行政事業(yè)單位收入管理制度常用版（3篇）

第29頁共29頁行政事業(yè)?單位收入?管理制度?常用版?為切實加?強財政資?金管理，?提高資金?使用效益?，確保工?資正常發(fā)?放、機構?正常運轉?和各項社?會事業(yè)有?序發(fā)展，?推進財政?資金管理?機制創(chuàng)新?和完善非?稅收入管?理，__?__年財?政部門在?進一步健?全和完善?縣級行政?事業(yè)單位?預算收支?管理體制?的基礎上?，結合各?項財__?__革，?繼續(xù)對縣?級行政事?業(yè)單位實?行預算收?支及經費?實行包干?管理。其?具體管理?辦法如下?：一、?經費包干?原則結?合當前財?____?革和各預?算單位的?實際情況?，對各項?經費和非?稅收入在?預算收支?管理中堅?持以下原?則：1?、堅持經?費管理同?人員編制?管理相結?合，嚴格?按照人事?審核、財?政把關后?的單位工?資表進行?人員工資?的財政統(tǒng)?發(fā)和包干?單位日常?公用經費?的原則。?2、堅?持預算內?與非稅收?入收支脫?鉤，各單?位的各項?非稅收入?嚴格執(zhí)行?“收支兩?條線”管?理的原則?。3、?按照突出?重點，壓?縮一般的?要求，堅?持財政保?工資發(fā)放?、保機構?運轉、保?社會穩(wěn)定?、保重點?支出的原?則。4?、堅持對?事業(yè)單位?實行定額?（項）補?助或差額?管理，并?按機構改?革的要求?，積極探?索對部分?事業(yè)單位?實行企業(yè)?化管理，?并逐步推?向市場的?原則。?5、堅持?包干經費?按月和按?進度撥付?，超支自?補，節(jié)余?留用的原?則。二?、預算內?經費核撥?內容預?算內經費?由工資福?利支出（?原人員經?費支出）?、商品和?服務支出?（原日常?公用經費?和業(yè)務經?費支出）?、對個人?和家庭的?補助、專?項經費支?出等組成?，具體分?項核撥內?容如下：?（一）?工資福利?支出的核?撥內容包?括。基本?工資、津?貼補貼、?獎金、社?會保障繳?費（基本?養(yǎng)老、基?本醫(yī)療、?工傷、生?育等社會?保險費、?殘疾人就?業(yè)保障金?）、伙食?費、伙食?補助費、?其他工資?福利支出?。（二?）商品和?服務支出?的核撥內?容包括。?辦公費、?印刷費、?咨詢費、?手續(xù)費、?水費、電?費、郵電?費、取暖?費、物業(yè)?管理費、?交通費、?差旅費、?出國費、?維修（護?）費、租?賃費、會?議費、培?訓費、招?待費、專?用材料費?、裝備購?置費、工?程建設費?、作戰(zhàn)費?、軍用油?料費、軍?隊其他運?行維護費?、被裝購?置費、專?用燃料費?、勞務費?、委托業(yè)?務費、工?會經費、?其他商品?和服務支?出。（?三）對個?人和家庭?的補助核?算內容包?括。離休?費、退休?費、退職?（役）費?、撫恤金?、生活補?助、救濟?費、醫(yī)療?費、助學?金、獎勵?金、生產?補貼、住?房公積金?、提租補?貼、購房?補貼、其?他對個人?和家庭的?補助支出?。（四?）專項經?費支出的?核撥內容?包括。年?初經政府?批轉，人?代會批準?通過列入?年初預算?的各部門?專項經費?（國防、?公共安全?、教育、?科學技術?、文化體?育與傳媒?、社會保?障和就業(yè)?、社會保?險基金支?出、醫(yī)療?衛(wèi)生、環(huán)?境保護、?城鄉(xiāng)社區(qū)?事務、農?林水事務?、交通運?輸、工業(yè)?商業(yè)金融?等事務、?其他專項?等）;黨?代會、人?代會、政?協會和經?縣委、政?府批準召?開的大型?會議等會?議費（按?批準的會?議規(guī)模及?開支標準?經財政局?審核后撥?付）。?____?的撥付和?使用，用?款單位要?嚴格按照?____?管理規(guī)定?，?？顚?用。撥付?____?必須填寫?項目、用?途和用款?計劃等，?并報政府?主要領導?和分管領?導簽批后?，財政方?可撥付。?（五）?其他相關?規(guī)定。編?制外機構?、超編人?員財政不?安排工資?及任何經?費。預算?內經費包?干以__?__月份?編制內實?有人數為?準。三?、預算內?經費包干?辦法（?一）工資?福利支出?經費包干?辦法1?、全額撥?款單位，?編制內實?有人員工?資，按_?___局?工資股審?核后的工?資花名冊?按月由財?政國庫統(tǒng)?發(fā)數列支?;2、?實行差額?預算管理?的單位，?編制內實?有人員工?資財政按?差額比例?補助，其?余經費自?理（包括?合同工養(yǎng)?老金等）?。具體分?為四類：?第一類?，對律師?事務所按?照編制內?實有人數?，財政只?負擔__?__%的?工資;第?二類，對?工人俱樂?部按照編?制內實有?人數，財?政只負擔?____?%的工資?;第三類?，對各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院?，按照編?制內實有?人數，財?政只負擔?____?%-__?__%的?工資（具?體差額比?例為：虎?跳峽衛(wèi)生?院負擔_?___%?，金江、?上江衛(wèi)生?院負擔_?___%?，建塘、?格咱、五?境、三壩?、尼西、?小中甸、?洛吉衛(wèi)生?院負擔_?___%?，東旺衛(wèi)?生院負擔?____?%）;第?四類，對?縣公證處?實行自收?自支管理?。2、?離退休人?員工資包?干辦法。?原離退休?人員工資?按有關政?策規(guī)定的?實際數核?撥，資金?先撥入社?會保障財?政專戶，?再轉撥社?保局，由?社保局統(tǒng)?一發(fā)放。?離退休人?