南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）為搶抓國家長江經(jīng)濟(jì)帶和長江-12.5深水航道建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮我市綜合樞紐優(yōu)勢，大力發(fā)展海港樞紐型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。特制定南京港海樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）。一、指導(dǎo)思想搶抓國家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、功能融合、產(chǎn)業(yè)支撐、市場導(dǎo)向、集約發(fā)展、服務(wù)區(qū)域的原則，依托江海轉(zhuǎn)運(yùn)主樞紐港口，打造區(qū)域性航運(yùn)物流中心，以樞紐建設(shè)為抓手，堅(jiān)持綠色集約，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)立足南京，服務(wù)長江流域，輻射中西部，建設(shè)一個(gè)與全球物流鏈便捷對接，服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)境生態(tài)的海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。到2017年，地區(qū)增加值高于全市GDP增速10個(gè)百分點(diǎn)，海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)港口貨物吞吐量達(dá)到2.4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到330萬標(biāo)箱。三、主要任務(wù)按照南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)“一帶、兩核、三區(qū)”的總體空間布局，重點(diǎn)圍繞長江航運(yùn)物流發(fā)展帶，依托沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造龍?zhí)逗８蹣屑~經(jīng)濟(jì)區(qū)、下關(guān)長江航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)、江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、七壩海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)和江寧濱江海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。項(xiàng)目總投資1340億元，“2015—2017年”三年期間計(jì)劃完成投資600億元，建設(shè)便捷的綜合交通樞紐、構(gòu)建完善的交易集散體系、營造高效的營商服務(wù)環(huán)境、打造高端的臨港產(chǎn)業(yè)集群。（一）建設(shè)便捷的綜合交通樞紐落實(shí)國家長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)綜合立體交通走廊的要求，建設(shè)南京國際性、多功能、綜合型江海轉(zhuǎn)運(yùn)主樞紐港口，在構(gòu)建“兩環(huán)兩橫十二射”高速公路骨架層、“一環(huán)八橫十八射”普通干線公路支撐層、“一環(huán)十五線”鐵路網(wǎng)、“三橫一縱”骨干航道網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)綜合立體交通綜合樞紐建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)與市域骨架交通網(wǎng)相銜接的港口碼頭、疏港公路、疏港鐵路、內(nèi)河航道建設(shè)。2015—2017年計(jì)劃投資85億元。1?港口碼頭項(xiàng)目?；窘ǔ升?zhí)?、西壩兩大核心公用港區(qū)，續(xù)建銅井、七壩兩大公用新港區(qū)。2015—2017年計(jì)劃投資31億元，新開工建設(shè)11個(gè)碼頭項(xiàng)目，龍?zhí)?七期通用泊位碼頭、汽車滾裝碼頭。西壩:四期、八期液體化工碼頭。七壩：多用途、鋼鐵、遠(yuǎn)錦、長城、宏波等碼頭。大廠揚(yáng)子石化碼頭。儀征610—611#碼頭。續(xù)建并建成4個(gè)碼頭項(xiàng)目，西壩：五期通用散貨碼頭、通江集二期液體化工碼頭；馬渡南京港機(jī)重工制造基地等碼頭。新增27個(gè)生產(chǎn)性泊位，其中：萬噸級及以上泊位12個(gè)，新增年通過能力3100萬噸。2?疏港公路項(xiàng)目。建設(shè)與高速公路和國省干道相連接的公用新港區(qū)橫向和縱向疏港公路。重點(diǎn)續(xù)建和新建八條港口集疏運(yùn)公路，總長約94公里，2015—2017年計(jì)劃投資47億元。新開工建設(shè)連接繞越高速的15公里龍?zhí)陡凼韪酃?、西壩和七壩港區(qū)疏港公路等5條疏港公路。續(xù)建銅井和七壩港區(qū)等3條疏港公路。3?疏港鐵路項(xiàng)目。爭取國家支持開工建設(shè)5.4公里龍?zhí)陡凼韪坭F路專用線，擴(kuò)建西壩港區(qū)及南京化工園區(qū)鐵路專用線，推進(jìn)建設(shè)江寧鎮(zhèn)綜合貨場、堯化門綜合貨場。4?內(nèi)河航道項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施165公里內(nèi)河航道建設(shè)，2015—2017年計(jì)劃投資7億元，新開工建設(shè)104公里四級秦淮河航道整治工程，續(xù)建并完成61公里三級蕪申線南京段航道整治工程。