CR-報關(guān)與外貿(mào)管制

第二節(jié)進出口貨物海關(guān)監(jiān)管條件查詢證貨單對外貿(mào)易管制海關(guān)監(jiān)管對外貿(mào)易管制內(nèi)容主要內(nèi)容：證、備、檢、核、救主要管理措施：進出口許可證、自動進出口許可證、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備、廢物、瀕危物種、藥品、進口關(guān)稅配額、兩用物項和技術(shù)、美術(shù)品、音像制品、出入境檢驗檢疫管理等

對外貿(mào)易管制的目的為了本國利益，保護本國人民的利益BYD視頻第二節(jié)進出口貨物海關(guān)監(jiān)管條件查詢能夠查找到進出口貨物的海關(guān)監(jiān)管條件技能目標(biāo)對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容知識目標(biāo)各類進出口貨物外貿(mào)管制措施及報關(guān)規(guī)范能夠判斷相關(guān)許可證是否符合報關(guān)規(guī)范進口禁止限制自由目錄許可證件關(guān)稅配額目錄目錄自動進口完全自由目錄非目錄出口禁止限制自由目錄配額許可證配額招標(biāo)目錄目錄目錄非目錄許可

證件一、“證”：貨物進出口許可管理制度（一）禁止進出口1.具體范圍國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，依照《對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整并公布禁止進出口貨物目錄。國家法律法規(guī)明令禁止其他如：舊服裝、氯酸鉀、VIII因子制濟等血液制品、右置方向盤的汽車禁止進口貨物《禁止進口貨物目錄》（共六批）《禁止出口貨物目錄》（共四批）如：四氯化碳、犀牛角、出口木炭、天然礦國家法律法規(guī)明令禁止：勞改產(chǎn)品出口貨物2.管理原則

國家禁止進出口的貨物，任何對外貿(mào)易經(jīng)營者不得經(jīng)營進出口，一旦發(fā)現(xiàn)，海關(guān)有權(quán)采取相應(yīng)行政措施，觸犯刑法的追究刑事責(zé)任。（二）限制進出口1.具體范圍

各類限制進出口貨物目錄如《進口許可證管理貨物目錄》、《出口許可證管理貨物目錄》、《限制進口類可用作原料的廢物目錄》

2.管制原則有數(shù)量限制的進出口貨物實行配額管理；其他限制性進出口貨物，實行許可證件管理。限制進出口貨物管理方式示意圖

許可證件管理進口

關(guān)稅配額—配額稅率管理（相對數(shù)量限制）限制進出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制出口配額招標(biāo)—許可證管理

非配額限制—許可證件管理

*許可證與許可證件管理*

許可證是指國家批準(zhǔn)外貿(mào)經(jīng)營者進出口某些貨物或技術(shù)的證明文件。發(fā)放主體是商務(wù)部授權(quán)的許可證局。

許可證件管理不僅包括進出口許可證，而且包括《對外貿(mào)易法》及其他法律法規(guī)規(guī)定的具有許可性質(zhì)的證明、文件。如國家各相關(guān)主管部門簽發(fā)的特定種類貨物進出口的黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證、音像制品進口批準(zhǔn)單、進口廢物批準(zhǔn)證書等。

發(fā)放主體是國家有關(guān)經(jīng)濟職能管理部門，有對外貿(mào)易管理機構(gòu)，又有國家環(huán)?？偩?、林業(yè)局、藥監(jiān)局等相關(guān)部門。*配額管理與許可證管理的聯(lián)系區(qū)別*聯(lián)系：配額管理與許可證管理是結(jié)合在一起的。區(qū)別：范圍大小和多少之分我國實行配額管理主要針對部分限制出口產(chǎn)品；許可證管理覆蓋面大，適用進出口兩方面。

（三）自由進出口1.具體范圍除國家禁止、限制進出口貨物外的其他貨物。2、管制原則

自動進口許可管理：指在任何情況下對進口申請一律予以批準(zhǔn)的進口許可制度。是一種在進口前自動登記性質(zhì)的許可制度，便于國家統(tǒng)計和監(jiān)督。

思考：

所有自由進口貨物都要申領(lǐng)自動進口許可證嗎？/society/20110329/111552.shtml高危醫(yī)療垃圾被高價收購二、“備”：備案登記制度----法人、其他組織或者個人在從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動之前，必須按國家有關(guān)規(guī)定，依法定程序在國務(wù)院商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易活動經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易活動。（一）進出口經(jīng)營權(quán)管理制度進出口經(jīng)營權(quán)是指在我國境內(nèi)的法人、其他組織或者個人，依法所取得的對外簽訂進出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。（二）進出口經(jīng)營管理范圍管理制度對關(guān)系國計民生的重要進出口商品實施國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理的企業(yè)名錄、貨物目錄。/對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記/aarticle/b/e/200207/20020700031627.html出口國營貿(mào)易管理貨物目錄/aarticle/bh/200301/20030100064116.html進口國營貿(mào)易管理貨物目錄/出口國營貿(mào)易資格許可/show/61jGRRX3j22x43nw.html外來物種三、“檢”：出入境檢驗檢疫制度1、進出口商品檢驗制度