員原單位?和社保局?要加強對?離退休人?員的管理?，財政和?社保要聯?合出臺操?作性強和?實效性強?的離退休?人員管理?辦法，想?方設法杜?絕“活人?吃死人工?資”的現?象;當年?退休人員?，退休前?在縣級單?位（包括?全額和差?額單位）?的，按_?___和?人事部門?發(fā)文的退?休工資標?準和發(fā)放?時間轉至?社保局發(fā)?放，原單?位不再發(fā)?放;退休?前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?機關中的?，根據縣?鄉(xiāng)財政包?干管理體?制，當年?退休人員?工資由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財政發(fā)?放至年底?，次年_?___月?再轉入社?保局發(fā)放?;行政事?業(yè)單位合?同工人員?，退休后?的工資由?社保局從?養(yǎng)老金專?戶中支付?，財政不?再單獨安?排經費。?3、當?年病故職?工的安葬?費、撫恤?費以及遺?屬補助，?財政根據?有關文件?規(guī)定的實?際金額核?撥給原單?位后由單?位兌現。?4、縣?級全額撥?款的行政?事業(yè)單位?的合同工?養(yǎng)老保險?金單位承?擔部分，?教育系統(tǒng)?、環(huán)衛(wèi)站?財政全額?解決，其?他單位財?政承擔_?___%?，其余_?___%?各單位自?行解決。?5、當?年編制內?新增人員?（包括分?配和調入?人員），?全額撥款?單位，按?____?局規(guī)定的?工資發(fā)放?執(zhí)行時間?和標準（?新調入人?員憑工資?介紹信并?按其注明?的時限及?工資標準?，跨年度?不予補發(fā)?），造入?當月工資?花名冊發(fā)?放（當月?的工資花?名冊上必?須加蓋編?委的印鑒?，以證明?新增人員?在編制內?）;差額?撥款單位?，按差額?比例補助?，并應出?具新增人?員未超編?的證明，?跨年度不?予補助。?6、當?年新增資?（政策性?全縣范圍?內增資外?），按_?___局?規(guī)定的時?間和標準?造入當月?工資花名?冊發(fā)放，?如在本年?度出現補?發(fā)，由_?___局?工資股造?補發(fā)工資?表納入財?政工資統(tǒng)?發(fā)，跨年?度一律不?予補發(fā)。?7、由?財政負擔?的縣級行?政事業(yè)單?位基本醫(yī)?療保險費?按年初預?算數先撥?入社會保?障財政專?戶，再轉?撥給醫(yī)保?中心。年?度中新增?工資部份?財政不再?追加此經?費。8?、離休人?員的醫(yī)療?費由原資?金渠道列?支，不參?加醫(yī)療保?險，資金?先撥入社?會保障財?政專戶，?再轉撥醫(yī)?保中心，?由醫(yī)保中?心按文件?規(guī)定實報?實銷，對?少報銷者?實行獎勵?。9、?縣級各單?位應繳縣?總工會工?會經費的?____?%部分按?____?月份工資?花名冊單?獨測算并?包干給各?單位，年?終統(tǒng)一由?縣財政局?代繳給總?工會。單?位承擔的?工會經費?____?%部分，?從單位包?干經費中?解決。?（二）商?品和服務?支出經費?包干辦法?1、行?政單位分?三類管理?。第一?類為五大?機關，年?人均商品?和服務支?出經費為?____?元;第二?類為行政?單位總人?數在__?__人以?下（不含?____?人），年?人均商品?和服務支?出經費為?____?元;第三?類為行政?單位人員?在___?_人以上?（含__?__人）?年人均商?品和服務?支出經費?為___?_元。?2、縣級?公、檢、?法、司（?包括森林?公安分局?）按照編?制內實有?人數，按?照上級規(guī)?定安排商?品和服務?支出經費?（縣公安?局年人均?商品和服?務支出經?費為__?__元;?檢察院、?法院年人?均商品和?服務支出?經費為_?___元?，縣政法?委年人均?商品和服?務支出經?費為__?__元，?司法局年?人均商品?和服務支?出經費為?____?元）。?3、縣級?事業(yè)單位?根據單位?性質和收?入情況實?行分四類?管理：?第一類為?享受人員?在___?_人以下?的，年人?均商品和?服務支出?經費為_?___元?;第二類?為享受人?員在__?__人以?上的，年?人均公用?經費為_?___元?;第三類?，全縣中?學教師年?人均商品?和服務支?出經費為?____?元，城區(qū)?紅旗、民?小教師年?人均商品?和服務支?出經費為?____?元，東旺?校區(qū)教師?人均商品?和服務支?出經費_?___元?，其余十?個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）校區(qū)教?師人均商?品和服務?支出經費?____?元。炊事?員不安排?商品和服?務支出經?費;第四?類，除上?述單位和?人員外，?財政只保?證工資，?不安排商?品和服務?支出經費?。4、?對縣級既?有行政編?制又有事?業(yè)編制且?具備一定?“造血”?條件和功?能的單位?，按照編?制內實有?人數，對?行政編制?人員，年?人均商品?和服務支?出經費_?___元?;?對事?業(yè)編制人?員，財政?不安排商?品和服務?支出經費?。5、?年初包干?時有公用?經費的單?位，包干?后新增（?或減少）?人員一律?不追加（?減）商品?和服務支?出經費。?四、非?稅收入管?理非稅?收入是財?政收入的?重要組成?部分，必?須按照財?政部有關?規(guī)定納入?“綜合財?政預算”?統(tǒng)一管理?。結合我?縣當前各?項非稅收?入仍按執(zhí)?