工程概算與工程量清單

工程概算與工程量清單的對比分析為什么要使用工程量清單計價用工程量清單計價，既符合我國當(dāng)前工程造價體制的改革方向，有利于協(xié)調(diào)統(tǒng)一影響工程造價的各個因素，提高工作效率，縮短結(jié)算周期，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運作和建筑市場秩序也滿足了我國建設(shè)業(yè)融入全球市場的要求。因此，我們要做好工程量清單計價工作，同時增加了工程招標(biāo)對企業(yè)的透明性，使投資效益得到最大的發(fā)揮。

設(shè)計概算是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計要求進行的工程造價計算。它是初步設(shè)計文件的組成部分。設(shè)計概算是在設(shè)計階段對建設(shè)項目投資額度的概略計算，設(shè)計概算投資應(yīng)包括建設(shè)項目從立項、可行性研究、設(shè)計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設(shè)資金，在報批設(shè)計文件時，必須同時報批設(shè)計概算文件。什么是工程設(shè)計概算工程設(shè)計概算的編制設(shè)計概算是建設(shè)項目投資的最高限額，如果建設(shè)項目總概算超出投資估算的10%以上時，必須重新報批可行性研究報告。設(shè)計概算從組成上分為：單位工程概算、單項工程綜合概算、建設(shè)項目總估算。單位工程概算是確定一個單位工程費用的文件，是單項工程綜合概算的組成部分。單位工程概算按其性質(zhì)分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。什么是工程量清單工程量清單招標(biāo)是在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實物工程量項目和技術(shù)性措施項目的數(shù)量清單；投標(biāo)人在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單開列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招標(biāo)投標(biāo)方式。工程量清單的編制工程量清單編制由招標(biāo)單位按照《變電工程量清單計價規(guī)范》,結(jié)合設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招投標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定,將工程建設(shè)項目的實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出清單,并提出具體的質(zhì)量要求,這是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單由封面(簽章頁)、編制總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單和其他工作項目表等部分組成。編制說明包括編制依據(jù)、工程概況和特征、分部分項工程項目、施工特殊要求、主材及新材料的具體要求等內(nèi)容。與工程概預(yù)算定額計價相比，還具有以下作用(1)招標(biāo)人編制工程量清單，提供擬招標(biāo)工程的工程實物量，作為招標(biāo)文件的組成部分，為投標(biāo)人提供了一個平等競爭投標(biāo)的基礎(chǔ)，有利于企業(yè)自主報價和公平競爭，符合競爭形成工程造價的價格運行機制的要求。(2)由招標(biāo)人編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單投標(biāo)報價，簡化招標(biāo)程序，節(jié)約了投標(biāo)成本。對于規(guī)范招標(biāo)人計價行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支付結(jié)算都會起到重要作用。(3)工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，是編制標(biāo)底(預(yù)算控制價)、投標(biāo)報價、簽訂合同、調(diào)整工程量、支付工程價款、辦理竣工結(jié)算和進行工程索賠的依據(jù)。在工程實施過程中，工程款結(jié)算時可按照工程量清單和工程報價單對已完成的項目，按合同單價和有關(guān)合同條款計算工程款，是工程款結(jié)算的依據(jù)。工程量清單計價與工程設(shè)計概算計價的對比簡表（具體分析見下文）1、編制階段的區(qū)別設(shè)計概算是在初步設(shè)計階段進行編制。主要用于確定工程的總費用（見圖1）工程量清單在項目發(fā)承包階段進行編制。在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上（因為工程進度的需求，也可在初步設(shè)計概算基礎(chǔ)上）編制，來進一步確定工程費用。圖1工程全壽命周期，全過程造價分析2、單價構(gòu)成的區(qū)別設(shè)計概算采用的單價為定額基價，它只包含完成定額子目的工程內(nèi)容所需的人工費、材料費、及機械費（見下圖），不包括間接費、計劃利潤、獨立費及風(fēng)險，其單價構(gòu)成是不完整的，不能真實反映建筑產(chǎn)品的真實價格，與市場價格缺乏可比性。工程量清單計價采用的單價為綜合單價，它包含了完成規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、計劃利潤，以及合同中明示或暗示的所有責(zé)任及一般風(fēng)險，其價格構(gòu)成完整，與市場價格十分接近，具有可比性。設(shè)計概算實例工程量清單實例3、費用劃分存在區(qū)別設(shè)計概算將工程費用劃分為定額直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費用稅金。清單計價則將工程費用劃分為分部分項工程量清單、措施項目清單、規(guī)費、稅金。兩種計價模式的費用表現(xiàn)形式不同，但反映的工程造價內(nèi)涵是一致的概算中包含工程的所有費用概算總算表工程量清單報價表工程量清單中包含工程的用于招標(biāo)的相關(guān)工程費用4、子目的設(shè)置的區(qū)別定額計價的子目一般按施工工序進行設(shè)置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細(xì)化。工程量清單的子目劃分則是按一個“綜合實體”考慮的，一般包括多項工作內(nèi)容，它將計量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個工程量清單子目，也就是全國統(tǒng)一的預(yù)算定額子目的基礎(chǔ)上加以擴大和綜合。設(shè)計概算中，每項均為單一施工內(nèi)容，且各項價格為概算定額中給定的定額單價設(shè)計概算舉例工程量清單舉例此條清單中已經(jīng)包含了，桿塔組立的全部工程內(nèi)容（包括搬運及輔材，相關(guān)材料都包含在清單內(nèi)，極大的提高施工單位進行報價、結(jié)算的便利性），且工程量清單中的價格為施工單位自主報價。清單項目如下圖所示清單內(nèi)所包含的定額子目如下圖，定額子目用于確定清單綜合單價，不作為結(jié)算依據(jù)5、編制的依據(jù)不同設(shè)計概算是定額加費用的指令性計價模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的概算定額、單位估價表確定人工、材料、機械費，再以當(dāng)?shù)卦靸r部門發(fā)布的市場信息對材料價格補差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費標(biāo)準(zhǔn)計算各種費用，最后形成工程造價。工程量清單計價采用的是市場計價模式，由企業(yè)自主定價，實行市場調(diào)節(jié)的