第二講企業(yè)的環(huán)境管理課件

第二講企業(yè)的環(huán)境管理2023/10/4第二講企業(yè)的環(huán)境管理第二講企業(yè)的環(huán)境管理2023/8/1第二講企業(yè)的環(huán)境管理1一、企業(yè)環(huán)境管理的經(jīng)濟學(xué)分析1，一個真正的企業(yè)總是以利益最大化為其行為準(zhǔn)則的，由此造成的后果有積極的也有消極的。積極的方面有二：首先，利潤最大化不斷推動企業(yè)完善自身的管理。其次是企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，盡管企業(yè)發(fā)明或者引進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)核心設(shè)備的動機是追逐更多的利潤，但這類努力通常與環(huán)境保護(hù)并不相悖，在不同程度上總會有利于環(huán)境。但總的說來處于企業(yè)的本質(zhì)，它在污染治理中不大可能扮演積極的角色。第二講企業(yè)的環(huán)境管理一、企業(yè)環(huán)境管理的經(jīng)濟學(xué)分析1，一個真正的企業(yè)總是22，針對環(huán)境保護(hù)部門的要求，企業(yè)對策：

（1）在治理污染和交納排污費之間進(jìn)行選擇：如果治理成本大而排污費小，企業(yè)會傾向于交排污費而不愿自己動手（2）在地方擁有較為嚴(yán)格的環(huán)境管理時，企業(yè)被迫服從環(huán)境規(guī)則，而且會從各方面降低執(zhí)行的成本。如果規(guī)則有漏洞，企業(yè)也會以鉆空子的方式節(jié)約開支，其中典型的行為就是鉆濃度指標(biāo)的空子。（3）在地方環(huán)保規(guī)則健全而又嚴(yán)格的情況下，使污染治理的成本和原先的企業(yè)經(jīng)營效益，部分企業(yè)的盈利水平會受到較大影響。在此情況下，會發(fā)生企業(yè)倒閉或資金外流的現(xiàn)象。（4）對于企業(yè)社會而言，最好的污染治理途徑就是通過完善管理和技術(shù)進(jìn)步提高企業(yè)對能源和原材料的利用效率。

第二講企業(yè)的環(huán)境管理2，針對環(huán)境保護(hù)部門的要求，企業(yè)對策：第二講企業(yè)的環(huán)境管理3二，企業(yè)的環(huán)境合規(guī)——遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就是有關(guān)污染控制、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。是從保護(hù)人類健康、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)出發(fā)，為獲得最佳的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，在綜合研究的基礎(chǔ)上制定的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，賦予法律效力的技術(shù)準(zhǔn)則。第二講企業(yè)的環(huán)境管理二，企業(yè)的環(huán)境合規(guī)——遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念：第二講42，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按照適用范圍劃分共有兩級：國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分：

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)劃分為五類——環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

第二講企業(yè)的環(huán)境管理2，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系第二講企業(yè)的環(huán)境管理5（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以保障人體健康、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)并考慮政治、經(jīng)濟、技術(shù)條件而對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制規(guī)定。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的核心；國家環(huán)保政策的綜合體現(xiàn)；環(huán)境規(guī)劃、計劃、污染物控制、環(huán)境管理及環(huán)境評價的依據(jù)；

第二講企業(yè)的環(huán)境管理（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第二講企業(yè)的環(huán)境管理6案例分析

我國大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中對氟化物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)的規(guī)定在2012年修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中才刪除，但是需要到2016年新修訂的標(biāo)準(zhǔn)施行后才正式執(zhí)行。在我國，氟化物很久以來都只屬于局地大氣污染物，是包頭等地區(qū)的特征污染物，但一直以來將氟化物納入國家標(biāo)準(zhǔn)，這樣帶來對全國范圍內(nèi)的監(jiān)測成本是十分可觀的。同時增加了PM2.5的指標(biāo)，更加充分發(fā)映實際的空氣質(zhì)量。第二講企業(yè)的環(huán)境管理案例分析第二講企業(yè)的環(huán)境管理7（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染治理的技術(shù)經(jīng)濟條件，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生危害的各種因素所作的限制性規(guī)定，是對污染源進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。

