對(duì)農(nóng)藥安全使用的思考

對(duì)農(nóng)藥安全使用的思考

自創(chuàng)立以來(lái)，農(nóng)藥在控制和管理病蟲(chóng)害、確保糧食不斷生長(zhǎng)、生活和增加的方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益型農(nóng)業(yè),尤其是中國(guó)加入WTO后對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品要求有了新的規(guī)范,使農(nóng)藥用量過(guò)大、不合理應(yīng)用等問(wèn)題突兀。因而安全科學(xué)合理使用農(nóng)藥,確保農(nóng)副產(chǎn)品“無(wú)農(nóng)藥污染”,為人類造福,是當(dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該認(rèn)真思考對(duì)待的一個(gè)重要問(wèn)題。1農(nóng)業(yè)和食品的管理和使用中存在的主要問(wèn)題1.1農(nóng)業(yè)和食品管理中的問(wèn)題1.1.1未辦《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》的情況2001年抽查全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)152個(gè),其中38家未辦《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》,占25%;24家無(wú)農(nóng)藥營(yíng)業(yè)執(zhí)照,占15.8%。這些無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶多為個(gè)體經(jīng)營(yíng),是市場(chǎng)中的嚴(yán)重隱患。1.1.2冒領(lǐng)人官證,未辦理補(bǔ)充登記的,致被登記者為在檢查262個(gè)農(nóng)藥樣品中,無(wú)農(nóng)藥登記證或分裝證的有58個(gè),占22.1%;冒用他人登記證的32個(gè),占12.2%;偽造農(nóng)藥登記證或未辦理補(bǔ)充登記手續(xù)的14個(gè),占5.3%;查處過(guò)期失效農(nóng)藥品種22個(gè),占8.4%;以上總計(jì)不合格品種126個(gè),不合格率48.1%。1.1.3庫(kù)存增長(zhǎng),無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致流通部門(mén)利潤(rùn)普遍下降在步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,農(nóng)藥無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重,價(jià)格大戰(zhàn),社會(huì)上你賒我欠,使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)商和用戶都深受其害。農(nóng)藥庫(kù)存數(shù)量增多,過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥增加,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致流通部門(mén)利潤(rùn)普遍下降。據(jù)對(duì)全省152家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)調(diào)查,24%盈利,16%虧損,多數(shù)為收支平衡。農(nóng)藥市場(chǎng)已連續(xù)3a滑坡。1.1.4農(nóng)藥登記不規(guī)范,目標(biāo)農(nóng)標(biāo)簽是農(nóng)藥產(chǎn)品的身份證。但有些農(nóng)藥產(chǎn)品包裝不附標(biāo)簽。有的農(nóng)藥標(biāo)簽既無(wú)生產(chǎn)日期或批號(hào),也無(wú)生產(chǎn)單位、地址及電話號(hào)碼。有些甚至毒性標(biāo)志錯(cuò)誤,或擅自修改擴(kuò)大農(nóng)藥登記范圍。全省檢查262個(gè)農(nóng)藥樣品中,標(biāo)簽不符合規(guī)定要求的64個(gè),占總數(shù)24.4%。其中毒性標(biāo)志錯(cuò)誤的有6個(gè),占2.3%,擴(kuò)大登記范圍的有20個(gè),占7.6%。1.1.5蝦粒、氨基苯磺隆殺蟲(chóng)脒、除草醚、氟乙酰胺、六六六粉等農(nóng)藥品種,是國(guó)家明文禁止生產(chǎn)和使用的。安徽省2000年7月份頒布嚴(yán)禁在麥田中使用甲磺隆;嚴(yán)禁在油菜田中使用胺苯磺隆;嚴(yán)禁在蔬菜、中草藥材、果樹(shù)上使用甲胺磷、1605、甲基1605、久效磷、磷胺、甲基異柳磷、氧化樂(lè)果、速撲殺、水胺硫磷、呋喃丹、涕滅威、3911、甲基硫環(huán)磷、三氯殺螨醇等;嚴(yán)禁在稻田中使用甲磺隆及其復(fù)配制劑。但仍有一些不法分子,受利益驅(qū)動(dòng),置國(guó)家法規(guī)、有關(guān)文件于不顧,偷偷生產(chǎn)銷售。1.1.6專業(yè)內(nèi)容的安裝農(nóng)藥是一種有毒特殊商品,要求經(jīng)營(yíng)人員具備一定的農(nóng)藥和植保兩個(gè)專業(yè)的基本知識(shí)。檢查中發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位將農(nóng)藥與食品、蔬菜、糧食等生活資料混放貯存或同柜銷售,有的甚至誤導(dǎo)農(nóng)民用藥,極易造成事故和重大經(jīng)濟(jì)損失。1.2農(nóng)戶受益時(shí)農(nóng)藥殘留超標(biāo)會(huì)危害身體造成危害2001年3~4月份,安徽省植?？