收單位先?繳入財政?專戶，再?由財政專?戶統(tǒng)一上?繳國庫的?管理實際?，在收入?方面，執(zhí)?收單位必?須將所有?的非稅收?入按照“?收支兩條?線”的管?理要求，?全額繳入?財政專戶?，不準截?留、不準?私設小金?庫，如有?違反“收?支兩條線?”管理行?為的將按?有關規(guī)定?嚴格處理?。在沒有?全面推行?部門預算?之前，非?稅收入仍?然按照《?____?省預算外?資金征收?使用管理?暫行規(guī)定?》進行管?理，并按?財政部有?關規(guī)定納?入預算統(tǒng)?一管理。?在支出安?排方面，?教育系統(tǒng)?上繳的非?稅收入按?規(guī)定應返?還部分，?由用款單?位向政府?書面請示?，寫明非?稅收入返?還的具體?明細用途?，并按程?序由財政?審核簽署?意見后，?報政府批?準方可按?規(guī)定從財?政預算統(tǒng)?籌安排或?財政專戶?返還，其?余各單位?上繳的非?稅收入按?有關規(guī)定?需返還單?位使用的?部分，仍?然由執(zhí)收?單位提出?書面申請?，經財政?部門審核?并報縣政?府審批同?意后再從?財政預算?統(tǒng)籌安排?或財政專?戶返還。?各單位經?批準由財?政安排的?非稅收入?，必須納?入單位財?務統(tǒng)一核?算、統(tǒng)一?管理。?同時，對?國有土地?有償使用?收入收繳?和使用管?理嚴格按?照云政辦?〔___?_〕__?__號及?云財綜〔?____?〕84_?___文?件規(guī)定執(zhí)?行，不進?行統(tǒng)籌;?計生委所?征收的社?會撫養(yǎng)費?嚴格執(zhí)行?“收支兩?條線”管?理（包括?鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收?的），支?出由財政?安排，專?項用于解?決農業(yè)人?口及下崗?職工獨生?子女保健?費。年?度中若出?臺新的非?稅收入管?理規(guī)定等?，按新規(guī)?定執(zhí)行。?五、罰?沒收入管?理罰款?和沒收財?物是國家?行政處罰?的重要手?段，罰沒?收入是各?級財政收?入的一個?組成部分?。加強和?改進罰沒?財物管理?，對于強?化財政收?入管理、?維護正常?的財政收?支程序、?促進執(zhí)法?機關廉政?建設都具?有十分重?要的意義?。近年來?，我縣對?罰沒收入?所執(zhí)行的?“罰繳分?離”改革?在管理方?面取得較?好成效，?但部分執(zhí)?法單位執(zhí)?法不力，?執(zhí)法積極?性不高等?現象仍然?不同程度?的存在，?罰沒收入?返還情況?較為頻繁?。為充分?調動執(zhí)法?部門的執(zhí)?法積極性?，規(guī)范罰?沒收入的?管理，對?罰沒收入?在繼續(xù)執(zhí)?行“罰繳?分離”的?基礎上，?采取對部?分單位“?核定收入?入庫基數?，超基數?比例返還?”的管理?辦法。具?體規(guī)定為?：核定單?位罰沒收?入上繳國?庫基數（?縣公安局?____?萬元，縣?森林公安?分局__?__萬元?），基數?內不予返?還，超過?基數部分?，財政按?照超基數?部分的_?___%?以業(yè)務經?費的方式?在年終結?算后安排?給執(zhí)法單?位。對交?警二中隊?的罰沒收?入，全額?上繳財政?后，再通?過預算支?出安排給?城市二中?隊，用于?工資等相?關費用。?其余執(zhí)收?單位所上?繳的罰沒?收入一律?不予返還?或經政府?批準后從?預算支出?適當安排?。年度?中若出臺?新的罰沒?收入管理?規(guī)定等，?按新規(guī)定?執(zhí)行。?行政事業(yè)?單位收入?管理制度?常用版（?二）第?一章第?一條為了?進一步加?強行政事?業(yè)單位財?務管理，?健全財務?制度，杜?絕違紀違?法行為，?從源頭上?預防__?__，促?進黨風廉?政建設和?我市經濟?有序健康?發(fā)展，根?據《__?__預算?法》、《?____?會計法》?、《__?__政府?采購法》?和財政部?《行政單?位財務規(guī)?則》、《?事業(yè)單位?財務規(guī)則?》等有關?法律、法?規(guī)規(guī)定，?并結合我?市實際制?定本規(guī)定?。第二?條行政事?業(yè)單位財?務管理，?是單位管?理的重要?組成部分?，是規(guī)范?單位經濟?活動和社?會經濟秩?序的重要?手段。行?政事業(yè)單?位的財務?管理必須?符合國家?有關法律?、法規(guī)和?財務規(guī)章?制度。行?政事業(yè)單?位應建立?健全單位?各項財務?管理制度?，完善內?部監(jiān)控制?度，防止?財產、資?金流失、?浪費或被?____?、挪用。?第三條?行政事業(yè)?單位的財?務管理包?括。預算?管理、收?入管理、?支出管理?、采購管?理、資產?管理、往?來資金結?算管理、?現金及銀?行存款管?理、財務?監(jiān)督和財?務機構等?項管理。?第四條?財政部門?負責行政?事業(yè)單位?財務管理?工作。審?計、稅務?、物價、?監(jiān)察、人?民銀行等?有關部門?應當依據?各自職責?做好行政?事業(yè)單位?財務監(jiān)督?工作。?第二章預?算管理?第五條行?政事業(yè)單?位應當按?照規(guī)定編?制年度部?門預算，?報同級財?政部門按?法定程序?審核、報?批。部門?預算由收?入預算、?支出預算?組成。?第六條行?政事業(yè)單?位依法取?得的各項?收入，包?括。行政?事業(yè)性收?費、罰款?和罰沒收?入、上級?補助收入?、附屬單?位上繳收?入、捐贈?、其他收?