基于質(zhì)量的排放標(biāo)準(zhǔn)基于技術(shù)的排放標(biāo)準(zhǔn)第二講企業(yè)的環(huán)境管理（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二講企業(yè)的環(huán)境管理8案例分析

美國的有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定

有害大氣污染物是指能夠或可能引起死亡率增加或嚴(yán)重危害人體健康的污染物。截止2014年4月，已有188種污染物被列入名錄，其中常見的包括金屬汞、鈹；無機物砷；有機物苯、氯乙烯；顆粒物石棉塵；放射性物質(zhì)氡。一般排放標(biāo)準(zhǔn)的制定原則是最大程度地減少有害空氣污染物的排放。新源的排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于現(xiàn)源，對于新源來說，排放標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度不低于同類污染源中采用最好的控制技術(shù)的污染源所能達(dá)到的控制水平。這些污染源包括重點源和小源，其中重點源是指每年排放的單項污染物在10t以上或每年排放的組合污染物在25t以上的固定源或固定源群；小源是指不屬于重點源的排放有害污染物的固定源。對于小源，環(huán)保局允許應(yīng)用一般有效控制技術(shù)或管理方法來減少有害大氣污染物的排放。第二講企業(yè)的環(huán)境管理案例分析

美國的有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定9案例分析：生活污水（51%）污水（再生水）部分工業(yè)污水（49%）截留的雨水（極少）所含污染物：常規(guī)污染物、重金屬、溶解性鹽類、難降解有機物、致病菌、病毒、寄生蟲卵污水灌溉一般是指以經(jīng)過適當(dāng)再生工藝處理并達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的污水為水源所進(jìn)行的灌溉大型污水灌溉主要分布在我國北方大中城市的近郊區(qū)，如北京污水灌溉區(qū)、天津武寶寧污水灌溉區(qū)、遼寧沈撫污水灌溉區(qū)第二講企業(yè)的環(huán)境管理案例分析：第二講企業(yè)的環(huán)境管理10《城市污水再生利用》系列標(biāo)準(zhǔn)—《城市污水再生利用分類》—《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》—《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》—《城市污水再生利用補充水源水質(zhì)》—《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》—《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第二講企業(yè)的環(huán)境管理《城市污水再生利用》系列標(biāo)準(zhǔn)第二講企業(yè)的環(huán)境管理11火電廠SO2排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展GB13223-2003GB13223-1996GB13223-1991GBJ4-73《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第二講企業(yè)的環(huán)境管理火電廠SO2排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展GB13223-2003GB1312火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13223-2003給出了三個時段的SO2排放濃度限值表2SO2排放濃度限值mg/m3

