公文寫作重點(diǎn)

PAGEPAGE1名詞解釋1.行政機(jī)關(guān)的公文:行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書。2.公文:廣義：公文是各種法定的社會(huì)組織在處理公務(wù)的過(guò)程中形成并使用的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。狹義：我國(guó)現(xiàn)行的黨政機(jī)關(guān)公文。3.上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門報(bào)送的公文。如請(qǐng)示、報(bào)告等。4.下行文：上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門下達(dá)的公文。如命令、決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等。5.平行文：同級(jí)（平級(jí)）或不相隸屬的機(jī)關(guān)送交的公文。如函、議案等。6.構(gòu)思：就是神思，是一個(gè)呈現(xiàn)著系統(tǒng)性的、有中心及層次的、物化的、整體性的思維活動(dòng)。7.主題意蘊(yùn)：主題是中心意思，意蘊(yùn)則是在文學(xué)創(chuàng)作中首先確立的核心，比起單純的主題來(lái)說(shuō)要復(fù)雜的多?？梢院?jiǎn)單地說(shuō)是“主題+副主題+審美意向”往往呈現(xiàn)為一個(gè)復(fù)句。8.材料：就是擬寫公文所使用和依據(jù)的事實(shí)和道理，它是圍繞寫作意圖而向公文提供內(nèi)容的。9.公告：公告是國(guó)家機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。10.通告:是發(fā)文機(jī)關(guān)公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。11.表?yè)P(yáng)性通報(bào).這是上級(jí)機(jī)關(guān)用來(lái)表彰先進(jìn)集體或個(gè)人，介紹其先進(jìn)事跡，推廣其典型經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召有關(guān)單位及廣大群眾見(jiàn)賢思齊、學(xué)習(xí)先進(jìn)的通報(bào)。12.批評(píng)性通報(bào).這是上級(jí)機(jī)關(guān)用來(lái)批評(píng)犯有錯(cuò)誤的單位或個(gè)人，揭露其問(wèn)題，總結(jié)其教訓(xùn)，要求有關(guān)單位及人員引以為戒的通報(bào)。13.請(qǐng)示：請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。14.批復(fù)：是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)而使用的兼具回復(fù)性與批示性的下行公文文種。15.函：是機(jī)關(guān)單位之間用來(lái)商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題時(shí)使用的一個(gè)公文文種。17.答復(fù)函：上級(jí)答復(fù)下級(jí)詢問(wèn)或主管部門批復(fù)申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)使用的函。18.會(huì)議紀(jì)要：會(huì)議紀(jì)要是在會(huì)議結(jié)束之后形成的、記載會(huì)議基本情況和議定事項(xiàng)的公文文種。19.條例：是高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的全面、系統(tǒng)地規(guī)范某一方面工作或特定人員行為的法規(guī)性公文。20.規(guī)定：是各種機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位就特定范圍內(nèi)的某項(xiàng)工作或事務(wù)制定的具有直接約束作用的規(guī)范性公文。21.計(jì)劃：是為完成一定時(shí)期的工作而事先做出籌劃和安排的一種事物文書。22.簡(jiǎn)報(bào)：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體編發(fā)的用以反映情況、匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息的一種簡(jiǎn)短的、帶有一定新聞性質(zhì)的文字材料。23.講話稿：也稱發(fā)言稿，是在各種公開(kāi)場(chǎng)合或各種類型的會(huì)議上發(fā)言講話之前準(zhǔn)備的文稿。24.開(kāi)幕詞:是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)宣告會(huì)議開(kāi)始、交代會(huì)議任務(wù)、闡述會(huì)議宗旨和介紹與會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的致辭。25.發(fā)文處理：是指機(jī)關(guān)內(nèi)部為制定行政公文所進(jìn)行的創(chuàng)制、處置與管理活動(dòng)。26.收文處理：是指對(duì)來(lái)自本機(jī)關(guān)外部的公文所實(shí)施的處置與管理活動(dòng)。27.擬辦：由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員經(jīng)過(guò)對(duì)公文進(jìn)行認(rèn)真的閱讀分析，提出建設(shè)性的處理意見(jiàn)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪。28、批辦：機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人對(duì)公文（包括擬辦意見(jiàn)）進(jìn)行認(rèn)真閱讀分析之后，提出處置意見(jiàn)。