大學(xué)治安綜合治理工作實(shí)施辦法

XXXX大學(xué)治安綜合治理工作實(shí)施辦法第一章總則第一條為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要論述和總要求，依據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》以及《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行）》等相關(guān)文件，為加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，制定本辦法。第二條治安綜合治理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜治工作）的主要任務(wù)是健全校園突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，完善校園治安防控體系，維護(hù)校園公共安全秩序，全面推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。第三條綜治工作貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全落實(shí)各級(jí)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、單位部門(mén)全面負(fù)責(zé)、師生員工共同參與”的工作格局。第四條各院級(jí)黨組織是治安綜合治理承包單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜治承包單位），是本單位綜治工作的責(zé)任主體。全校師生員工依法履行相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)第五條成立學(xué)校治安綜合治理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校綜治委），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全校綜治工作。校綜治委主任由校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)擔(dān)任，分管綜治工作的校領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)任副主任。校綜治委成員由相關(guān)黨政職能部門(mén)、群團(tuán)組織、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位負(fù)責(zé)人組成。第六條校綜治委主任是綜治工作第一責(zé)任人；校綜治委常務(wù)副主任是綜治工作直接責(zé)任人；其他校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)和聯(lián)系單位的綜治工作負(fù)責(zé)。第七條校綜治委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校綜治辦），校綜治辦設(shè)主任一名，設(shè)專(zhuān)職副主任及相應(yīng)科室，負(fù)責(zé)校綜治辦日常工作。第八條綜治承包單位成立治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)本單位的綜治工作。組長(zhǎng)由院級(jí)黨組織書(shū)記和行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。綜治承包單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)綜治日常工作。第九條綜治承包單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是本單位綜治工作第一責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)是本單位綜治工作直接責(zé)任人；單位其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作的綜治工作負(fù)責(zé)。第三章工作職責(zé)第十條校綜治委工作職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針、政策，落實(shí)上級(jí)綜治工作部署；（二）組織制定工作規(guī)劃、決策和措施；（三）建立完善目標(biāo)管理責(zé)任制和規(guī)章制度；（四）統(tǒng)籌部署綜治工作并督促實(shí)施；（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)并行使一票否決權(quán)；（六）完成校黨委交辦的其他工作。第十一條校綜治辦工作職責(zé)（一）負(fù)責(zé)校綜治委的日常工作；（二）負(fù)責(zé)組織、學(xué)習(xí)、宣傳社會(huì)治安綜合治理的方針、政策；（三）負(fù)責(zé)擬定學(xué)校綜治工作計(jì)劃、總結(jié)及檔案建設(shè)；（四）研究提出綜治工作的意見(jiàn)和建議，供校綜治委決策；（五）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)校內(nèi)各單位開(kāi)展綜治工作；（六）負(fù)責(zé)組織對(duì)承包單位定量考核及年度驗(yàn)收工作；（七）完成校綜治委交辦的其他工作。第十二條黨委辦公室負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)治安綜合治理方針、政策；負(fù)責(zé)審核學(xué)校治安綜合治理方面的文件、報(bào)告，處理來(lái)往文件；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)學(xué)校治安綜合治理方面需多個(gè)單位共同完成的綜合性工作。第十三條紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處負(fù)責(zé)指導(dǎo)綜治承包單位加強(qiáng)對(duì)教工的遵紀(jì)守法教育；對(duì)綜治承包單位教工違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)綜治評(píng)先晉優(yōu)提出獎(jiǎng)懲建議。第十四條信訪工作辦公室負(fù)責(zé)接待處理來(lái)信來(lái)訪；排查化解矛盾和糾紛；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位妥善處理上訪事件，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。第十五條黨委組織部負(fù)責(zé)將綜治工作考評(píng)驗(yàn)收結(jié)果做為考核各院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。第十六條機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核學(xué)校機(jī)關(guān)各部門(mén)、單位黨組織貫徹落實(shí)學(xué)校治安綜合治理工作情況，把綜治工作納入到考核各部門(mén)、單位黨組織工作當(dāng)中。