[1]該限值為全廠第I時段火力發(fā)電鍋爐平均值；[2]在本標(biāo)準(zhǔn)實施前，環(huán)境影響報告書已批復(fù)的脫硫機組，以及位于西部非兩控區(qū)的燃用特低硫煤（如爐燃煤收到基硫分小于0.50%的坑口電廠鍋爐執(zhí)行該限值）；[3]以煤矸石等為主要燃料（入爐燃料收到基低位發(fā)熱量小于等于12550kJ/kg）的資源綜合利用火力發(fā)電鍋爐執(zhí)行該限值；[4]位于西部非兩控區(qū)內(nèi)的燃用特低硫煤（入爐燃煤收到基硫分小于0.5%）的坑口電廠鍋爐執(zhí)行該限值；第二講企業(yè)的環(huán)境管理火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13223-2003給出了三個13我國陶瓷工業(yè)現(xiàn)狀我國素有“陶瓷王國”之稱，是世界陶瓷最大生產(chǎn)國，約占世界份額半壁江山，也是主要的陶瓷出口國目前，中國有近3000多家建筑陶瓷廠、8000多家日用陶瓷廠、1000多家衛(wèi)生陶瓷廠和1000多家特種陶瓷企業(yè)，另外，還有相當(dāng)一部分的陶瓷小手工作坊。據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)年產(chǎn)日用陶瓷約120多億件，陳設(shè)藝術(shù)瓷40多億件，占世界總產(chǎn)量65%以上；陶瓷磚約35億m2，占世界總產(chǎn)量50%第二講企業(yè)的環(huán)境管理我國陶瓷工業(yè)現(xiàn)狀我國素有“陶瓷王國”之稱，是世界陶瓷最大生產(chǎn)14存在的問題陶瓷工業(yè)污染物排放總量較大現(xiàn)有的排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足環(huán)境管理的需要現(xiàn)行陶瓷工業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)從內(nèi)容和從排污控制上都無法體現(xiàn)對陶瓷企業(yè)進(jìn)行有效的環(huán)境管理，不利于針對陶瓷企業(yè)點多、面廣、污染重、技術(shù)設(shè)備落后等方面進(jìn)行有效控制我國陶瓷工業(yè)的發(fā)展和一系列清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的出臺，現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)已落后于現(xiàn)有陶瓷工業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，已無法適應(yīng)21世紀(jì)新形勢下環(huán)境保護(hù)對陶瓷工業(yè)的要求第二講企業(yè)的環(huán)境管理存在的問題陶瓷工業(yè)污染物排放總量較大第二講企業(yè)的環(huán)境管理15標(biāo)準(zhǔn)制定的原則（1）陶瓷行業(yè)現(xiàn)狀與行業(yè)前瞻性相結(jié)合的原則；（2）濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則；（3）分類指導(dǎo)原則，包括：產(chǎn)品分類指導(dǎo)、時間分類指導(dǎo)和地區(qū)分類指導(dǎo)；（4）定量與定性相結(jié)合原則；（5）階段性原則；（6）加強對特征污染因子和敏感污染因子的控制；（7）標(biāo)準(zhǔn)值的確定以企業(yè)推行清潔生產(chǎn)為前提的原則。第二講企業(yè)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)制定的原則（1）陶瓷行業(yè)現(xiàn)狀與行業(yè)前瞻性相結(jié)合的原則；第16總體思路（1）加強新建陶瓷企業(yè)污染物排放控制，努力減少新增污染物排放量（2）削減現(xiàn)有陶瓷企業(yè)污染物排放量，實現(xiàn)陶瓷企業(yè)總量削減（3）加強陶瓷企業(yè)的環(huán)境管理，推動陶瓷企業(yè)的清潔生產(chǎn)和清潔能源的使用，促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，達(dá)到節(jié)能、低耗、高品質(zhì)（4）通過陶瓷標(biāo)準(zhǔn)的實施，帶動行業(yè)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第二講企業(yè)的環(huán)境管理總體思路（1）加強新建陶瓷企業(yè)污染物排放控制，努力減少新增污17基本框架第二講企業(yè)的環(huán)境管理基本框架第二講企業(yè)的環(huán)境管理181、清潔生產(chǎn)與末端治理的概念末端治理（end-of-pipe-control）就是把污染物全部集中在尾部進(jìn)行處理，包括廢棄物的毒性去除以及廢棄物的處理（如廢棄物的焚燒、填埋等）。三、企業(yè)環(huán)境管理的兩種技術(shù)管理手段——末端治理與清潔生產(chǎn)第二講企業(yè)的環(huán)境管理1、清潔生產(chǎn)與末端治理的概念三、企業(yè)環(huán)境管19清潔生產(chǎn)（cleanerproduction）是1989年聯(lián)合國環(huán)境署UNEP在總結(jié)各國的經(jīng)驗后提出的，清潔生產(chǎn)就是：（1）清潔生產(chǎn)是對工藝和產(chǎn)品不斷運用一種一體化的預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略，以減少其對人體和環(huán)境的風(fēng)險；（2）對于生產(chǎn)工藝，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，消除有毒原材料，并在一切排放物和廢棄物離開工藝之前，削減其數(shù)量和毒性；（3）對于產(chǎn)品，戰(zhàn)略重點是沿產(chǎn)品的整個生命周期，即從原材料的獲取到產(chǎn)品的最終處置，減少其各種不利影響。第二講企業(yè)的環(huán)境管理清潔生產(chǎn)（cleanerproduction）是198920UNEP的定義將清潔生產(chǎn)上升為一種戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的作用對象為工藝和產(chǎn)品，其特點是持續(xù)性、預(yù)防性和一體化。清潔生產(chǎn)包括廢棄物源削減和廢棄物的再使用、再循環(huán)兩個內(nèi)容。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括三個方面：（1）清潔的生產(chǎn)過程盡量少用或不用有毒有害的原料；采用無毒、無害的中間產(chǎn)品；選用少廢、無廢工藝和高效設(shè)備；盡量減少生產(chǎn)過程中的各種危險性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強振動等；采用可靠的和簡單的生產(chǎn)操作和控制；完善生產(chǎn)管理。(2)清潔的產(chǎn)品在選擇原材料時考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素；產(chǎn)品的包裝合理；產(chǎn)品使用后易于回收、重復(fù)使用和再生；使用壽命和使用功能合理。（3）清潔的能源常規(guī)能源的清潔使用；可再生能源的利用；新能源的開發(fā)以及各種節(jié)能技術(shù)。第二講企業(yè)的環(huán)境管理UNEP的定義將清潔生產(chǎn)上升為一種戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的作用對象為工21

