生態(tài)農(nóng)莊可行性研究報(bào)告

生態(tài)農(nóng)莊可行性研究報(bào)告生態(tài)農(nóng)莊可行性研究報(bào)告#第十四章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與不確定性分析、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)1.1洪水某某市區(qū)以上控制流域面積4627km2，流域內(nèi)溝壑縱橫，河網(wǎng)密布，雨量極其充沛，是湖南著名的暴雨區(qū)之一，常常出現(xiàn)大范圍暴雨，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。無事溪為澧水支流，自北向南流經(jīng)項(xiàng)目區(qū)，河面相對高差不大，該地區(qū)洪水主要由暴雨形成，洪水的發(fā)生及其時(shí)空分布均與暴雨相一致。洪水具有陡漲陡落、峰高量小和持續(xù)時(shí)間短等典型的山區(qū)洪水特點(diǎn)， 年最大洪水發(fā)生在5-9月，量級大的洪水出現(xiàn)在6-8月，又以6到7月出現(xiàn)次數(shù)最多。項(xiàng)目園區(qū)依山傍水，洪水主要來自無事溪，因此加高、加固、拓寬無事溪河道，進(jìn)行清淤疏浚意義重大，澇水主要來自于山水，完善溝渠治理，確保管網(wǎng)暢通，在園區(qū)治澇中作用不可替代。1.2地震為了加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國防震減災(zāi)法>辦法》和《湖南省重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程地震安全性評價(jià)管理辦法》 ，結(jié)合實(shí)際，我市與2011年10月制定了《某某市人民政府建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》。根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50011-2010，永定區(qū)為抗震設(shè)防區(qū)。項(xiàng)目抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值0.05g，項(xiàng)目內(nèi)建筑將嚴(yán)格按照相關(guān)條例施工建設(shè)。1.3火災(zāi)園區(qū)內(nèi)林木豐富，建筑材料有竹木結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的消防規(guī)范要求及安全消防設(shè)施建設(shè)。其消防工程必須做到：人員集中的園，設(shè)立消防控制中心，出現(xiàn)火情等緊急情況時(shí)能夠及時(shí)安排有關(guān)人員疏散，實(shí)施救助方案；消防水源以區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)為主，自然水面為輔。在供水干線上設(shè)臵消防栓，以保證消防車直接取水；園區(qū)內(nèi)管理部門編制應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)火災(zāi)宣傳教育工作，提高員工防火意識。1.4生物災(zāi)害某某農(nóng)業(yè)有害生物眾多，常發(fā)的農(nóng)業(yè)病蟲有上百種。綜合產(chǎn)業(yè)重要性，植物病蟲害流行性、遷飛性、暴發(fā)性以及動(dòng)物疫病人獸共患等特點(diǎn)，從大生態(tài)系統(tǒng)的整體出發(fā)，根據(jù)有害生物與環(huán)境之間的相應(yīng)聯(lián)系和人類對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)及發(fā)展的具體要求，充分發(fā)揮自然控制因素的抑害減災(zāi)作用，因地制宜協(xié)調(diào)運(yùn)用必要的防治措施，將有害生物控制在經(jīng)濟(jì)受害允許水平之下，避免或減輕災(zāi)變，以獲得項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的綜合生態(tài)效益。、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營資金不足引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。營運(yùn)資金風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度過慢，庫存增加也包括外購成品、自產(chǎn)苗木花卉、化肥農(nóng)藥等增加，外購成品采購過大，沒有形成銷售，形成積壓以后的貶值，收款延遲，提前付款。在基地成品和營運(yùn)資金明確不足的時(shí)候，簽下大量的合同會(huì)造成整體資金不足，不得不形成銀行貸款，而銷售如果形成應(yīng)收賬款過大，會(huì)造成匯款資金鏈不足，從而引發(fā)資金鏈斷裂。銷售匯款不能及時(shí)回收而引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)主要是突發(fā)性壞賬引起的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目園區(qū)建成后，銷售的苗木花卉，客戶采購量大，銷售市場集中在幾大客戶里面，對園區(qū)的影響可能會(huì)造成整體的連鎖反應(yīng)。項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期收益風(fēng)險(xiǎn)。公司由于投資失誤現(xiàn)金流得不到回報(bào)，連累了主營業(yè)務(wù)。由于對投資估計(jì)不足，在投資后期逐漸增加投資的時(shí)候，可能會(huì)占用很多正常的營運(yùn)主營業(yè)務(wù)的資金。2.4風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照公司未來發(fā)展規(guī)劃論證和設(shè)計(jì)，資金項(xiàng)目實(shí)施后，將會(huì)大大提高本公司的規(guī)模和盈利能力。公司有理由相信某某農(nóng)莊項(xiàng)目資金投向的論證和預(yù)計(jì)的假設(shè)基礎(chǔ)是合理且穩(wěn)健的，但是在資金投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目會(huì)面臨著施工進(jìn)度、政策調(diào)整、市場變化等諸多不確定因素。上述因素中其中任何一項(xiàng)向不利方向轉(zhuǎn)化都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資收益不能如期實(shí)現(xiàn)，因而公司不能項(xiàng)目未達(dá)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。、設(shè)計(jì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)計(jì)不完備、設(shè)計(jì)變動(dòng)、技術(shù)水平、施工不當(dāng)、資源開發(fā)能力。園區(qū)項(xiàng)目具有一次性、投資大、工期長、配套設(shè)施多的特點(diǎn)。在建設(shè)過程中要從成本與效益的關(guān)系上評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，做出正確的判斷，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)從規(guī)劃到實(shí)施是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，工程項(xiàng)目參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如不加以風(fēng)險(xiǎn)防范，很可能影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，給項(xiàng)目參與各方帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，還有可能對環(huán)境造成破壞，甚至釀成嚴(yán)重后果。、政策與社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)4.1政策法規(guī)近些年來我國已頒發(fā)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī) ，頒布了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）沢《某某市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十二五”發(fā)展規(guī)劃》等指向型條例，但尚未見到一個(gè)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、保障機(jī)制有完備規(guī)定的綱領(lǐng)性文件。