第十七條黨委宣傳部負(fù)責(zé)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀及社會(huì)治理現(xiàn)代化思想的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)師生思想政治和法制宣傳教育；宣傳綜治工作先進(jìn)典型以及為維護(hù)治安做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人；負(fù)責(zé)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)文化陣地的監(jiān)管，營(yíng)造和諧良好的校園文化氛圍。第十八條黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各院級(jí)黨組織宗教領(lǐng)導(dǎo)小組工作；負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和黨外人士對(duì)學(xué)校治安綜合治理工作提出意見(jiàn)和建議；對(duì)學(xué)校各單位治安綜合治理工作實(shí)行民主監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。第十九條校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)治安綜合治理方針、政策；負(fù)責(zé)審核學(xué)校治安綜合治理方面的文件、報(bào)告，處理來(lái)往文件；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)學(xué)校治安綜合治理方面需多個(gè)單位共同完成的綜合性工作。第二十條發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)學(xué)校治安綜合治理方面的規(guī)范性文件的審核工作，為各部門(mén)、單位進(jìn)行法律咨詢(xún)指導(dǎo)。第二十一條學(xué)生工作部、研究生工作部、教務(wù)處、基礎(chǔ)教育辦公室負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治和法制宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和管理，提高遵紀(jì)守法意識(shí)。第二十二條人力資源和社會(huì)保障處負(fù)責(zé)對(duì)教工的政審；負(fù)責(zé)對(duì)綜治承包單位工作人員晉職晉級(jí)提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。第二十三條財(cái)務(wù)處（經(jīng)費(fèi)監(jiān)管辦公室）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行工作，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)治安綜合治理工作的需要，對(duì)經(jīng)費(fèi)給予支持和保障。第二十四條人才工作辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校引進(jìn)人才的政審工作。第二十五條國(guó)際合作與交流處負(fù)責(zé)港澳臺(tái)學(xué)生及派出師生的安全教育及管理工作。第二十六條保衛(wèi)處負(fù)責(zé)學(xué)校的治安、消防、交通管理工作，負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)學(xué)校各校區(qū)、部門(mén)、單位的安全防范工作；負(fù)責(zé)師生的安全教育宣傳工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查研究，掌握校園動(dòng)態(tài)，做好維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作。第二十七條資產(chǎn)管理與后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的安全管理，防范資產(chǎn)流失；負(fù)責(zé)有安全隱患校舍的維修維護(hù)及整改；負(fù)責(zé)施工工地外來(lái)務(wù)工人員的安全教育。第二十八條實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)學(xué)校各實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)安全防范建設(shè)、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、易制毒易制爆物品、高致病性微生物、輻射類(lèi)物質(zhì)及特種設(shè)備的管理；組織、檢查、指導(dǎo)各單位開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查工作，并監(jiān)督整改。第二十九條基建處負(fù)責(zé)基建工地的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)外來(lái)務(wù)工人員的安全教育和管理。第三十條工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)職工的思想政治工作和法制宣傳教育；做好職工內(nèi)部矛盾糾紛的排查和調(diào)解工作，維護(hù)教工的合法權(quán)益。第三十一條共青團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的安全教育和管理。第三十二條婦委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解疏導(dǎo)家庭、婚姻糾紛；預(yù)防和制止家庭暴力，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。第三十三條各校區(qū)綜合辦公室（保衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)所在校區(qū)治安、消防、交通管理工作，負(fù)責(zé)所在校區(qū)安全防范設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)所在校區(qū)部門(mén)、單位的安全防范工作；負(fù)責(zé)師生的安全教育宣傳工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查研究，掌握校園動(dòng)態(tài)，做好維護(hù)校區(qū)穩(wěn)定工作。第三十四條經(jīng)改辦、產(chǎn)業(yè)黨委負(fù)責(zé)所屬學(xué)校企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，排查隱患，督促整改。第三十五條大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)的安全管理與維護(hù)。