涉及面廣，最為重要。主要依據(jù)《中華人民共和國商品檢驗法》；對進出口商品進行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理；維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益。2、進出境動植物檢疫制度

依據(jù)《進出境動植物檢疫法》；對進出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、等過程實施檢疫；為防止傳染病及有害生物的傳入、傳出國境。3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

依據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》；對進出境的運輸工具、貨物、及口岸管轄區(qū)的公共場所、生活設(shè)施進行的檢查；為防止傳染病傳入、傳出。*商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別*1.檢驗檢疫范圍和檢查的重點不同商品檢驗側(cè)重商業(yè)性要求。動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫側(cè)重衛(wèi)生要求。范圍稍小于商品檢驗。2.檢查要求不同商品檢驗分為法定檢驗和非法定檢驗，檢驗主體可以是國家商檢部門，又可以是經(jīng)商檢部門許可的檢驗機構(gòu)后兩者都屬于法定性質(zhì)的檢驗檢疫，不存在自行選擇的情況。檢驗檢疫主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門。四、“核”：進出口收付匯制度1.出口收匯：防止出口企業(yè)將外匯留在境外，提高收匯率國家外匯管理局制發(fā)“出口收匯核銷單”，外匯部門憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報關(guān)單收匯核銷聯(lián)收匯核銷。2.進口付匯：防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為。進口單位或代理人填寫“進口付匯核銷單”/收付匯核銷五、“救”：貿(mào)易救濟措施1、反傾銷措施實施條件是存在低價傾銷并已達到相當(dāng)幅度、對進口國造成實質(zhì)性損害以及傾銷與損害間存在因果關(guān)系。2、反補貼實施條件是因為政府經(jīng)濟性補貼或財政支持使進口國受到損害。3、保障措施進口產(chǎn)品數(shù)量激增擠占進口國家同類產(chǎn)品市場份額，造成不利影響。*反傾銷、反補貼和保障措施的區(qū)別*措施適用對象實施形式實施期限反傾銷不公平貿(mào)易或不公平競爭現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補貼同上同上自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。保障公平條件下數(shù)量猛增的進口產(chǎn)品加征關(guān)稅、實行配額數(shù)量限制或最終加征關(guān)稅或?qū)嵭嘘P(guān)稅配額等。臨時性措施的實施期限不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，也可相應(yīng)延長，但不得超過10年。中國與美國的持久戰(zhàn)——傾銷與反傾銷學(xué)習(xí)要點：管制類別；管制方向；主管部門；發(fā)證機關(guān)；證件名稱；有效期；延期；一批一證；非一批一證；無論任何；指定口岸三、貨物對外貿(mào)易管制主要措施1.進出口許可證管理

（目錄管理和分級發(fā)證制度）適用范圍：

商務(wù)部發(fā)布年度《進口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》/zcfg/swl/dwmygl/index.htm報關(guān)規(guī)范：“一證一關(guān)”、“一批一證”制度。對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)進口許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在其有效期內(nèi)最多可使用12次。進口許可證有效期一年，跨年度使用不得超過次年3月31日；出口許可證有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底?！耙慌蛔C”溢裝免證額度為5%以內(nèi)；“非一批一證”最后一批免證額度為許可證實際剩余數(shù)量的5%以內(nèi)；免證不免稅某進出口公司出口一批大豆，出口許可證的批準(zhǔn)數(shù)量是50公噸，第一次出口10公噸，第二次出口20公噸，那么最后一次最多可以出口大豆多少公噸？某進出口公司出口一批活鴨到日本，于2012年1月15日拿到出口許可證，該許可證在（）前有效。A.2月15日B.3月15日C.4月15日D.7月15日請貴公司選擇一種產(chǎn)品，要求為2012年商務(wù)部所頒發(fā)的《進出口許可證管理貨物目錄》中的產(chǎn)品，請問在報關(guān)前，應(yīng)該去哪個部門申領(lǐng)進出口許可證？/fzjg/index.htm二、自動進口許可證管理適用范圍：

部分自動進口貨物，涉及管理目錄是商務(wù)部公布的《自動許可管理貨物目錄》，共21大類。報關(guān)規(guī)范：

“一證一關(guān)”、“一批一證”制度。自動進口許可證有效期6個月（公歷年度內(nèi)有效），對實行“非一批一證”的商品,累計使用不得超過6次?！耙慌蛔C”自動進口的原油、成品油、化肥、鋼材等四種大宗貨物的散裝貨物，溢裝免證額度為3%以內(nèi)，其余5%以內(nèi)；“非一批一證”最后一批進口時按許可證實際剩余數(shù)量免證額度選擇上限為3%（5%）。三、兩用物項和技術(shù)進出口…涉及的商品包括核、核兩用品、導(dǎo)彈、生物