入等必須?列入收入?預算，不?得隱瞞或?少列。?行政事業(yè)?單位取得?的各項收?入（包括?實物），?要據實及?時入賬，?不得隱瞞?，更不得?另設賬戶?或私設“?小金庫”?。按規(guī)?定納入財?政專戶或?財政預算?內管理的?預算外資?金或罰沒?款，要按?規(guī)定實行?收支兩條?線管理，?并及時繳?入國庫或?財政專戶?，不得滯?留在單位?坐支、挪?用。第?七條行政?事業(yè)單位?編制的支?出預算，?應當保證?本部門履?行基本職?能所需要?的人員經?費和公用?經費，對?其他彈性?支出和專?項支出應?當嚴格控?制。支?出預算包?括：人員?支出、日?常公用支?出、對個?人和家庭?的補助支?出、專項?支出。人?員支出預?算的編制?必須嚴格?按照國家?政策規(guī)定?和標準，?逐項核定?，沒有政?策規(guī)定的?項目，不?得列入預?算。日常?公用支出?預算的編?制應本著?節(jié)約、從?儉的原則?編報。對?個人和家?庭的補助?支出預算?的編制應?嚴格按照?國家政策?規(guī)定和標?準，逐項?核定。專?項支出預?算的編制?應緊密結?合單位當?年主要職?責任務、?工作目標?及事業(yè)發(fā)?展設想，?并充分考?慮財政的?承受能力?，本著實?事求是：?從嚴從緊?、區(qū)別輕?重緩急，?急事優(yōu)先?的原則按?序安排支?出事項。?第八條?對財政下?達的預算?，單位應?結合工作?實際制定?用款計劃?和項目支?出計劃。?預算一經?確立和批?復，原則?上不予調?整和追加?。第九?條行政事?業(yè)單位應?加強對本?級財政預?算安排的?項目資金?和上級補?助資金的?管理，建?立健全項?目的申報?、論證、?實施、評?審及驗收?制度，保?證項目的?順利實施?。專.項?資金應實?行項目管?理，專款?專用，不?得虛列項?目辜出，?不得截留?、擠占、?挪用、浪?費、套取?、轉移_?___，?不得進行?二次分配?。單位應?建立__?__績效?考核評價?制度，提?高資金使?用效益。?第十條?行政事業(yè)?單位應建?立健全支?出內部控?制制度和?內部稽核?、審批、?____?制度，完?善內部支?出管理，?強化內部?約束，不?斷降低行?政事業(yè)單?位運行成?本。各項?支出應當?符合國家?的現行規(guī)?定，不得?擅自提高?補貼標準?，不得巧?立名目、?變相擴大?個人補貼?范圍;不?得隨意提?高差旅費?、會議費?等報銷標?準;不得?追求奢華?超財力購?置或配備?高檔交通?工具、辦?公設備和?其他設施?。第三?章采購管?理第十?一條行政?事業(yè)單位?的貨物購?置、工程?（含維修?）和服務?項目，應?當按照規(guī)?定實行政?府采購。?第十二?條采購代?理機構進?行政府采?購活動，?應當符合?采購價格?低于市場?平均價格?、采購效?率更高、?采購質量?優(yōu)良和服?務良好的?要求。?第十三條?行政事業(yè)?單位、采?購代理機?構及其他?工作人員?在政府采?購工作中?不得有下?列行為：?1、擅?自提高政?府采購標?準：2?、以不合?理的條件?對供應商?實行差別?待遇或者?歧視待遇?;3、?在招標采?購過程中?與投標人?進行協商?談判;?4、中標?、成交通?知書發(fā)出?后不與中?標、成交?供應商簽?訂采購合?同：5?、與供應?商惡意串?通：6?、在采購?過程中接?受___?_或者獲?取其他不?正當利益?;7、?開標前泄?露標底：?8、隱?匿、銷毀?應當保存?的采購文?件，或者?偽造、變?造采購文?件;9?、其他違?____?采購規(guī)定?的行為。?第四章?結算管理?第十四?條行政事?業(yè)單位開?立銀行結?算賬戶，?應經同級?財政部門?同意后，?按照人民?幣銀行結?算賬戶管?理規(guī)定到?銀行辦理?開戶手續(xù)?。第十?五條行政?事業(yè)單位?不得有下?列違反人?民幣銀行?結算賬戶?管理規(guī)定?的行為：?1、擅?自多頭開?設銀行結?算賬戶：?2、將?單位款項?以個人名?義在金融?機構存儲?;3、?出租、出?借銀行賬?戶。第?十六條行?政事業(yè)單?位對外支?付的勞務?費、購置?費、工程?款、暫（?預）付款?等，應當?符合《人?民幣銀行?結算賬戶?管理辦法?》和《現?金管理暫?行條例》?的規(guī)定，?要求實行?銀行轉賬?、匯兌、?托收等形?式結算的?，不得以?大額現金?支付。?第十七條?行政事業(yè)?單位應加?強銀行存?款和現金?的管理，?單位取得?的各項貨?幣收入應?及時入賬?，并按規(guī)?定及時轉?存開戶銀?行賬戶，?超過庫存?限額的現?金應及時?存入銀行?。銀行存?款和現金?應由單位?專人負責?登記“銀?行存款日?記賬”、?“現金日?記賬”，?并定期與?單位“總?分類賬”?核對余額?，確保資?金完整。?“銀行存?款日記賬?”、“現?金日記賬?，與“總?分類賬”?應分別由?單位出納?、會計管?理和登記?，不得由?一人兼管?。第十?八條單位?資金不允?許公款私?存或以存?折儲蓄方?式管理。?第十九?條行政事?業(yè)單位應?切實加強?往來資金?的管理。?借入資金?、暫收、?暫存、代?收、代扣?、代繳款?項應及時?核對、清?理、清算?、解交，?避免跨年?度結算或?長期掛帳?，影響資?金的合理?流轉。預?（暫）付?、個人因?公臨時借?款等都應?及時核對?、清理，?在規(guī)定的?期限內報?賬、銷賬?、繳回余?款，避免?跨年度結?算或長期?掛帳。嚴?禁公款私?借，嚴禁?以各種理?由套取大?額現金長?期占用不?報賬、銷?賬、繳回?余款，逃?避監(jiān)管。?第二十?條行政事?