傉景才藕涂h植保站對(duì)50個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了農(nóng)藥使用情況問(wèn)卷調(diào)查?，F(xiàn)將結(jié)果整理如下:1.2.1對(duì)農(nóng)藥毒性認(rèn)識(shí)較模糊。68%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)藥使用中存在的主要問(wèn)題是防效不好,30%的農(nóng)戶認(rèn)為價(jià)格太高,2%的農(nóng)戶認(rèn)為毒性太高。認(rèn)為噴霧器質(zhì)量不好的為零。在作物施藥后憑自己的經(jīng)驗(yàn)確定采摘期的占74%,聽(tīng)從農(nóng)技員指導(dǎo)的占8%,根據(jù)國(guó)家規(guī)定確定采摘期的僅占4%,其他的占14%。有56%的農(nóng)戶需要高效低毒的農(nóng)藥新品種,24%的農(nóng)戶需要新技術(shù)、新方法,16%的農(nóng)戶需要了解病蟲(chóng)防治知識(shí),需要新型施藥機(jī)械的占2%,其他的占2%。施藥后馬上采收農(nóng)產(chǎn)品到市場(chǎng)上銷售的占26%,不立即到市場(chǎng)銷售的占74%。有72%的農(nóng)戶知道收獲農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)會(huì)危害身體健康,28%的農(nóng)戶不知道農(nóng)藥殘留超標(biāo)會(huì)危害身體。1.2.2農(nóng)藥品種考慮不全面。有84%的農(nóng)戶考慮的是防治效果,10%的農(nóng)戶考慮的是農(nóng)藥毒性,6%的農(nóng)戶考慮的是價(jià)格。選擇農(nóng)藥品種時(shí),農(nóng)技員推薦占40%,供銷社推薦占10%,憑自己用藥經(jīng)驗(yàn)的占28%,看標(biāo)簽后決定試試的占6%,親友鄰居推薦占12%,看書(shū)、刊、報(bào)紙的占4%。1.2.3農(nóng)藥使用方法不當(dāng)?？礃?biāo)簽確定用量的占44%,根據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)確定用量的占40%,聽(tīng)從農(nóng)技員指導(dǎo)的占16%。配藥方法用瓶蓋的占42%,用量杯的占38%,估計(jì)倒藥的占20%。使用噴霧器,100%農(nóng)戶都有噴霧器,其中背負(fù)式手動(dòng)噴霧器占94%,機(jī)動(dòng)彌霧機(jī)占6%。1.2.4使用農(nóng)藥安全防護(hù)不健全。配藥噴藥時(shí),戴橡膠手套或采用其他安全防護(hù)措施的占18%;未采取防護(hù)措施的占82%;大多數(shù)人配藥、噴藥時(shí)沒(méi)有安全防護(hù)措施。1.2.5使用農(nóng)藥后安全措施不完備。配藥、噴藥時(shí)未發(fā)生藥液濺到手、眼睛或其他部位的占24%,偶爾有的占34%,經(jīng)常濺到的占42%。藥液濺到身上,未采取措施的占22%,立即清洗的占72%,去醫(yī)院的占6%。施藥后,用肥皂洗手的占90%,簡(jiǎn)單洗手的占10%。配藥、噴藥時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)中毒癥狀的占70%,有癥狀的占30%,其中表現(xiàn)頭暈的占12%,胸悶的占8%,頭痛的占4%,眼睛刺痛、灼燒、發(fā)紅的占4%,嘔吐的占4%。1.2.6農(nóng)藥、空瓶保存及處理不夠合理?？辙r(nóng)藥瓶扔掉的占78%,埋起來(lái)和賣掉的占8%,燒掉的占4%,留著自用的占10%。存放在上鎖隱蔽處的占27%,存放在雜屋內(nèi)的占30%,現(xiàn)買(mǎi)現(xiàn)用不存放的占12%,隨便放的占31%。1.2.7安全用藥知識(shí)途徑獲得較少。未參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班的占76%,參加鄉(xiāng)、村、組培訓(xùn)班的占12%,參加現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)的占6%,參加農(nóng)廣校的占6%。技術(shù)防治獲得途徑,看示范和農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)明白紙的分別占28%和30%,自學(xué)的占24%,其他的占18%。2處理方法2.1采取機(jī)械更新,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品的使用價(jià)值全面使用高效、低毒環(huán)保型化學(xué)農(nóng)藥和生態(tài)農(nóng)藥,80%施藥機(jī)械更新?lián)Q代,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,全面控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害,確保農(nóng)產(chǎn)品的食用安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和出口競(jìng)爭(zhēng)力。2.2高毒、高殘留農(nóng)藥分三步進(jìn)行,“十五”期間,化學(xué)農(nóng)藥使用量降低20%左右,高毒農(nóng)藥使用量占農(nóng)藥總量5%以下,在蔬菜、果樹(shù)等作物上全面限制和禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥?！笆晃濉逼陂g,全面禁止高毒、高殘留農(nóng)藥在食用作物上使用,使殺蟲(chóng)、殺菌、除草劑比例4∶2∶2更加合理。最終實(shí)現(xiàn)無(wú)污染、無(wú)公害。