固廢管理法規(guī)講義

固體廢物管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)北京市固體廢物管理中心一、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)簡介二、固體廢物污染環(huán)境防治法三、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法一、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)簡介《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2005《國家危險(xiǎn)廢物名錄》2008《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》2004《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》1999《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》2005一、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)簡介《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》2003《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》2004《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》2007《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》2006一、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)簡介《固體廢物鑒別導(dǎo)則》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》二、固體廢物污染環(huán)境防治法目的

防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展適用范圍中國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治，液態(tài)廢物的污染防治適用本法固體廢物污染海洋、放射性固體廢物污染的防治，排入水體的廢水的污染防治不適用本法二、固體廢物污染環(huán)境防治法原則

“減量化、資源化、無害化”減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，充分合理利用固體廢物，無害化處置固體廢物，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“污染者依法負(fù)責(zé)”

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任二、固體廢物污染環(huán)境防治法管理制度申報(bào)登記制度許可證管理制度轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度二、固體廢物污染環(huán)境防治法固體廢物定義在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)二、固體廢物污染環(huán)境防治法危險(xiǎn)廢物的定義是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。危險(xiǎn)特性：感染性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性、毒性（急性毒性初篩、毒性物質(zhì)含量、浸出毒性）二、固體廢物污染環(huán)境防治法第十七條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其它防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物第三十三條對暫時(shí)不利用或者不能利用的固體廢物，必須按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施建設(shè)貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)二、固體廢物污染環(huán)境防治法第五十二條對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志第五十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級以上環(huán)保主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料二、固體廢物污染環(huán)境防治法第五十七條禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)第五十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；…禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。二、固體廢物污染環(huán)境防治法第五十九條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門提出申請，移出地環(huán)保部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門同意后方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移第六十條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)二、固體廢物污染環(huán)境防治法第六十一條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案二、固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；（二）不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的；（六）不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；二、固體廢物污染環(huán)境防治法（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；（九）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；（十二）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；（十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的二、固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級以上環(huán)保主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證二、固體廢物污染環(huán)境防治法第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染事故的，由縣級以上環(huán)保主管部門處二萬以上二十萬以下的罰款，造成重大損失的，按照直接損失的30%計(jì)算罰款，最高不超過一百萬元，對責(zé)任人給予行政處分；造成重大污染事故的，由人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任三、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》

（2004年5月19日國務(wù)院通過，7月1日施行）依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年12月29日修訂）《關(guān)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請和審批有關(guān)事項(xiàng)的通告》（2005年1月，環(huán)函[2005]26號(hào)）三、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法（一）申請?jiān)S可證的條件《辦法》第五條，對申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證提出了七項(xiàng)條件：人員、運(yùn)輸、貯存設(shè)施、處置設(shè)施和配套污染防治設(shè)施、處置技術(shù)和工藝、規(guī)章制度和事故應(yīng)急救援