業(yè)單位應?建立和完?善授權審?批制度。?資金劃轉?、結算（?支付）事?項應明確?責任、劃?分權限實?行分檔審?批。重大?資金劃轉?、結算（?支付）事?項，應通?過領導_?___研?究決定，?避免資金?管理權限?過于集中?，單位的?一切資金?劃轉、結?算（支付?）事項由?一個人說?了算的“?家長式”?管理模式?。第五?章資產管?理第二?十一條資?產是指行?政事業(yè)單?位占有或?使用的能?以貨。幣?計量的經?濟資源，?包括流動?資產（含?：現金、?各種存款?、往來款?項、材料?、燃料、?包裝物和?低值易耗?品等）、?固定資產?、無形資?產和對外?投資等。?行政事業(yè)?單位必須?依法管理?使用國有?資產，要?完善資產?管理制度?，維護資?產的安全?和完整，?提高資產?使用效益?。第二?十二條行?政事業(yè)單?位應加強?對材料、?燃料、包?裝物和低?值易耗品?的管理，?建立、健?全其內部?購置、保?管、領用?等項管理?制度，對?存貨進行?定期或者?不定期的?清查盤點?，保證賬?實相符。?第二十?三條行政?事業(yè)單位?固定資產?應實行分?類管理。?固定資產?一般可劃?分為房屋?和建筑物?、專用設?備、一般?設備、文?物和陳列?品、圖書?、其他固?定資產等?類型。單?位應按照?固定資產?的固定性?、移動性?等特點，?制定各類?固定資產?管理制度?，進行明?細核算，?不得隱匿?、截留、?挪用固定?資產。單?位應建立?固定資產?實物登記?卡，詳細?記載固定?資產的購?建、使用?、出租、?投資、調?撥、出讓?、報廢、?維修等情?況，明確?保管（使?用）人的?責任，保?證固定資?產完整，?防止固定?資產流失?。第二?十四條行?政事業(yè)單?位固定資?產不允許?公物私用?或無償交?由與單位?無關的經?營單位使?用。第?二十五條?行政事業(yè)?單位不得?隨意處置?固定資產?。固定資?產的調撥?、捐贈、?報廢、變?賣、轉讓?等，應當?經過中介?機構評估?或鑒定，?報主管部?門和財政?部門批準?。固定資?產的變價?收入應當?轉入修購?基金，用?于固定資?產的更新?。第二?十六條行?政事業(yè)單?位在維持?本單位事?業(yè)正常發(fā)?展的前提?下，按照?國家有關?政策規(guī)定?，將非經?營性資產?轉為經營?性資產投?資的，應?當進行申?報和評估?，并報經?主管部門?審核后報?財政部門?批準。投?資取得的?各項收入?全部納入?單位預算?管理。任?何單位不?得將國家?財政撥款?、上級補?助和維持?事業(yè)正常?發(fā)展的資?產轉作經?營性使用?。第二?十七條行?政事業(yè)單?位應當定?期或者不?定期的對?資產進行?賬務清理?、對實物?進行清查?盤點。年?度終了前?應當進行?一次全面?清查盤點?。第二?十八條行?政事業(yè)單?位因機構?改革或其?他原因發(fā)?生劃轉、?撤銷或合?并時，應?當對單位?資產進行?清算。清?算工作應?當在主管?部門、財?政部門、?審計部門?的監(jiān)督指?導下，對?單位的財?產、債權?、債務等?進行全面?清理，編?制財產目?錄和債權?、債務清?單，提出?財產作價?依據和債?權、債務?處理辦法?，做好國?有資產的?移交、接?收、調撥?、劃轉和?管理工作?，防止國?有資產流?失。第?六章財務?機構第?二十九條?行政事業(yè)?單位按照?規(guī)定設置?財務會計?機構、配?備會計人?員，負責?對本單位?的經濟活?動進行統(tǒng)?一管理和?核算。單?位內部的?其他非獨?立工作部?門或機構?不得脫離?單位統(tǒng)一?監(jiān)督另設?會計、出?納，不得?另立賬戶?從事會計?核算。從?事會計工?作的人員?，必須取?得會計從?業(yè)資格證?書。第?三十條單?位會計機?構中的會?計、出納?人員，必?須分設，?銀行印鑒?必須分管?。不得以?任何理由?發(fā)生會計?、出納一?人兼，銀?行印鑒一?人管的現?象。第?三十一條?行政事業(yè)?單位按照?規(guī)定設置?會計賬簿?，根據實?際發(fā)生的?業(yè)務事項?進行會計?核算，填?制會計憑?證，登記?會計賬簿?，編制財?務會計報?告。行政?事業(yè)單位?負責人對?本單位的?財務會計?工作和會?計資料的?真實性、?完整性依?法負責。?第三十?二條會計?委派制度?和會計集?中核算，?是加強會?計監(jiān)督和?財務管理?的有效形?式，是從?源頭上防?范和治理?____?的重要措?施。會計?集中核算?機構應按?照本規(guī)定?進一步完?善核算制?度，加強?資金管理?。納入會?計集中核?算機構管?理的單位?，要按照?《市級行?政事業(yè)單?位會計集?中核算實?施辦法》?，明確職?責、履行?義務，進?一步完善?管理，加?強對單位?收入、支?出、資金?撥付和資?產的管理?，防止國?家資產、?資金流失?和浪費。?第三十?三條行政?事業(yè)單位?不得有下?列違反會?計管理規(guī)?定的行為?：1、?授意、指?使、強令?會計機構?、會計人?員偽造、?變造會計?憑證、會?計賬簿和?其他會計?資料，提?供虛假財?務會計報?告;向不?同的會計?資料使用?者提供編?制依據不?一致的財?務會計報?告;2?、明知是?虛假會計?資料仍授?意、指使?、強令會?計機構、?會計人員?報銷支出?事項，提?供虛假會?計記錄和?其他會計?資料;?3、另立?賬戶，私?設會計賬?簿，轉移?資金;?4、未按?照規(guī)定填?制、取得?原始憑證?或者填制?、取得原?始憑證不?符合規(guī)定?;s、?以未經審?核的會計?憑證為依?據登記會?