各地消防體系對比

年4月19日各地消防體系對比文檔僅供參考消防體制各有千秋眾所周知，美國作為世界強(qiáng)國，其消防職業(yè)化發(fā)展水平處于世界前列，美國是一個(gè)火災(zāi)多發(fā)的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各類災(zāi)害事故中，因火災(zāi)死亡的人數(shù)位居第三（第一是車禍，第二是各類犯罪活動(dòng)），每年由于火災(zāi)造成人員、財(cái)產(chǎn)的損失巨大。由于美國的消防體制是開放的，其國家消防管理局歸到國土安全部屬下，不直接領(lǐng)導(dǎo)各州市的消防部門工作。美國各州、市的消防機(jī)構(gòu)由地方政府組建，因此是形式五花八門，常見的州、市機(jī)構(gòu)有：消防局、消防處、縣消防署、消防區(qū)、消防保護(hù)區(qū)、私營消防組織。由于美國的州都是相對獨(dú)立的，各自有一套法律體系，因此各州都設(shè)有政府消防專員或消防論文，其工作直接向州長負(fù)責(zé)，對下則負(fù)責(zé)管理各市、縣消防局、處。美國各地部有志愿消防隊(duì)組織，其人員都是兼職性的，沒有固定一些，但參加滅火工作的可給予一定撫恤或補(bǔ)貼。日本是發(fā)達(dá)國家GDP僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)又是一個(gè)地震頻發(fā)的國家，經(jīng)過多年的發(fā)展，它的消防體制相對來說已經(jīng)比較成熟了。1948年，日本頒發(fā)了《消防組織法》，自此日本消防部門脫離了警察機(jī)關(guān)，開始實(shí)行以市、町、村為中心的自治體消防機(jī)制。香港消防是獨(dú)立的政府部門，亦是保安局轄下第二大紀(jì)律部隊(duì)，采公務(wù)員制度，只要正式被聘為消防員，除非犯事遭革職，傷亡或自動(dòng)請辭，一般能做到55歲退休為止。香港消防分為三個(gè)行動(dòng)總區(qū)，分別為港島總區(qū)，九龍總區(qū)及新界總區(qū)。每個(gè)總區(qū)之下又細(xì)分4-6個(gè)分區(qū)及行政組，而每個(gè)細(xì)分區(qū)下有不同數(shù)目的消防局，為市民提供消防服務(wù)。除了三個(gè)行動(dòng)總區(qū)外，還有總部總區(qū)，消防安全總區(qū)，牌照及審批總區(qū)，救護(hù)總區(qū)及行政科。而這些總區(qū)下亦細(xì)分了很多支部。德國為聯(lián)邦自治體制，國家無統(tǒng)一的消防行政管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的消防法律、法規(guī)，消防工作由各自治州獨(dú)立管理。德國的消防隊(duì)伍為官方和非官方兩大類：官方消防隊(duì)包括職業(yè)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)，非官方消防隊(duì)包括企業(yè)消防隊(duì)和工廠消防隊(duì)。從專業(yè)化角度來看，四個(gè)國家的專業(yè)化水準(zhǔn)都較高，而法國仍才用的是現(xiàn)役消防兵與志愿消防兵結(jié)合的形式，而綜合來看，基本上分為專業(yè)化隊(duì)伍和為滿足滅火救援需要而產(chǎn)生的補(bǔ)充隊(duì)伍。而從其組成來看，既有各州、縣自治的管理模式，也有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的模式。職責(zé)范圍更加廣泛美國消防和緊急救援機(jī)構(gòu)涉及到遍布全國的每個(gè)群體，無論是城市、郊區(qū)還是臨近的鄉(xiāng)村。將近110萬人組成了消防機(jī)構(gòu)。消防機(jī)構(gòu)是唯一的地方承認(rèn)并供給人員、配備裝備、開展訓(xùn)練以應(yīng)對所有類型緊急事件的組織。消防部門要應(yīng)對各種自然災(zāi)害如地震、洪水、龍卷風(fēng)、颶風(fēng)和人為因素造成的災(zāi)難如危險(xiǎn)品泄漏、縱火和恐怖事件等。同樣，美國消防是一個(gè)對所有危險(xiǎn)和威脅做出反應(yīng)的機(jī)構(gòu)。日本消防部門的職責(zé)是：研究制定消防制度和準(zhǔn)則；規(guī)定城市的防火等級(jí)；制定防火檢查、防火管理及其它火災(zāi)預(yù)防制度；研究縱火、失火調(diào)查技術(shù)；培訓(xùn)火因調(diào)查員；負(fù)責(zé)撲滅各類火災(zāi)；研究制訂消防職員、團(tuán)員的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)消防職員、團(tuán)員培訓(xùn)事項(xiàng)；進(jìn)行消防統(tǒng)計(jì)；研究有關(guān)教育訓(xùn)練事項(xiàng)；研究消防器材、設(shè)備的檢測與鑒定事項(xiàng)；宣傳普及消防知識(shí)；研究危險(xiǎn)品管理方法；負(fù)責(zé)國家與地方消防團(tuán)體間的聯(lián)絡(luò)；研究制訂急救業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；制定防火計(jì)劃；負(fù)責(zé)國內(nèi)、國際消防與救援的交流活動(dòng)；研究市町村消防人員、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行消防團(tuán)員公務(wù)災(zāi)害補(bǔ)償?shù)墓矟?jì)基金法等。