29、承辦：有關(guān)工作人員按批辦意見(jiàn)具體承接處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題三、簡(jiǎn)答題1、公文的特點(diǎn)？(1)制發(fā)主體的特定性，公文只能由黨政機(jī)關(guān)和其他法定機(jī)關(guān)制定和發(fā)布(2)公文內(nèi)容的權(quán)威性，一經(jīng)制作發(fā)布，即具有法定的權(quán)威性和效力(3)結(jié)構(gòu)模式的程式性，公文的制作者必須在規(guī)范格式的范圍內(nèi)進(jìn)行寫作(4)語(yǔ)言表達(dá)的特定性:準(zhǔn)確、明白、簡(jiǎn)潔、莊重、生動(dòng)。2、行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系？①處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系②處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系③處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間④非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)地方人民政府之間。3、行文規(guī)則的主要內(nèi)容？(1)根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文(2)選擇適宜的行文方式。一般不得越級(jí)行文(3)正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)(4)堅(jiān)持“黨政分開(kāi)”的原則(5)聯(lián)合行文時(shí)，作者是“同級(jí)機(jī)關(guān)”(6)行文前必須對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致(7)嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)4、具備良好的基本素質(zhì)？(1)政治素質(zhì)①必須具有堅(jiān)定正確的政治方向②具有較高的政策理論水平③堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(2)心理素質(zhì):動(dòng)機(jī)、情感、興趣、思維、性格、意志、記憶、情緒。(3)職業(yè)道德①具備強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感②忠誠(chéng)黨的事業(yè)，敢做無(wú)名英雄③嚴(yán)格保密、遵紀(jì)守法④誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)合作。(4)知識(shí)結(jié)構(gòu)=1\*GB3①扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)②精深的專業(yè)知識(shí)③必要的相關(guān)知識(shí)(5)能力要求①調(diào)研能力②文字表達(dá)能力③辦事能力④聽(tīng)知能力5、怎樣正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖：(1)正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。①要悟透領(lǐng)導(dǎo)的本意②要悟透領(lǐng)導(dǎo)的深意③要悟透領(lǐng)導(dǎo)的真意(2)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的途徑：①要掌握領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)②要掌握領(lǐng)導(dǎo)的著力點(diǎn)③要掌握領(lǐng)導(dǎo)的警覺(jué)點(diǎn)。6、思維在構(gòu)思中的作用?(1)在構(gòu)思中，思維有助于確定主旨(2)思維有助于選擇材料(3)思維有助于安排結(jié)構(gòu)(4)在動(dòng)筆成文時(shí)，思維有助于語(yǔ)言的準(zhǔn)確運(yùn)用。7、什么是七戒？一戒照抄照轉(zhuǎn)，二戒師出無(wú)名，三戒無(wú)的放矢，四戒朝令夕改，五戒用語(yǔ)失準(zhǔn)，六戒篇幅過(guò)長(zhǎng)，七戒無(wú)物無(wú)序。8、命令的適用范圍和發(fā)布權(quán)限？適用范圍：命令(令)“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員?！卑l(fā)布權(quán)限：(1)國(guó)家主席有權(quán)發(fā)布命令(2)國(guó)務(wù)院及其各部委可以發(fā)布命令(3)縣及縣以上的地方各級(jí)政府可以發(fā)布命令(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府也可以發(fā)布命令9、決定的適用范圍和特點(diǎn)？適用范圍：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。特點(diǎn):(1)權(quán)威性決定一經(jīng)發(fā)布，就對(duì)收文機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的約束作用，必須遵守執(zhí)行.(2)指揮性決定在對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)，同時(shí)也提出工作任務(wù)、具體措施和實(shí)施方案，要求受文單位依照?qǐng)?zhí)行.(3)全局性決定一般不是向某一個(gè)具體單位發(fā)出的，行文對(duì)象有一定的普遍性10、公告的特點(diǎn)？(1)制發(fā)機(jī)關(guān)的限制性(2)發(fā)布事項(xiàng)的重要性(3)發(fā)布范圍的廣泛性(4)公布方式的單一性11、通告與公告的區(qū)別？