第二講企業(yè)的環(huán)境管理第二講企業(yè)的環(huán)境管理222、清潔生產(chǎn)與末端治理的比較(1)末端治理不利于原材料和能源的節(jié)約。末端治理只注意末端的凈化，不注意全過程的考慮；只重視污染物的排放量，不考慮資源、能源最大限度的利用和減少污染物的產(chǎn)生量，因此浪費嚴(yán)重。（2）末端治理通常投資較大，運轉(zhuǎn)費用高，效益相對較差。末端治理把污染物全部集中在尾部處理，所以需要處理的污染物數(shù)量多、負(fù)荷大，特別是對分散的污染源，末端控制很難發(fā)揮投資的規(guī)模效益和綜合效益。（3）有造成二次污染的風(fēng)險，末端治理在很大程度上是污染物在介質(zhì)間的轉(zhuǎn)移，并不能從根本上消除污染。(4)企業(yè)員工在有污染的環(huán)境中工作，有礙身心健康。第二講企業(yè)的環(huán)境管理2、清潔生產(chǎn)與末端治理的比較第二講企業(yè)的環(huán)境管理23與末端治理的弊端相比較，清潔生產(chǎn)的優(yōu)點十分明顯：（1）大量減少污染物的產(chǎn)生和排放，產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。[日本造紙業(yè)清潔生產(chǎn)案例]20世紀(jì)60—70年代，日本的河流和海洋普遍遭受污染，尤其以造紙、紙漿行業(yè)集中的靜岡縣的浦港和瀨戶內(nèi)海最為嚴(yán)重。在日本政府的推動下，造紙業(yè)普遍采取了三項措施：A，更換產(chǎn)；B，提高黑液燃燒率；C，廢水處理，把從工廠排除的廢水集中到水池中，用活性污泥法或凝集沉淀法使其得到潔凈1970年造紙業(yè)、紙漿業(yè)COD排放220萬噸；1989年造紙業(yè)、紙漿業(yè)COD排放20萬噸；此間，紙的生產(chǎn)量提高了1倍，單位產(chǎn)出的COD為原來的1/22，環(huán)境效益極其明顯。第二講企業(yè)的環(huán)境管理與末端治理的弊端相比較，清潔生產(chǎn)的優(yōu)點十分明顯：第二講企業(yè)的24（2）能夠帶來一定的經(jīng)濟效益第二講企業(yè)的環(huán)境管理（2）能夠帶來一定的經(jīng)濟效益第二講企業(yè)的環(huán)境管理253，清潔生產(chǎn)與末端治理的環(huán)境質(zhì)量成本分析環(huán)境質(zhì)量成本包括預(yù)防費用、評價費用、內(nèi)部損失費用和外部損失費用。（1）預(yù)防費用——企業(yè)為預(yù)防和減少污染產(chǎn)生所需的一切費用A，清潔生產(chǎn)設(shè)備投資，工藝改裝費，原料費，管理費；B，設(shè)備運轉(zhuǎn)費，維護(hù)費，有關(guān)人員的資金、獎金、福利；C，清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)，引進(jìn)費用。（2）評價費用——包括沿產(chǎn)品生命周期和生產(chǎn)過程進(jìn)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的檢查，評價，審核過程，其目的是將企業(yè)實際質(zhì)量狀況和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國家的政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析、對比，為企業(yè)高層決策提供依據(jù)。（3）內(nèi)部損失成本——在產(chǎn)品到達(dá)顧客手中之前，企業(yè)為彌補環(huán)境質(zhì)量方面的缺陷而付出的費用，包括對廢次品、材料的診斷分析、重新加工、維修等費用。（4）外部損失費用——顧客（廣義的顧客）因買的產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量不合格而遭受損失，因而要求企業(yè)給予的賠償以及政府對企業(yè)處以罰金或其它形式的懲罰，機會損失第二講企業(yè)的環(huán)境管理3，清潔生產(chǎn)與末端治理的環(huán)境質(zhì)量成本分析第二講企業(yè)的環(huán)境管理26第二講企業(yè)的環(huán)境管理第二講企業(yè)的環(huán)境管理27三、實施清潔生產(chǎn)的三種機制