香港消防：處理火警召喚，并執(zhí)行陸上及海上的滅火工作；處理救護(hù)召喚，并提供快捷的緊急救護(hù)服務(wù)；提供快捷有效的海陸救援服務(wù)；向市民提供防火措施的意見；提高市民的消防安全意識(shí)德國：執(zhí)行消防安全規(guī)定及法例德國消防隊(duì)伍承擔(dān)的任務(wù)為消防、救災(zāi)、救護(hù)“三位一體”，其具體職能包括：防火滅火交通事故救援、化學(xué)事故處理、水上滅火和救生、空中救援、隧道(地鐵)救援、緊急救護(hù)、動(dòng)物救助，其它災(zāi)害救援和國際救援等。其中比較特殊的是醫(yī)療急救工作。從分析來看，現(xiàn)行消防職業(yè)化體系，面臨越來越多的綜合性救援工作，其職能范圍越來越廣泛，任務(wù)越來越復(fù)雜。社會(huì)地位廣受尊崇美國消防員實(shí)行職業(yè)制，她們以消防工作為終身職業(yè)，退休后享受政府養(yǎng)老金。新招收的消防員，教育程度要求在高中以上，并要經(jīng)過為期一年的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能成為正式的消防員。美國民眾對消防人員相當(dāng)尊敬，英勇的消防員常是她們心中的英雄。消防人員的待遇也很高，消防局是許多人向往的工作單位。美國某機(jī)構(gòu)一次民間測驗(yàn)結(jié)果顯示，在最受人尊重的職業(yè)中，消防隊(duì)員名列榜首，而總統(tǒng)卻排在第26位。在日本，一本以消防員為主人公的漫畫《烈火男孩》紅了好多年，講述的是油石被消防員從火災(zāi)中救出而立志當(dāng)消防員，在工作中褪去青澀逐漸成長的青春故事。而這種題材的漫畫如此火爆，背后與日本對消防員的職業(yè)尊崇不無關(guān)系。日本約有15萬人從事消防工作，消防員屬于國家公務(wù)員，本身在社會(huì)地位上就有所保障。在德國，消防員是非常令人信任的。德國市場研究機(jī)構(gòu)捷孚凱去年公布的一項(xiàng)“最受信賴的職業(yè)”調(diào)查結(jié)果顯示，消防員在民眾中的信任率高達(dá)97%，排名居首，高于醫(yī)生、教師等職業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，消防員是法國傷亡率最高的職業(yè)之一，因此備受法國人民愛戴，其光輝形象堪比“現(xiàn)世救世主”。對于這些“好男兒”法國人是不會(huì)忘記的。每當(dāng)例行的總統(tǒng)授勛儀式舉行時(shí)，總有消防隊(duì)員列在其中。有時(shí)別的部隊(duì)沒有受勛者，法國總統(tǒng)就單獨(dú)給消防隊(duì)員授勛。在法國，消防員的地位和受尊敬程度是其它職業(yè)無法比的，她們被稱為“法國最可愛的人”。就在今年的法國國慶閱兵儀式上，有2歷史的法國消防員隊(duì)成為壓場演出，而且也是唯一以人員和裝備展示出現(xiàn)兩次的隊(duì)伍。從分析來看，在各個(gè)國家，民眾對于消防隊(duì)伍的尊崇，并不因?yàn)槠涫欠駳w為現(xiàn)役隊(duì)伍，而是由其所作出的表現(xiàn)。民眾是淳樸的，只要是能為群眾排憂解難的組織，就能夠贏得她們的尊重，也能夠獲得相應(yīng)的社會(huì)地位。薪級(jí)待遇有所差異美國消防局網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，美國約有114萬名消防員，其中職業(yè)消防員約35.4萬人、志愿消防員約78.6萬人。美國勞工部勞工統(tǒng)計(jì)局5月公布的數(shù)據(jù)顯示，美國職業(yè)消防員平均年薪4.875萬美元，而新澤西州和加州的消防員平均年薪超過7萬美元，洛杉磯、舊金山和紐約市超過8萬美元。日本，平均年齡為38歲的消防職員月薪為30.7萬日元，津貼為9.88萬日元（普通公務(wù)員為7.39萬日元）。兩項(xiàng)加起來按現(xiàn)有匯率計(jì)算相當(dāng)于人民幣2.8萬元左右，但日本人的工資都不是完稅工資，2.8萬元的收入去掉國稅、地稅和房屋、汽車貸款等，一般消防員剩下的約合人民幣1萬～.5萬元左右，而日本的食品價(jià)格較中國要貴3倍到8倍。按照市、町、村條例規(guī)定，消防團(tuán)員領(lǐng)取固定的酬金，并可按出動(dòng)次數(shù)與時(shí)間獲取一定津貼。團(tuán)員每月27.5萬日元，團(tuán)長每月74萬日元。完成一次任務(wù)的津貼為6000日元。在德國，消防員擁有極高的社會(huì)地位和信任度。德國現(xiàn)有4種形式的消防隊(duì)伍，一是納入公務(wù)員序列的職業(yè)消防隊(duì)伍，約有27.7萬余人，待遇較高，普通隊(duì)員完稅后的年薪是2.5萬到4.7萬歐元；二是地方政府招聘，不享受公務(wù)員待遇，但保持24小時(shí)輪班在崗備勤的專職消防隊(duì)伍；三是900余支企業(yè)消防隊(duì)，約2萬余人，待遇企業(yè)自定；四是25000余支志愿消防隊(duì)伍，130萬志愿消防隊(duì)員。后兩種形式的隊(duì)伍不承擔(dān)所屬社區(qū)以外社會(huì)救援任務(wù)。中國香港：特區(qū)政府設(shè)獨(dú)立的消防處，消防員在公務(wù)員編制內(nèi)。消防隊(duì)員必須先經(jīng)歷為期2