制發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)布事項(xiàng)發(fā)布范圍發(fā)布方式發(fā)布目的公告高層次的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門重大事項(xiàng)、法定事項(xiàng)國(guó)內(nèi)外報(bào)紙、廣電等傳播發(fā)布基本是知通告多是各級(jí)政府職能部門區(qū)域性的業(yè)務(wù)事項(xiàng)國(guó)內(nèi)一定范圍傳媒、張貼等皆可一般是知且行12、通知的適用范圍？(1)適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文(2)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文(3)傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)(4)任免人員13、議案的特點(diǎn)？(1)作主體的特定性(2)運(yùn)行程序的法定性(3)行文對(duì)象的單一性(4)生效標(biāo)志的特殊性14、批復(fù)的特點(diǎn)？(1)行文的被動(dòng)性(2)內(nèi)容上的針對(duì)性(3)態(tài)度上的鮮明性(4)作用上的指揮性（5）時(shí)間上的及時(shí)性。15、事務(wù)性公文的特點(diǎn)？(1)運(yùn)用的廣泛性(2)格式的多樣性(3)材料的真實(shí)性(4)內(nèi)容的公開(kāi)性(5)語(yǔ)言的簡(jiǎn)明性。16、工作總結(jié)的特點(diǎn)？①實(shí)踐性②理論性③自我性17、述職報(bào)告的特點(diǎn)？(1)論述的確定性(2)實(shí)績(jī)的呈線性(3)行文的莊重性(4)自我評(píng)述性。18、講話稿的特點(diǎn)？(1)強(qiáng)烈的針對(duì)性(2)較大的鼓動(dòng)性(3)語(yǔ)言的大眾性。19、公文處理的特點(diǎn)？(1)政治性：是指機(jī)關(guān)的公文的處理直接關(guān)系到黨和國(guó)家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行。我們黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策、法令法規(guī)都是以文件的形式公布下達(dá)的，沒(méi)有公文處理各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作，也就談不上貫徹執(zhí)行。政治性還集中體現(xiàn)在它是整個(gè)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，還表現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上。(2)時(shí)限性：是指在公文處理工作，時(shí)間上的限定是非常嚴(yán)格的。主要表現(xiàn)在：①凡進(jìn)入文書部門的公文一般都要及時(shí)迅速地進(jìn)行處理，不能延誤。②有的文書的處理要講究適時(shí)。③各個(gè)環(huán)節(jié)都要注意時(shí)間上的街接。(3)機(jī)要性：是指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程度的機(jī)密性以及文書工作的重要性。由于文書工作的政治性強(qiáng)、機(jī)要性強(qiáng)，必然決定了機(jī)關(guān)的文書部門的工作是一個(gè)非常重要的工作崗位(4)規(guī)范性：公文在形成辦理管理和立卷歸檔的過(guò)程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。公文處理的規(guī)范性是比較全面的、完備的，不是局部的或某一環(huán)節(jié)的。在公文的形成、辦理、管理和立卷歸檔的各個(gè)階段有其嚴(yán)格的規(guī)范。20、公文審核要做到“六查”？(1)查是否需要行文，以什么名義行文(2)查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策以及上級(jí)的有關(guān)規(guī)定是否一致，與平行機(jī)關(guān)和本部門已有的規(guī)定是否矛盾(3)查要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行(4)查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問(wèn)題是否協(xié)商一致并經(jīng)過(guò)會(huì)簽(5)查文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，簡(jiǎn)練，條理清楚，標(biāo)點(diǎn)使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范(6)查公文格式是否符合規(guī)定。21、公文用印需注意哪幾個(gè)問(wèn)題？(1)公文用印時(shí)，必須以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的文件稿為依據(jù)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后始得用印(2)公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒。蓋印的位置要正確，要端正的蓋在成文日期上方，上不壓正文，下要騎年蓋月(3)公文用印一定要與制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位相一致(4)公文用印要核實(shí)份數(shù)，超過(guò)份數(shù)的不能蓋印；22、在擬辦時(shí)應(yīng)做到？(1)認(rèn)真閱讀來(lái)文，把握文件主旨(2)搞清有關(guān)情況，不要草率出手(3)既要積極提建議，又不要越位(4)擬辦語(yǔ)言一定要簡(jiǎn)明、概括、準(zhǔn)確。