第二講企業(yè)的環(huán)境管理三、實施清潔生產(chǎn)的三種機制第二講企業(yè)的環(huán)境管理281，清潔生產(chǎn)技術(shù)機制清潔生產(chǎn)技術(shù)（清潔技術(shù)）——對生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生消極影響或消極影響處于生態(tài)系統(tǒng)容量之內(nèi)，以及在減少生態(tài)系統(tǒng)消極影響方面取得顯著進(jìn)步的生產(chǎn)技術(shù)。清潔生產(chǎn)技術(shù)可以分為三大類：（1），生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)對生態(tài)系統(tǒng)的消極影響很小或有利于恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)，例如以發(fā)電廠的粉煤灰為主要原料生產(chǎn)磚塊、水泥等建筑材料的生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)，以白色廢棄物為主要原料生產(chǎn)制造胞轉(zhuǎn)運輸材料的生產(chǎn)技術(shù)；（2），產(chǎn)品技術(shù)系統(tǒng)功能的發(fā)揮以及報廢后的自然降解過程對生態(tài)系統(tǒng)的消極影響甚微，如綠色產(chǎn)品的產(chǎn)品技術(shù)系統(tǒng)，無磷洗衣粉、無氟冰箱等；（3），單元技術(shù)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的應(yīng)用可以明顯減輕或部分消除原技術(shù)系統(tǒng)的生態(tài)負(fù)效應(yīng)，如節(jié)能降耗技術(shù)等。第二講企業(yè)的環(huán)境管理1，清潔生產(chǎn)技術(shù)機制第二講企業(yè)的環(huán)境管理29（1）企業(yè)可以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)決定研發(fā)的三個要素：技術(shù)機遇，市場需求，獨占性條件，第二講企業(yè)的環(huán)境管理（1）企業(yè)可以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)第二講企業(yè)的環(huán)境管理30案例分析日本自70年代能源危機以來，政府大力推進(jìn)節(jié)約能源活動取得顯著的效果。日本制造業(yè)單位重量產(chǎn)品能源消耗指數(shù)看，1992年的指數(shù)是1974年的55%，日本學(xué)者ChihiroWatanabe研究指數(shù)下降的貢獻(xiàn)表明：在R&D投入強度的貢獻(xiàn)率47.5%能源技術(shù)替代44%能源價格8.5%第二講企業(yè)的環(huán)境管理案例分析日本自70年代能源危機以來，政府大31（2）企業(yè)還可以購買清潔生產(chǎn)技術(shù)A，技術(shù)的價格和質(zhì)量這直接影響采納企業(yè)的成本/效益比，因而也就決定了清潔生產(chǎn)技術(shù)對潛在用戶的吸引力。B，知識和信息的溝通在清潔生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，知識和信息溝通必不可少。C,風(fēng)險和不確定性許多企業(yè)之所以不愿意采納清潔生產(chǎn)技術(shù)是因為采納之后的技術(shù)和經(jīng)濟風(fēng)險。第二講企業(yè)的環(huán)境管理（2）企業(yè)還可以購買清潔生產(chǎn)技術(shù)第二講企業(yè)的環(huán)境管理32（2）政策激勵機制政府管理，經(jīng)濟手段（排污稅、環(huán)境補貼、排污許可證制度）等。如果僅就環(huán)境效果和經(jīng)濟效率這兩個環(huán)境政策工具的評價準(zhǔn)則而言，環(huán)境政策在行業(yè)層次上的激勵效果從大到小的順序是：拍賣的可交易許可證、排污稅（或排污削減補貼）、無償配置的可交易許可證、直接管制。但如果同時考慮公平性、實施難易程度、政府部門的偏好以及企業(yè)的可接受性，則這五種環(huán)境政策各有其適用范圍。尤其值得注意的是政府部門的偏好，為了易于實施和管理，政府部門熱衷于直接管制這一手段。第二講企業(yè)的環(huán)境管理（2）政策激勵機制第二講企業(yè)的環(huán)境管理33