2.3提高認(rèn)識(shí)2.3.1重視產(chǎn)品的安全現(xiàn)在,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),國(guó)際上十分重視產(chǎn)品的安全問(wèn)題,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)存在農(nóng)藥殘留問(wèn)題,這已成為影響出口創(chuàng)匯的最大制約因素。因此,要認(rèn)真做好農(nóng)藥的安全使用工作,保證農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量,提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。2.3.2事故發(fā)生率農(nóng)藥是有毒物品,因使用不當(dāng),造成人員中毒甚至死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此,本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,必須加強(qiáng)農(nóng)藥的管理和安全使用工作,切實(shí)減少和控制人員中毒死亡事故,保障人民生命安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。2.3.3肥硝態(tài)氮及農(nóng)業(yè)“三廢”污染的農(nóng)藥及防治對(duì)策我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,污染問(wèn)題比較突出,除了化肥硝態(tài)氮及農(nóng)業(yè)“三廢”污染外,最突出的還是農(nóng)藥問(wèn)題。為此,應(yīng)認(rèn)真做好安全用藥工作,減少和控制農(nóng)殘超標(biāo),生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品,以達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的目的。2.3.4科學(xué)用藥,規(guī)范用藥加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥的安全使用,加強(qiáng)作物生長(zhǎng)期間全過(guò)程的監(jiān)控,合理用藥、科學(xué)用藥,規(guī)范用藥,這是解決農(nóng)藥污染的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。2.3.5生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。因此,政府部門(mén)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),其重點(diǎn)是逐步減少農(nóng)藥和化肥的施用。所以必須抓好安全用藥,大力推進(jìn)安全、高效、經(jīng)濟(jì)的綠色環(huán)保型農(nóng)藥的應(yīng)用,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。2.4明確部門(mén)職責(zé)抓好安全用藥,是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)出口、保障人民身體健康的大事,是解決農(nóng)殘的關(guān)鍵性措施,各級(jí)植保部門(mén)務(wù)必給予高度重視,把這一工作放到十分突出的位置,明確專人負(fù)責(zé)。要積極配合有關(guān)部門(mén),明確分工,各盡其職,抓出成效。當(dāng)前要注意搞好調(diào)查研究,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣从嘲踩盟幹械膯?wèn)題和困難,提出建議,制訂出適合當(dāng)?shù)厍闆r的措施與方法。2.5違規(guī)使用高毒農(nóng)藥農(nóng)藥使用管理十分重要,各級(jí)植保部門(mén)要認(rèn)真抓好農(nóng)藥應(yīng)用管理和監(jiān)督,嚴(yán)禁在蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥材等作物上違規(guī)使用高毒農(nóng)藥,積極配合工商等部門(mén),按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定,嚴(yán)禁銷售和使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥,對(duì)違反規(guī)定的要加大懲處力度。要積極配合有關(guān)部門(mén),參與抓好農(nóng)藥的市場(chǎng)管理,打擊假、冒、偽、劣農(nóng)藥,特別是植保部門(mén)自己經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的,更要帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格自律,真正樹(shù)立起為農(nóng)民服務(wù)的良好形象。2.6安全農(nóng)產(chǎn)品的使用要繼續(xù)做好安全用藥技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究工作,制訂無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用技術(shù)規(guī)范,積極參與安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。同時(shí),要不斷總結(jié)統(tǒng)防統(tǒng)治和無(wú)害化治理的經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一防治和無(wú)害化治理工作,促進(jìn)安全用藥工作的順利開(kāi)展。