的切實(shí)保障，復(fù)墾資金管理采取企業(yè)、自然資源部門雙方共管和第三方（銀行）監(jiān)管的制度。2）資金的支出管理共管賬戶內(nèi)的資金專門用于本項(xiàng)目復(fù)墾工作實(shí)施，不得挪作他用。共管賬戶內(nèi)的資金由銀行根據(jù)監(jiān)管協(xié)議，只有獲取相關(guān)付款指令后才可實(shí)施資金的劃轉(zhuǎn)。該付款指令應(yīng)由企業(yè)和自然資源部門協(xié)商確定。e）使用1）嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)制度、提高資金使用的透明度。復(fù)墾工程嚴(yán)格按照《工程招投標(biāo)辦法》的規(guī)定，依據(jù)公開、公平、公正的原則實(shí)施招投標(biāo)制度。2）遏制項(xiàng)目資金的粗放利用行為。土地復(fù)墾工作切實(shí)關(guān)系著人民的經(jīng)濟(jì)收入，每一分復(fù)墾資金都應(yīng)落實(shí)在復(fù)墾項(xiàng)目中，杜絕項(xiàng)目資金的粗放利用現(xiàn)象。在復(fù)墾資金的使用中，將事中監(jiān)督與事后檢查制度同步實(shí)施，使復(fù)墾資金充分發(fā)揮效益。3）杜絕改變項(xiàng)目資金用途現(xiàn)象。土地復(fù)墾費(fèi)用在項(xiàng)目實(shí)施過程中，任何個(gè)人和單位不得以配套工程、綜合開發(fā)等名義將復(fù)墾資金變相的挪作他用。4）嚴(yán)格資金撥付制度。在復(fù)墾工程完成后，資金撥付由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出申請，經(jīng)主管部門審查簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審批。在撥付資金之前，必須對上期資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格簽字后資金才予以撥付。3、監(jiān)管保障措施a）政策措施：1）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)清土地復(fù)墾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中所處的地位和作用，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。取得廣大干部和群眾的理解支持，充分發(fā)揮各項(xiàng)有利條件。2）根據(jù)國家的有關(guān)政策制定土地復(fù)墾的獎(jiǎng)懲制度。3）加強(qiáng)監(jiān)督，對復(fù)墾后的土地及時(shí)組織驗(yàn)收，合格的依法辦理土地變更登記手續(xù)。b）管理措施：1）抓好資金落實(shí)，嚴(yán)格審查資金的應(yīng)用情況；2）按照方案確定的年度復(fù)墾方案逐地塊落實(shí)，對土地復(fù)墾實(shí)行計(jì)劃管理；3）嚴(yán)格執(zhí)行本土地復(fù)墾方案，加強(qiáng)對未規(guī)劃土地的管理，禁止隨意開發(fā)；4）保護(hù)土地復(fù)墾單位的利益，調(diào)動(dòng)土地復(fù)墾的積極性；5）堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理，要治理一片見效一片，不搞半截子工程。在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制，按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進(jìn)度；6）加強(qiáng)復(fù)墾后的土地利用與保護(hù)工作。4、技術(shù)保障措施a）落實(shí)設(shè)計(jì)：方案批復(fù)后，建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，在具體的測量基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T備案。若土地復(fù)墾方案和工程設(shè)計(jì)要作變更，則必須辦理相應(yīng)地報(bào)批手續(xù)。b）在工程施工階段，業(yè)主方須聘用有資質(zhì)的監(jiān)理單位按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行工程監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理單位定期向建設(shè)管理單位提交土地復(fù)墾工程施工進(jìn)度、質(zhì)量報(bào)告。c）工程竣工前必須驗(yàn)收土地復(fù)墾工程，以達(dá)到土地復(fù)墾方案既定的目標(biāo)、內(nèi)容。d）加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)人員有關(guān)土地復(fù)墾的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，提高職工的技術(shù)水平，加大科技投入，積極推廣新工藝、新技術(shù)，提高效益，節(jié)約成本。e）技術(shù)檔案管理：建立健全技術(shù)檔案，包括土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)的所有資料和圖紙，年度施工計(jì)劃、總結(jié)、表格和文件等，各項(xiàng)復(fù)墾措施經(jīng)費(fèi)等技術(shù)資料，以及檢查驗(yàn)收的全部文件、報(bào)告、表格資料。

投資估算投資估算測算依據(jù)測算依據(jù)1、估算編制依據(jù)（1）項(xiàng)目規(guī)劃工程量及相關(guān)圖紙、資料；（2）財(cái)建〔2011〕128號文件財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知；（3）財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國土資源部財(cái)務(wù)司編制的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；（4）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)云南省補(bǔ)充預(yù)算定額》；（5）當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門、物資部門等有關(guān)部門提供的材料價(jià)格；（6）土地復(fù)墾的實(shí)際情況。2、基礎(chǔ)單價(jià)編制依據(jù)a）人工單價(jià)確定：根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》，項(xiàng)目所屬區(qū)域均屬于六類工資地區(qū)，經(jīng)計(jì)算，人工單價(jià)：甲類工52.05元/工日，乙類工39.61元/工日。b）材料單價(jià)的確定：主要材料價(jià)格＝材料原價(jià)＋運(yùn)雜費(fèi)＋采購保管費(fèi)，其他材料的價(jià)格參考當(dāng)?shù)?023年2月建筑工程材料價(jià)格信息。c）施工機(jī)械臺班單價(jià)的確定：在施工機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算中，臺班費(fèi)依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，施工機(jī)械臺班費(fèi)估算單價(jià)=折舊費(fèi)+修理及替換設(shè)備費(fèi)+安裝拆卸費(fèi)+機(jī)上人工費(fèi)+動(dòng)力燃料費(fèi)。d)直接工程費(fèi)單價(jià)計(jì)算：直接工程費(fèi)單價(jià)按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》中的定額計(jì)算，直接工程費(fèi)單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)。3、費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定》（財(cái)綜[2011]128號）項(xiàng)目投資估算費(fèi)用包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)四部分。