我國從1992年開始引入清潔生產(chǎn)的理念和方法，在聯(lián)合國環(huán)境署、世界銀行的經(jīng)濟援助和許多外國專家的協(xié)助下，中國啟動和實施了一系列推動清潔生產(chǎn)的項目，不少的省、市、自治區(qū)先后開展了清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)與試點工作，涉及的行業(yè)包括化工、輕工、石化、船舶、鐵路、機電等。到2000年年末，全國已建立21個行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，其中包括一個國家級中心，石化、化工、冶金和飛機制造業(yè)四個行業(yè)清潔生產(chǎn)中心，以及16個地方清潔生產(chǎn)中心，清潔生產(chǎn)、理論到實踐在中國廣為傳播。第二講企業(yè)的環(huán)境管理我國從1992年開始引入清潔生產(chǎn)的理念和34我國的環(huán)境管理體系成形于70年代，與現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展存在差距，環(huán)境管理制度既缺乏對企業(yè)的有效制約，又缺乏對企業(yè)的激勵，使得企業(yè)將企業(yè)的環(huán)境成本視為附加的成本，所以企業(yè)千方百計去降低這一部分成本，當(dāng)末端治理的成本低于清潔生產(chǎn)的成本時，企業(yè)就不會清潔生產(chǎn)。如果促進(jìn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)就必須建立完善的政策機制。第二講企業(yè)的環(huán)境管理我國的環(huán)境管理體系成形于70年代，與現(xiàn)在的35（3）清潔生產(chǎn)的管理機制

A，必須制定企業(yè)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)所必須遵守的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境質(zhì)量成本最小化的保證。這些環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括國家、行業(yè)及地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，但這些法規(guī)相對而言比較一般化，缺乏針對性，因而企業(yè)除要遵守上述的標(biāo)準(zhǔn)以外，還必須制定符合企業(yè)自身特點的、針對性強的各項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以從以下幾個方面分類：（A）定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)；（B）絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)；采用絕對標(biāo)準(zhǔn)常常會導(dǎo)致兩個組織或多個組織間的績效對比有失恰當(dāng)。所以在不同組織的環(huán)境績效比時常采用相對標(biāo)準(zhǔn)，可以克服絕對標(biāo)準(zhǔn)的缺陷。如3M公司建立了一個生態(tài)效率指標(biāo)“廢料率”，計算公式如下：

廢料率=廢料/（產(chǎn)品+副產(chǎn)品+廢料）這就是一個相對的標(biāo)準(zhǔn)，可以在不同的組織之間比較其生態(tài)指標(biāo)，為減少至一比率，企業(yè)可以將廢料轉(zhuǎn)化成有用的副產(chǎn)品或減少廢料的產(chǎn)生。第二講企業(yè)的環(huán)境管理（3）清潔生產(chǎn)的管理機制第二講企業(yè)的環(huán)境管理36B，完善清潔生產(chǎn)審計制度

清潔生產(chǎn)審計是對工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的重要組成和有效途徑，其目的有二，一是判定企業(yè)中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法；二是針對這些問題提出解決方案，從而實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。簡單的說，清潔生產(chǎn)審計就是對企業(yè)現(xiàn)在和計劃中的工業(yè)生產(chǎn)實行污染預(yù)防的分析和評估，清潔生產(chǎn)審計能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)一般方法難以發(fā)現(xiàn)或容易忽視的問題。第二講企業(yè)的環(huán)境管理B，完善清潔生產(chǎn)審計制度第二講企業(yè)的環(huán)境管理37

確認(rèn)各種內(nèi)外部損失費用及原因投資于污染預(yù)防活動在總成本下降的基礎(chǔ)上