論集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任

論集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任

7.集中財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在評(píng)估結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)認(rèn)真接受考核，如實(shí)報(bào)告業(yè)績(jī)，提供真實(shí)情況。對(duì)于在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法追究下列形式的行政責(zé)任:一是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)該集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。二是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在接受考核中的違法行為及處理結(jié)果，予以通報(bào)。三是由有關(guān)人民政府取消其代理采購(gòu)的資格。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反本條規(guī)定，在考核中虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)人民政府可以取消其代理采購(gòu)的資格。二、供應(yīng)商違規(guī)行政責(zé)任供應(yīng)商是政府采購(gòu)活動(dòng)的重要參加者，其最終目的是希望中標(biāo)、成交，獲得經(jīng)濟(jì)利益。為了達(dá)到這一目的，在參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)中，有的供應(yīng)商就可能采取各種非正當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄?，甚至?xí)霈F(xiàn)犯罪行為。因此，必須對(duì)供應(yīng)商的違法行為給予應(yīng)有的懲處。按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，供應(yīng)商的違法行為，包括以下六種情形:（1）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;（3）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;（4）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;（5）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的;（6）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。對(duì)于有上述違法行為之一的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)依法追究下列形式的行政責(zé)任:一是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者政府其他有關(guān)部門，對(duì)其處以采購(gòu)金額5‰以上10‰以下的罰款。二是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門將其列入不良行為記錄名單，在1～3年內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。三是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者政府其他有關(guān)部門，對(duì)供應(yīng)商因?qū)嵤┻`法行為而產(chǎn)生的違法所得依法予以沒(méi)收。四是由有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷違法情節(jié)嚴(yán)重的供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如果供應(yīng)商的違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。此外，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商，與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通，向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益，或者在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判，如果取得了中標(biāo)、成交資格，則中標(biāo)、成交無(wú)效。同時(shí)，供應(yīng)商因提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商，與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通，向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的供應(yīng)商，或者拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況，而給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。三、．政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的法定義務(wù)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督管理義務(wù)，在實(shí)施監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，不得濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊。否則，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。1.《決定》規(guī)定，是根據(jù)該政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予違法行為，該部門和有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反政府采購(gòu)法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由該政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反政府采購(gòu)法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。2.根據(jù)改善采購(gòu)管理模式，建議將該政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)供應(yīng)商的投訴期沒(méi)有作處理按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，由該政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。這里所稱的逾期未做處理，是指在收到投訴后30個(gè)工作日后，仍未對(duì)投訴作出處理。3.定期開展考核根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。如果政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。四、《行政主管部門對(duì)供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或行業(yè)按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采用任何形式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。這是政府采購(gòu)法為建立一種公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，保障供應(yīng)商在一個(gè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)中自由參加政府采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格趨于合理，保證政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、防止腐敗，而作出的一項(xiàng)十分重要的規(guī)定。任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。如果經(jīng)責(zé)令限期改正而拒不改正的，該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)單位責(zé)任人或者個(gè)人給予處分。需要注意的是，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)行為的，