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第頁第頁#共6頁修訂現(xiàn)行政策制度,確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。全面導入循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟,其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱,是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放,甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體,運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動,因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程,所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用,從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟的涵義是:以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境友好方式利用資源,保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉,把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中,經(jīng)過相當長一段時間的努力,使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。重視突發(fā)事件管理應該認識到,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風順,國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時,需要制定一個有效的,能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃,并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,甚至是最為重要的部分。一般來說,危機管理在管理層次上高于日常管理,是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的,它必須與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應。當然,就我國來說,在制定危機管理計劃的同時,還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)
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