第三十六條學(xué)生心理健康指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)開(kāi)展學(xué)生心理、行為咨詢(xún)指導(dǎo)工作；建立大學(xué)生心理健康檔案，掌握學(xué)生心理健康情況；對(duì)有心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)和指導(dǎo)。第三十七條國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生的安全教育和管理工作。第三十八條校醫(yī)院負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病管理工作，宣傳普及傳染病防治知識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)，及時(shí)做好消毒隔離工作；配合學(xué)校有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)飲食和環(huán)境衛(wèi)生工作。第三十九條后勤服務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)所聘用的臨時(shí)務(wù)工人員的安全教育管理；加強(qiáng)特殊工種人員的安全教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)校內(nèi)學(xué)生和教工餐廳的飲食安全、消防安全；負(fù)責(zé)所管轄學(xué)校區(qū)域及樓宇的維護(hù)及安全管理；排查不安全因素，按職責(zé)整改安全隱患。第四十條綜治承包單位工作職責(zé)（一）負(fù)責(zé)本單位綜治日常工作；（二）貫徹落實(shí)學(xué)校綜治工作部署和要求；（三）負(fù)責(zé)完善單位內(nèi)部綜合治理制度；（四）明確所屬人員的崗位職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制；（五）負(fù)責(zé)組織單位內(nèi)部的隱患排查和整治工作；（六）組織開(kāi)展法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)工作；（七）掌握單位人員思想動(dòng)態(tài)，做好民事調(diào)解工作、違法違紀(jì)人員教育轉(zhuǎn)化工作和信訪人員的穩(wěn)定工作；（八）向校綜治辦報(bào)送工作信息。第四章工作制度第四十一條校綜治委第一責(zé)任人與綜治承包單位第一責(zé)任人簽訂《XXXX大學(xué)治安綜合治理承包責(zé)任書(shū)》；綜治承包單位第一責(zé)任人與所屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂治安綜合治理承包責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)每年簽訂一次。第四十二條校綜治委定期召開(kāi)綜治工作會(huì)議，研究部署綜治工作和重大決策。綜治承包單位按照校綜治委的工作部署和要求，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神并認(rèn)真抓好落實(shí)。第四十三條綜治承包單位要結(jié)合本單位特點(diǎn)，制定內(nèi)部管理制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。第四十四條綜治承包單位要建立健全國(guó)家安全、公共安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、民事糾紛調(diào)解、宗教工作等組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。第四十五條綜治承包單位要落實(shí)三級(jí)檢查制度，做到工作有計(jì)劃、檢查有記錄、事后有講評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不安全因素要自行整改，并做到整改方案、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員、措施“五落實(shí)”。第四十六條綜治承包單位要加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案建設(shè)，對(duì)本單位綜治工作的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、計(jì)劃總結(jié)、會(huì)議記錄、檢查記錄、隱患整改報(bào)告、宣傳教育培訓(xùn)、綜合治理承包責(zé)任書(shū)等相關(guān)工作文件要裝訂成卷。第五章驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲與問(wèn)責(zé)第四十七條校綜治委按照《XXXX大學(xué)治安綜合治理考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，每年對(duì)各綜治承包單位進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，校綜治辦具體組織實(shí)施。第四十八條校綜治委以考評(píng)驗(yàn)收情況作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，對(duì)綜治工作成績(jī)突出的單位、個(gè)人給予表彰；對(duì)綜治工作開(kāi)展不力或發(fā)生安全事故的單位、個(gè)人依法依規(guī)處理。第四十九條綜治工作考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行百分制。90分及以上為優(yōu)秀；80-89分為良好；70-79分為達(dá)標(biāo)；69分及以下為不達(dá)標(biāo)。第五十條對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議的單位，可在接到考評(píng)結(jié)果三個(gè)工作日內(nèi)向校綜治委提交書(shū)面復(fù)議申請(qǐng)，校綜治委在接到復(fù)議申請(qǐng)后一周內(nèi)給予答復(fù)。第五十一條綜治承包單位有下列情況之一的，實(shí)行一票否決。（一）對(duì)綜治工作不重視，組織機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理不到位、工作開(kāi)展不力的；（二）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)排查化解，發(fā)生群體性事件并造成嚴(yán)重影響的；（三）發(fā)生重大案件或重大事故，造成重大損失和惡劣影響的；（四）存在重大治安、消防等各類(lèi)安全隱患，對(duì)校綜治委或政府執(zhí)法部門(mén)提出整改意見(jiàn)后拒不執(zhí)行的；（五）因教育管理不到位，單位所屬人員違法犯罪，在校內(nèi)外造成惡劣影響的；（六）發(fā)生重大案件或重大事故，隱瞞不報(bào)或弄虛作假的；（七）年底檢查驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的。第五十二條被