23、催辦的方式？(1)電話催辦(2)發(fā)催辦單催辦(3)發(fā)文件催辦(4)會(huì)議催辦24、來(lái)問(wèn)登記應(yīng)注意以下幾點(diǎn)？(1)登記后的文件，應(yīng)當(dāng)在文件首頁(yè)的固定位置（有的定在右上方，有的定在左下方）蓋上本機(jī)關(guān)的紅色收文印章(2)收到公文，應(yīng)與收文當(dāng)日登記處理(3)來(lái)文字號(hào)的登記，根據(jù)工作的需要，可以全登（包括機(jī)關(guān)代字、年號(hào)和序號(hào)），也可以只登記序號(hào)，不登記機(jī)關(guān)代字和年號(hào)(4)收文號(hào)即本機(jī)關(guān)收文登記的順序號(hào)，登記收文號(hào)切記不要漏號(hào)或重號(hào)(5)文件標(biāo)題登記，是收文登記中的一個(gè)收文登記中的重要項(xiàng)目(6)文件份數(shù)的登記，應(yīng)注意分清公文的主件、附件，已主件的份數(shù)作為登記的收文份數(shù)(7)機(jī)密以上秘密等級(jí)的公文，均應(yīng)注明密級(jí)，但保密期可以不登錄25、審核的重點(diǎn)有五條，即“把五關(guān)”？(1)是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理(2)是否符合行文規(guī)則(3)內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定(4)涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽(5)文種使用、公文格式是否規(guī)范。26、公文清退的范圍？包括如下數(shù)類：絕密公文，有重大錯(cuò)漏的公文；被明令撤銷的公文；僅夠征求意見(jiàn)或?qū)忛喌墓?；未?jīng)本人審閱的領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿；其他由發(fā)文機(jī)關(guān)指定清退的公文等。27、公文銷毀的范圍和程序？范圍：主要包括：所有不具備留存價(jià)值的公文；無(wú)留存必要的重份公文；在特殊情況下不進(jìn)行銷毀就將造成失密和嚴(yán)重?fù)p失的公文；一般性公文的草稿，印制公文過(guò)程中形成的校樣、印版等。程序手續(xù)：由文書部門組織對(duì)公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊(cè)；呈請(qǐng)本機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后再行銷毀。四、論述題$請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別1、概念定義不同。根據(jù)國(guó)務(wù)院2000年發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，請(qǐng)示是“向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”，報(bào)告是“向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”。2、行文區(qū)別。(1)行文目的不同.請(qǐng)示是請(qǐng)求性公文，重在呈請(qǐng)，行文宗旨是希望得到上級(jí)機(jī)關(guān)的支持或批復(fù)；報(bào)告是陳述性公文，重在呈報(bào)，行文宗旨是下情上達(dá)，使上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解情況，掌握動(dòng)態(tài)(2)行文作用不同.請(qǐng)示作為請(qǐng)求性公文，要求上級(jí)必須做出批復(fù)，體現(xiàn)了請(qǐng)示主旨的求答性與執(zhí)行性的統(tǒng)一，這是請(qǐng)示所獨(dú)有的；而報(bào)告只是陳述性公文，主要敘述事實(shí)，起備案作用，不需上級(jí)做出答復(fù)（呈轉(zhuǎn)性報(bào)告除外）(3)行文時(shí)間不同.請(qǐng)示必須在事前行文，絕不允許先斬后奏；報(bào)告則比較靈活，盡量事前行文，但視情況需要也可事后報(bào)告或在事情進(jìn)行過(guò)程中隨時(shí)報(bào)告(4)主送機(jī)關(guān)不同.請(qǐng)示必須堅(jiān)持主送一個(gè)機(jī)關(guān)（受雙得領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)可同時(shí)抄送另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)），因?yàn)槎囝^請(qǐng)示易造成意見(jiàn)不一或互相推諉，從而延誤時(shí)間，貽誤工作。而報(bào)告一般應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)主送機(jī)關(guān)，但根據(jù)需要可同時(shí)報(bào)送兩個(gè)或多個(gè)主送機(jī)關(guān)(5)行文內(nèi)容不同.請(qǐng)示必須堅(jiān)持“一文一事”原則，報(bào)告可以是“一文一事”的專題性報(bào)告，也可以視情況將若干有關(guān)聯(lián)的事情綜合在一起陳述，形成綜合性報(bào)告。還有一點(diǎn)必須注意的是，請(qǐng)示之中可以包含原本屬于報(bào)告的內(nèi)容，作為背景或緣由而使請(qǐng)示事項(xiàng)獲得一種充足支持；但在報(bào)告中則不可以包含任何屬于請(qǐng)示的內(nèi)容，以免領(lǐng)導(dǎo)忽視對(duì)所請(qǐng)示問(wèn)題的處理，從而影響工作(6)結(jié)束語(yǔ)不同.請(qǐng)示與報(bào)告都要在結(jié)尾處提出希望和要求，但請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)急需得到解決的問(wèn)題，