計賬簿或?者登記會?計賬簿不?符合規(guī)定?;6、?隨意變更?會計處理?方法;?7、未按?照規(guī)定建?立并實施?單位內部?會計監(jiān)督?制度;?8、拒絕?依法實施?的監(jiān)督或?者不如實?提供有關?會計信息?資料：?9、隱匿?或者故意?銷毀依法?應當保存?的會計憑?證、會計?賬簿、財?務會計信?息資料：?10、?隨意將財?政性資金?出借他人?，為小團?體或個人?牟取利益?：11?、其他違?反會計管?理規(guī)定的?行為。?第三十四?條財務會?計人員工?作調動或?者離職，?必須與接?管人員辦?理交接手?續(xù)，在交?接手續(xù)未?辦清以前?不得調動?或離職。?財務會計?機構負責?人和財會?主管人員?辦理交接?手續(xù)，由?單位負責?人監(jiān)交，?必要時上?級單位可?派人會同?監(jiān)交。一?般財務會?計人員辦?理交接手?續(xù)，可由?財務會計?機構負責?人監(jiān)交。?財務會計?人員短期?離職，應?由單位負?責人指定?專人臨時?接替。?第七章財?務監(jiān)督?第三十五?條行政事?業(yè)單位應?依據《會?計法》、?《會計基?礎工作規(guī)?范》等法?規(guī)建立健?全財務、?會計監(jiān)督?體系。單?位負責人?對財務、?會計監(jiān)督?工作負領?導責任。?會計機構?、會計人?員對本單?位的經濟?活動依法?進行財務?監(jiān)督。?第三十六?條行政事?業(yè)單位財?務監(jiān)督是?指單位根?據國家有?關、雄律?、法規(guī)和?財務規(guī)章?制度，對?本單位及?下級單位?的財務活?動進行審?核、檢查?的行為。?內容一般?包括：預?算的編制?和執(zhí)行、?收入和支?出的范圍?及標準、?專用基金?的提取和?使用、資?產管理措?施落實、?往來款項?的發(fā)生和?清算、財?務會計報?告真實性?、準確性?、完整性?等。第?三十七條?預算編制?和執(zhí)行的?監(jiān)督。行?政事業(yè)單?位應建立?健全預算?編制、申?報、__?__程序?。單位預?算的編制?應當符合?黨和國家?的方針、?政策、規(guī)?章制度和?單位事業(yè)?的發(fā)展計?劃，應當?堅持“量?入為出、?量力而行?、有保有?壓、收支?平衡”的?原則。單?位對各項?支出是否?真實可靠?，各項收?入是否全?部納入預?算，有無?漏編、重?編，預算?是否嚴格?按照批準?的項目執(zhí)?行，有無?隨意調整?預算或變?更項目等?行為事項?進行監(jiān)督?。第三?十八條單?位收入的?監(jiān)督。收?入是指行?政事業(yè)單?位依法取?得的非償?還性資金?，包括財?政預算撥?款收入，?預算外資?金收入以?及其他合?法收入。?這部分資?金涉及政?策性強，?應加強監(jiān)?督，其監(jiān)?督的主要?內容是：?1、單?位的收入?是否全部?納入單位?預算，統(tǒng)?一核算、?統(tǒng)一管理?。2、?是否依法?積極__?__收入?;各項收?費是否符?合國家的?收費政策?和管理制?度：是否?做到應收?盡收，有?無超收亂?收的情況?。’3?、對于按?規(guī)定應上?繳國家的?收入和納?入財政專?戶管理的?資金，是?否及時、?足額上繳?，有無拖?欠、挪用?、截留坐?支等情況?。4、?單位預算?外收入與?經營收入?是否劃清?，對經營?、服務性?收入是否?按規(guī)定依?法納稅。?第三十?九條單位?支出的監(jiān)?督。支出?是指行政?事業(yè)單位?為開展業(yè)?務活動所?發(fā)生的資?金耗費。?支出管理?是行政事?業(yè)單位財?務管理和?監(jiān)督的重?點。其監(jiān)?督的主要?內容是：?1、各?項支出是?否精打細?算，厲行?節(jié)約、講?求經濟、?實效、有?無進一步?壓縮的可?能。2?、各項支?出是否按?照國家規(guī)?定的用途?、開支范?圍、開支?標準使用?;支出結?構是否合?理，有無?互相攀比?、違反規(guī)?定超額、?超標準開?會、配備?豪華交通?工具、辦?公設備及?其他設施?。3、?基建或項?目支出與?行政事業(yè)?經費支出?的界限是?否劃清，?有無基建?或項目支?出擠占單?位經費，?或單位經?費有無列?入基建或?項目支出?的現象。?應由個人?負擔的支?出，有無?由單位經?費負擔的?現象。是?否劃清單?位經費支?出與經營?支出的界?限，有無?將應由經?費列支?的項目列?入經營支?出或將經?營支出項?目列入單?位經費支?出的現象?。4、?事業(yè)單位?專用基金?的提取，?是否依據?國家統(tǒng)一?規(guī)定或財?政部門規(guī)?定執(zhí)行;?各項專用?基金是否?按照規(guī)定?的用途和?范圍使用?。第四?十條資產?監(jiān)督即對?資產管理?要求和措?施的落實?情況進行?的檢查督?促，包括?：1、?是否按國?家規(guī)定的?現金使用?范圍使用?現金;庫?存現金是?否超過限?額，有無?隨意借支?、非法挪?用、白條?抵庫的現?象;有無?違反現金?管理規(guī)定?，坐支現?金、私設?小金庫的?情況。?2、各種?應收及預?付款項是?否及時清?理、結算?;有無本?單位資金?被其他單?位長期大?量占用的?現象。?3、對各?項負債是?否及時_?___清?理，按時?進行結算?，有無本?單位無故?拖欠外單?位資金的?現象，應?繳款項是?否按國家?規(guī)定及時?、足額地?上繳，有?無故意拖?欠、截留?和坐支的?現象。?4、各項?存貨是否?完整無缺?，各種材?