四川12汶川地震損壞農(nóng)房維修加固工作方案

#四川省“5．12”汶川地震損壞農(nóng)房維修加固工作方案川府發(fā)電〔2008〕124號“5．12”汶川地震造成大量農(nóng)村住房受損較重，為幫助災(zāi)區(qū)人民群眾解決住房困難，盡快開展農(nóng)房恢復(fù)重建工作，特制訂汶川地震農(nóng)村住房維修加固工作方案。一、補(bǔ)助范圍和對象補(bǔ)助范圍是因地震及次生災(zāi)害受損但不構(gòu)成危房，經(jīng)維修加固后能夠安全居住的農(nóng)民住房。補(bǔ)助對象為損房農(nóng)村居民，不包括城鎮(zhèn)居民。因?yàn)?zāi)倒房或嚴(yán)重?fù)p毀房無法居住且已享受重建永久性住房政府補(bǔ)助政策的農(nóng)戶，不能重復(fù)享受維修加固的補(bǔ)助政策。二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依照《四川省農(nóng)村房屋地震破壞程度判別技術(shù)導(dǎo)則》（附后），農(nóng)房損壞劃分為“輕微損壞”、“中等破壞”、“嚴(yán)重破壞” 3個(gè)檔次，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別確定為 1000元—2000元；2000元—4000元；4000元—5000元。具體對每一農(nóng)戶的補(bǔ)助數(shù)，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定和掌握。三、審批程序維修加固補(bǔ)助資金按照“公布等級標(biāo)準(zhǔn)、災(zāi)民申請、群眾評議、村組公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批”的程序辦理。（一）公布等級標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照《四川省農(nóng)村房屋地震破壞程序判別技術(shù)導(dǎo)則》和本工作方案規(guī)定，對農(nóng)房損壞等級相對應(yīng)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向人民群眾進(jìn)行公布。（二）災(zāi)民申請。 由房屋受損農(nóng)房向所在村組（或集中安置點(diǎn)管委會(huì)，下同）提出申請。（三）群眾評議。 村委會(huì)組織群眾對農(nóng)戶申請進(jìn)行認(rèn)真評議。（四）村組公示。村委會(huì)對評議后初步確定的補(bǔ)助對象進(jìn)行公示。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。公示無異議的對象，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；有異議的對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)、民政等部門進(jìn)行復(fù)核后以村為單位再次公示。（六）縣級民政部門審批。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核合格的補(bǔ)助對象，經(jīng)縣級民政部門審批后確后為補(bǔ)助對象，再次以村組為單位公示后無異議的，正式發(fā)放補(bǔ)助資金。四、補(bǔ)助資金來源補(bǔ)助各地的農(nóng)房維修加固資金由省財(cái)政廳根據(jù)省民政廳、省建設(shè)廳提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算分配，分別撥付到相關(guān)市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）。補(bǔ)助資金實(shí)行包干使用，不足部分由各地人民政府統(tǒng)籌解決。五、目標(biāo)任務(wù)2008年底前確保全面完成損壞農(nóng)房的維修加固任務(wù)。六、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。災(zāi)區(qū)各級人民政府和各相關(guān)職能部門要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，依托災(zāi)后城鄉(xiāng)住房建設(shè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)?？h（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)、民政、國土資源、財(cái)政、監(jiān)察、膛業(yè)、扶貧等部門要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)房維修加固工作進(jìn)行指導(dǎo)。分門別類登記造冊，逐戶建檔立卡。建立完整的農(nóng)房檔案，做到“一戶一表一卡一證”、“一鄉(xiāng)一冊”、“一縣一臺賬”。（二）督促檢查。各級民政、財(cái)政、建設(shè)、扶貧、審計(jì)、監(jiān)察等部門要深入村組農(nóng)戶對維修加固工程進(jìn)度、質(zhì)量政策落實(shí)和資金分配使用情況進(jìn)行督促檢查，建立通報(bào)制度，確保維修加固任務(wù)圓滿完成。附件：四川省農(nóng)村房屋地震破壞程度判別技術(shù)導(dǎo)則附件四川省農(nóng)村房屋地震破壞程度判別技術(shù)導(dǎo)則一、適用范圍一、適用范圍本導(dǎo)則適用于四川省“5?12”汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋遭受地震破壞程度的本導(dǎo)則適用于四川省“簡易目測（或測量）判別，為農(nóng)房恢復(fù)重建工作提供技術(shù)依據(jù)和參考。本技術(shù)導(dǎo)則不適用于鑒定房屋是否符合抗震設(shè)防要求，也不適用于鑒定房屋的安全性。二、基本原則4個(gè)等4個(gè)等級。（二）進(jìn)行判斷時(shí)按以下原則執(zhí)行：1、如房屋在地震后殘留不足60%，則判定該房屋倒塌；2、如房屋因地基破壞等原因造成嚴(yán)重的整體傾斜，是判定為倒塌；3、除框架結(jié)構(gòu)的各種結(jié)構(gòu)房屋，如判定為嚴(yán)重破壞，至少表中第一項(xiàng)應(yīng)為嚴(yán)重破壞；4、框架結(jié)構(gòu)表中第一項(xiàng)為中等破壞，第二項(xiàng)為嚴(yán)重破壞時(shí)，可判為嚴(yán)重破壞；當(dāng)?shù)谝豁?xiàng)為嚴(yán)重破壞時(shí)，應(yīng)判為結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞；5、各種結(jié)構(gòu)房屋中，對滿足表中的輕微破壞或中等破壞其中的一項(xiàng)就可分別判為輕微破壞或中等破壞；對多項(xiàng)滿足輕微破壞和中等破壞也只能分別判為輕微破壞或中等破壞，不考慮震害程度的累加；6、各種結(jié)構(gòu)房屋中，當(dāng)既有一項(xiàng)滿足輕微破壞，又有一項(xiàng)滿足中等破壞時(shí)，可判為中等破壞，或滿足除表中第一項(xiàng)外的嚴(yán)重破壞，也判為結(jié)構(gòu)中等破壞；7、各種結(jié)構(gòu)房屋中，當(dāng)僅有附屬構(gòu)件破壞時(shí)，只能判為輕微破壞。（三）鑒于農(nóng)村房屋修建的復(fù)雜性，如用上述原則不能判斷時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況分析后確定。三、各種結(jié)構(gòu)房屋皮壞等級判別（一）鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)房屋指由鋼盤混凝土梁和柱組成的承重體系、樓板