2.7普及安全用藥技術(shù)知識(shí),加強(qiáng)安全用藥意識(shí)教育結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn),利用多種形式,宣傳普及安全用藥技術(shù)知識(shí),并逐級(jí)搞好培訓(xùn)工作,真正把安全用藥技術(shù)和知識(shí)交給農(nóng)民,提高他們的安全用藥意識(shí)和用藥水平。2.8安全使用安全措施2.8.1對(duì)不含硫磷的農(nóng)藥產(chǎn)品登記撤銷登記,實(shí)行統(tǒng)一管理聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織及環(huán)境規(guī)劃署制定了《PIC公約》,對(duì)22種農(nóng)藥(其中包括4個(gè)高毒有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑)作出進(jìn)口限制。農(nóng)業(yè)部2001年發(fā)文停止批準(zhǔn)新增甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥(包括混劑)的登記,撤銷甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷(包括混劑)在果樹(shù)上使用的登記,對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)登記的含有5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的產(chǎn)品,將會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定時(shí)間表,逐步限制使用直至撤銷登記并停止使用。當(dāng)前,一是安徽省要繼續(xù)執(zhí)行好禁止劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜類、蔬菜、果樹(shù)、茶樹(shù)、中草藥材等作物的規(guī)定。二是積極做好高毒農(nóng)藥的取代工作,大力示范推廣取代農(nóng)藥品種。三是要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)整頓經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神,清除地方保護(hù)主義,禁止地方市場(chǎng)封鎖和設(shè)置新的技術(shù)壁壘。2.8.2安全、科學(xué)使用農(nóng)藥安徽省在茶樹(shù)、水稻、蔬菜等作物上建立安全使用農(nóng)藥示范區(qū),獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。目前,一是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大安全用藥示范區(qū)建設(shè),增加技術(shù)內(nèi)容,提高技術(shù)水平。擴(kuò)大示范區(qū)的影響和宣傳效果;二是開(kāi)展安全用藥技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),示范區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)安全用藥的試驗(yàn)、示范,完善和深化配套技術(shù),開(kāi)發(fā)安全、科學(xué)的使用農(nóng)藥技術(shù),并不斷地集成、組裝和推廣;三是制定與完善有關(guān)政策和法規(guī),制定示范區(qū)安全用藥操作規(guī)程,使農(nóng)藥使用進(jìn)一步規(guī)范化,確保安全用藥和保護(hù)環(huán)境,保護(hù)使用者健康,保證農(nóng)產(chǎn)品不受農(nóng)藥污染。2.8.3選育新型農(nóng)藥品種當(dāng)前的重點(diǎn),一是加強(qiáng)適用于蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物病蟲(chóng)防治需要的新農(nóng)藥試驗(yàn)示范和篩選;二是解決可取代高毒農(nóng)藥的新型高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的試驗(yàn)、示范;三是針對(duì)近年來(lái)嚴(yán)重發(fā)生又難于防治的甜菜夜蛾和抗藥性嚴(yán)重的水稻螟蟲(chóng),篩選和示范一些新農(nóng)藥品種;四是替代長(zhǎng)殘效除草劑甲磺隆、綠磺隆等除草劑品種篩選及示范,同時(shí),對(duì)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范和評(píng)估的新農(nóng)藥,要及時(shí)向農(nóng)民推薦,并通過(guò)新聞媒體等形式發(fā)布,以滿足農(nóng)民生產(chǎn)上防治的需要。2.8.4開(kāi)發(fā)和推廣新型噴霧器及先進(jìn)的農(nóng)藥及防治技術(shù)針對(duì)目前植保機(jī)械質(zhì)量普遍不高,尤其是手動(dòng)噴霧器存在“跑、冒、滴、漏”的突出問(wèn)題。一是要大力推廣以衛(wèi)士牌手動(dòng)噴霧器為代表的新型噴霧器,及泰山、東方紅等機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)械,努力推進(jìn)施藥機(jī)械的更新?lián)Q代;二是要認(rèn)真做好適合果園、保護(hù)地應(yīng)用的施藥機(jī)械的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)工作,三是積極開(kāi)展施藥技術(shù)和方