料有無超?定額儲備?、積壓浪?費的現象?;存貨和?固定資產?的購進、?驗收、入?庫、領發(fā)?、登記手?續(xù)是否齊?全，制度?是否健全?，有無管?理不善、?使用不當?、大材小?用、公物?私用、損?失浪費，?甚至被盜?的情況。?5、存?貨和固定?資產是否?做到賬賬?相符、賬?實相符;?是否存在?有賬無物?、有物無?賬等問題?;固定資?產有無長?期閑置形?成浪費問?題;有無?未按規(guī)定?報廢、轉?讓單位資?產的問題?發(fā)生。?6、對外?投資是否?符合國家?有關政策?;有無對?外投資影?響到本單?位完成正?常的事業(yè)?計劃的現?象：以實?物無形資?產對外投?資時，評?估的價值?是否正確?。第四?十一條行?政事業(yè)單?位應建立?健全內部?監(jiān)控、財?務公示等?制度，應?確定專門?機構或專?（兼）職?人員對發(fā)?生的經濟?事項進行?事前、事?中、事后?監(jiān)督、_?___。?單位的財?務執(zhí)行情?況，應在?一定的范?圍、時期?內公示，?接受群眾?監(jiān)督。?第四十二?條行政事?業(yè)單位應?自覺接受?審計、財?政部門的?檢查和監(jiān)?督。第?四十三條?行政事業(yè)?單位領導?工作調動?或者離職?，必須經?同級審計?部門進行?任期離任?審計。?第八章附?則第四?十四條本?坪定適用?于市級行?政事業(yè)單?位。行政?事業(yè)單位?基本建設?投資的財?務管理，?除國家另?有規(guī)定外?應當參照?本規(guī)定辦?理。第?四十五條?本規(guī)定由?市財政局?負責解釋?。第四?十六條本?規(guī)定自發(fā)?文之日起?施行。?行政事業(yè)?單位收入?管理制度?常用版（?三）為?切實加強?財政資金?管理，提?高資金使?用效益，?確保工資?正常發(fā)放?、機構正?常運轉和?各項社會?事業(yè)有序?發(fā)展，推?進財政資?金管理機?制創(chuàng)新和?完善非稅?收入管理?，___?_年財政?部門在進?一步健全?和完善縣?級行政事?業(yè)單位預?算收支管?理體制的?基礎上，?結合各項?財政改革?，繼續(xù)對?縣級行政?事業(yè)單位?實行預算?收支及經?費實行包?干管理。?其具體管?理辦法如?下：一?、經費包?干原則?結合當前?財政改革?和各預算?單位的實?際情況，?對各項經?費和非稅?收入在預?算收支管?理中堅持?以下原則?：1、?堅持經費?管理同人?員編制管?理相結合?，嚴格按?照人事審?核、財政?把關后的?單位工資?表進行人?員工資的?財政統(tǒng)發(fā)?和包干單?位日常公?用經費的?原則。?2、堅持?預算內與?非稅收入?收支脫鉤?，各單位?的各項非?稅收入嚴?格執(zhí)行“?收支兩條?線”管理?的原則。?3、按?照突出重?點，壓縮?一般的要?求，堅持?財政保工?資發(fā)放、?保機構運?轉、保社?會穩(wěn)定、?保重點支?出的原則?。4、?堅持對事?業(yè)單位實?行定額（?項）補助?或差額管?理，并按?機構改革?的要求，?積極探索?對部分事?業(yè)單位實?行企業(yè)化?管理，并?逐步推向?市場的原?則。5?、堅持包?干經費按?月和按進?度撥付，?超支自補?，節(jié)余留?用的原則?。二、?預算內經?費核撥內?容預算?內經費由?工資福利?支出（原?人員經費?支出）、?商品和服?務支出（?原日常公?用經費和?業(yè)務經費?支出）、?對個人和?家庭的補?助、專項?經費支出?等組成，?具體分項?核撥內容?如下：?（一）工?資福利支?出的核撥?內容包括?。基本工?資、津貼?補貼、獎?金、社會?保障繳費?（基本養(yǎng)?老、基本?醫(yī)療、工?傷、生育?等社會保?險費、殘?疾人就業(yè)?保障金）?、伙食費?、伙食補?助費、其?他工資福?利支出。?（二）?商品和服?務支出的?核撥內容?包括。辦?公費、印?刷費、咨?詢費、手?續(xù)費、水?費、電費?、郵電費?、取暖費?、物業(yè)管?理費、交?通費、差?旅費、出?國費、維?修（護）?費、租賃?費、會議?費、培訓?費、招待?費、專用?材料費、?裝備購置?費、工程?建設費、?作戰(zhàn)費、?軍用油料?費、軍隊?其他運行?維護費、?被裝購置?費、專用?燃料費、?勞務費、?委托業(yè)務?費、工會?經費、其?他商品和?服務支出?。（三?）對個人?和家庭的?補助核算?內容包括?。離休費?、退休費?、退職（?役）費、?撫恤金、?生活補助?、救濟費?、醫(yī)療費?、助學金?、獎勵金?、生產補?貼、住房?公積金、?提租補貼?、購房補?貼、其他?對個人和?家庭的補?助支出。?（四）?專項經費?支出的核?撥內容包?括。年初?經政府批?轉，人代?會批準通?過列入年?初預算的?各部門專?項經費（?國防、公?共安全、?教育、科?學技術、?文化體育?與傳媒、?社會保障?和就業(yè)、?社會保險?基金支出?、醫(yī)療衛(wèi)?生、環(huán)境?保護、城?鄉(xiāng)社區(qū)事?務、農林?水事務、?交通運輸?、工業(yè)商?業(yè)金融等?事務、其?他專項等?）;黨代?會、人代?會、政協?會和經縣?委、政府?批準召開?的大型會?議等會議?費（按批?準的會議?規(guī)模及開?支標準經?財政局審?核后撥付?）。專?項資金的?撥付和使?用，用款?單位要嚴?格按照專?項資金管?理規(guī)定，??？顚Ｓ?。撥付專?項資金必?須填寫項?目、用途?和用款計?劃等，并?報政府主?要領導和?分管領導?簽批后，?財政方可?撥付。?（五）其?他相關規(guī)?