和屋面板為鋼筋混凝土現(xiàn)澆或預(yù)制板的房屋。破加J項(xiàng)目□□□□□□□□□□□□一框架柱個(gè)別輕微裂縫□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□二框架梁個(gè)別輕微裂縫□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□斷裂。三填充口部分墻體明顯裂縫□□□□□□□□□□□□□□□□□□□：□□□□□□□□□□ 0.3mm裂□,□□□□□□□□□（二）砌體結(jié)構(gòu)房屋砌體結(jié)構(gòu)房屋指以塊體（包括燒結(jié)普通磚、燒結(jié)多孔磚、蒸壓灰砂磚、蒸壓粉煤灰磚、混凝土小型空心砌塊等）和砂漿砌筑而成的墻、柱為房屋豎向承重構(gòu)件、以混凝土板（預(yù)制板或現(xiàn)澆板）、梁為水平承重構(gòu)件的房屋。^破壞程度項(xiàng)目□□□□□□□□□□□□一承重墻□□□□□□□□□□□□□□塌□□□□□□,□□□□□□,□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□,其傾斜率大于 0.7%二□□□□□完好或輕微損□有裂縫，□□□個(gè)別塌落部分塌落三非承重墻□□□□□□□□□□□□塌成片倒塌附屬構(gòu)件有不同□□□□□

注：輕微裂縫指縫寬不超過2mm□□□□□□注：輕微裂縫指縫寬不超過2mm□□□□□□嚴(yán)重裂縫。（三）木結(jié)構(gòu)房屋木結(jié)構(gòu)房屋包括穿斗木構(gòu)架房屋、木骨架房屋等。木骨架房屋指由木檁、木梁（或木尾架）、木柱組成的承重木骨架和磚、石圍護(hù)墻組成的房屋。^破壞□□□□□□□□□□□□一木柱□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□二梁或尾架□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□,但□□□□個(gè)別塌落部分塌落三圍護(hù)墻□□□□□□□□□□□□□（四）土石墻房屋土石墻房屋指由未經(jīng)焙燒的土坯、灰土、夯土墻及毛石、科石墻體承重、樓蓋和屋蓋一般由木料建造的房屋?！?"-"-"破壞程度項(xiàng)目、，、、一□□□□□□□□□□□□一承重墻體□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□部分歪口□□□□□□□多數(shù)歪閃二□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□,□□□□□局部塌落□□□