政府對各地農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)也缺少嚴(yán)格的要求和有力的約束。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化 ，出現(xiàn)許多新問題，原有的法律法規(guī)與國際上環(huán)保法規(guī)的差距在拉大。有些領(lǐng)域如土壤污染、流域污染等處于無法可依狀態(tài)。4.2環(huán)境污染某某農(nóng)莊項(xiàng)目定位于生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，人為活動(dòng)載荷將增加?？土髁吭黾?，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園原有的自然生態(tài)環(huán)境因?yàn)槿祟惢顒?dòng)密度的加大 ，能源資源輸入增多，廢棄物降解載荷加大，一旦超過環(huán)境的自我消解閾限，觀光園區(qū)即會(huì)面臨光熱污染、 水污染、噪音污染等一系列環(huán)境污染問題。任意嫁接移植外來物種和外來建筑。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園總是存在于特定的自然地理環(huán)境和人文環(huán)境之中，園區(qū)內(nèi)如果任意大量引進(jìn)外來物種 ，外來物種受氣候、土壤條件的限制，培植難度大，抑或成為破壞園區(qū)內(nèi)原有生態(tài)的罪魁禍?zhǔn)祝粓@區(qū)建筑在規(guī)劃上形制、體量、風(fēng)格方面沒有做到科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用。將導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園存在自然生態(tài)和文化生態(tài)的雙重失衡。4.3市場需求某某農(nóng)莊項(xiàng)目建成后，是集學(xué)、吃、住、行、游、購、娛于一體的特色農(nóng)業(yè)莊園，產(chǎn)品為餐飲娛樂服務(wù)、苗木花卉銷售與租擺、生態(tài)水果蔬菜采摘銷售。某某 2009-2012年城鎮(zhèn)居民生活人均可支配收入增長較快，分別為： 12705元、14098元、15641元，城鎮(zhèn)居民在觀光休閑娛樂支出上有一定消費(fèi)能力。 2013年一季度我國餐飲收入增速比上年同期回落 4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中限額以上企業(yè)餐飲收入出現(xiàn)了改革開放以來的首次負(fù)增長。 餐飲收入的大幅回落，對整體消費(fèi)造成一定拖累。因此項(xiàng)目建成后應(yīng)針對不同需求者制定出不同的營銷計(jì)劃以迎合消費(fèi)者習(xí)慣，通過對客源市場的需求狀況進(jìn)行管理，以便更好的實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)營目標(biāo)。、防范風(fēng)險(xiǎn)措施5.1制度安排與政策機(jī)制它直接關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，使農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展充滿生機(jī)和活力?，F(xiàn)有的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營，增大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。如何在堅(jiān)持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，這涉及到政策的基本走向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)離不開政府的扶持，在當(dāng)前我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，離開了政府扶持，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和開發(fā)就難以進(jìn)行，真正把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)擺在重要的位臵，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出方向。5.2市場調(diào)節(jié)機(jī)制農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展更應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用， 遵循價(jià)值規(guī)律，講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從長遠(yuǎn)意義上說，離開了市場機(jī)制，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的研究、開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用就難以發(fā)展。市場需求是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展的方向。 通過依托高?？蒲辛α看蛟焐鷳B(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范基地，提升公司競爭力，引進(jìn)適合園區(qū)的名優(yōu)特養(yǎng)生品種，對于公司后續(xù)開發(fā)具有重要意義。5.3資金投入機(jī)制發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是一項(xiàng)高投入的系統(tǒng)工程， 農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對高新技術(shù)的投入數(shù)量。所以，在發(fā)展的過程中，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元投資主體。首先，進(jìn)一步明確政府投資的主體地位。其次，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體投資高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等組織，應(yīng)著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用研究，由此而形成相互依存、各有側(cè)重的投資機(jī)制。第三，積極推進(jìn)利用外資，爭取合作與援助。第四，通過股份制籌集資金。即以項(xiàng)目為募股或集資的主體，向社會(huì)定向或公開募集農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目所需資金，并按照股份制的要求進(jìn)行組織和運(yùn)作。5.4科技創(chuàng)新機(jī)制科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展的必由之路， 我們一定要構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。抓住農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵與重點(diǎn)，選擇關(guān)系到培育新產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等關(guān)鍵的高新技術(shù)。對這些技術(shù)要集中力量、重點(diǎn)突破，爭取時(shí)效，強(qiáng)調(diào)效益。5.5推廣應(yīng)用機(jī)制新的推廣應(yīng)用機(jī)制應(yīng)突出兩條， 一是由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為，二是農(nóng)戶成為推廣應(yīng)用的主體。社會(huì)在進(jìn)行技術(shù)推廣應(yīng)用的過程中，應(yīng)以農(nóng)戶為中心，形成“自下而上”的推廣應(yīng)用機(jī)制。因?yàn)檗r(nóng)戶是技術(shù)的最終需求者，而不是技術(shù)的被動(dòng)接受者。5.6風(fēng)險(xiǎn)控制與管理機(jī)制農(nóng)民收入水平長期得不到應(yīng)有的提高，對風(fēng)險(xiǎn)的承受能力極低，農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場經(jīng)濟(jì)觀念仍較淡薄