定。編制?外機構、?超編人員?財政不安?排工資及?任何經費?。預算內?經費包干?以___?_月份編?制內實有?人數為準?。三、?預算內經?費包干辦?法（一?）工資福?利支出經?費包干辦?法1、?全額撥款?單位，編?制內實有?人員工資?，按人事?局工資股?審核后的?工資花名?冊按月由?財政國庫?統(tǒng)發(fā)數列?支;2?、實行差?額預算管?理的單位?，編制內?實有人員?工資財政?按差額比?例補助，?其余經費?自理（包?括合同工?養(yǎng)老金等?）。具體?分為四類?：第一類?，對律師?事務所按?照編制內?實有人數?，財政只?負擔__?__%的?工資;第?二類，對?工人俱樂?部按照編?制內實有?人數，財?政只負擔?____?%的工資?;第三類?，對各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院?，按照編?制內實有?人數，財?政只負擔?____?%-__?__%的?工資（具?體差額比?例為：虎?跳峽衛(wèi)生?院負擔_?___%?，金江、?上江衛(wèi)生?院負擔_?___%?，建塘、?格咱、五?境、三壩?、尼西、?小中甸、?洛吉衛(wèi)生?院負擔_?___%?，東旺衛(wèi)?生院負擔?____?%）;第?四類，對?縣公證處?實行自收?自支管理?。2、?離退休人?員工資包?干辦法。?原離退休?人員工資?按有關政?策規(guī)定的?實際數核?撥，資金?先撥入社?會保障財?政專戶，?再轉撥社?保局，由?社保局統(tǒng)?一發(fā)放。?離退休人?員原單位?和社保局?要加強對?離退休人?員的管理?，財政和?社保要聯?合出臺操?作性強和?實效性強?的離退休?人員管理?辦法，想?方設法杜?絕“活人?吃死人工?資”的現?象;當年?退休人員?，退休前?在縣級單?位（包括?全額和差?額單位）?的，按組?織和人事?部門發(fā)文?的退休工?資標準和?發(fā)放時間?轉至社保?局發(fā)放，?原單位不?再發(fā)放;?退休前在?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關?中的，根?據縣鄉(xiāng)財?政包干管?理體制，?當年退休?人員工資?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財?政發(fā)放至?年底，次?年___?_月再轉?入社保局?發(fā)放;行?政事業(yè)單?位合同工?人員，退?休后的工?資由社保?局從養(yǎng)老?金專戶中?支付，財?政不再單?獨安排經?費。3?、當年病?故職工的?安葬費、?撫恤費以?及遺屬補?助，財政?根據有關?文件規(guī)定?的實際金?額核撥給?原單位后?由單位兌?現。4?、縣級全?額撥款的?行政事業(yè)?單位的合?同工養(yǎng)老?保險金單?位承擔部?分，教育?系統(tǒng)、環(huán)?衛(wèi)站財政?全額解決?，其他單?位財政承?擔___?_%，其?余___?_%各單?位自行解?決。5?、當年編?制內新增?人員（包?括分配和?調入人員?），全額?撥款單位?，按人事?局規(guī)定的?工資發(fā)放?執(zhí)行時間?和標準（?新調入人?員憑工資?介紹信并?按其注明?的時限及?工資標準?，跨年度?不予補發(fā)?），造入?當月工資?花名冊發(fā)?放（當月?的工資花?名冊上必?須加蓋編?委的印鑒?，以證明?新增人員?在編制內?）;差額?撥款單位?，按差額?比例補助?，并應出?具新增人?員未超編?的證明，?跨年度不?予補助。?6、當?年新增資?（政策性?全縣范圍?內增資外?），按人?事局規(guī)定?的時間和?標準造入?當月工資?花名冊發(fā)?放，如在?本年度出?現補發(fā)，?由人事局?工資股造?補發(fā)工資?表納入財?政工資統(tǒng)?發(fā)，跨年?度一律不?予補發(fā)。?7、由?財政負擔?的縣級行?政事業(yè)單?位基本醫(yī)?療保險費?按年初預?算數先撥?入社會保?障財政專?戶，再轉?撥給醫(yī)保?中心。年?度中新增?工資部份?財政不再?追加此經?費。8?、離休人?員的醫(yī)療?費由原資?金渠道列?支，不參?加醫(yī)療保?險，資金?先撥入社?會保障財?政專戶，?再轉撥醫(yī)?保中心，?由醫(yī)保中?心按文件?規(guī)定實報?實銷，對?少報銷者?實行獎勵?。9、?縣級各單?位應繳縣?總工會工?會經費的?____?%部分按?____?月份工資?花名冊單?獨測算并?包干給各?單位，年?終統(tǒng)一由?縣財政局?代繳給總?工會。單?位承擔的?工會經費?____?%部分，?從單位包?干經費中?解決。?（二）商?品和服務?支出經費?包干辦法?1、行?政單位分?三類管理?。第一?類為五大?機關，年?人均商品?和服務支?出經費為?____?元;第二?類為行政?單位總人?數在__?__人以?下（不含?____?人），年?人均商品?和服務支?出經費為?____?元;第三?類為行政?單位人員?在___?_人以上?（含__?__人）?年人均商?品和服務?支出經費?為___?_元。?2、縣級?公、檢、?法、司（?包括森林?公安分局?）按照編?制內實有?人數，按?照上級規(guī)?定安排商?品和服務?支出經費?（縣公安?局年人均?商品和服?務支出經?費為__?__元;?檢察院、?法院年人?均商品和?服務支出?經費為_?___元?，縣政法?委年人均?商品和服?務支出經?費為__?__元，?司法局年?人均商品?和服務支?出經費為?_