（二）構(gòu)建完善的交易集散體系將海港樞紐物流業(yè)作為海港樞紐的先行產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高端物流園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。2015—2017年計(jì)劃投資30億元。其中：新開工建設(shè)5個(gè)、續(xù)建7個(gè)物流園區(qū)項(xiàng)目。1?龍?zhí)秶H綜合物流集聚區(qū)（8個(gè)項(xiàng)目）。2015—2017年計(jì)劃投資20億元，用地面積725畝。推進(jìn)新開工南京綜合保稅區(qū)內(nèi)蘇商、京亞2個(gè)和聯(lián)迅、南京港集團(tuán)2個(gè)物流項(xiàng)目。續(xù)建并建成普洛斯、維龍、太古冷鏈、安宏基4個(gè)物流項(xiàng)目。2．南京江北化工物流園（2個(gè)項(xiàng)目）。2015—2017年計(jì)劃投資7億元，續(xù)建并建成中石化管道及油庫、化工園區(qū)26公里管廊等2個(gè)物流項(xiàng)目。3．江寧濱江現(xiàn)代物流園（2個(gè)項(xiàng)目）。2015—2017年計(jì)劃投資3億元。開工建設(shè)遠(yuǎn)錦項(xiàng)目（270畝），續(xù)建中儲項(xiàng)目（225畝）。（三）營造高效的營商服務(wù)環(huán)境完善綜合投資環(huán)境，依法依規(guī)建立要素市場，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。2015—2017年計(jì)劃投資22億元，新開工建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建1個(gè)項(xiàng)目。1．建設(shè)南京下關(guān)長江航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)。2015—2017年計(jì)劃投資21億元，開工并建成南京下關(guān)長江航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)二期（建筑面積11萬平方米）。續(xù)建南京下關(guān)長江航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)一期（建筑面積29萬平方米）。建設(shè)集口岸、信息、船舶、貨運(yùn)、人才和金融六大服務(wù)的南京航運(yùn)交易中心。2．建設(shè)智慧港口項(xiàng)目。2015—2017年計(jì)劃投資1億元，建設(shè)南京“智慧港口”，打造集電子口岸、電子政務(wù)、電子商務(wù)于一體的“智慧港口”。（四）打造高端的臨港產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端裝備制造業(yè)發(fā)展，石油化工向以精細(xì)化工為原料的生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)方向提檔升級。2015—2017年計(jì)劃投資463億元，共計(jì)44個(gè)項(xiàng)目，其中:新開工建設(shè)28個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建16個(gè)項(xiàng)目。1．龍?zhí)逗８蹣屑~經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸裝備、智能制造裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)。2015—2017年計(jì)劃投資94億元建設(shè)18個(gè)項(xiàng)目，其中新建11個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建7個(gè)項(xiàng)目。新開工建設(shè)華僑城旅游、中佳通跨境電商、艾歐史密斯、LG動(dòng)力電池、宇眾汽車裝備、烽火云計(jì)算等11個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建翠屏國際金融街、港機(jī)重工、LG偏光片等7個(gè)項(xiàng)目。2．下關(guān)長江航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)。重點(diǎn)打造企業(yè)總部集聚、配套服務(wù)完善、政府服務(wù)集中的現(xiàn)代航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)，2015—2017年計(jì)劃投資81億元建設(shè)4個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建大拇指廣場、城市商業(yè)綜合體、深業(yè)濱江創(chuàng)新基地等4個(gè)項(xiàng)目。3．江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、化工新材料和高端專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。2015—2017年計(jì)劃投資67億元建設(shè)6個(gè)項(xiàng)目，其中新建5個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建1個(gè)項(xiàng)目。新開工建設(shè)惠生制烯烴裝置、中旗生命科學(xué)基地、普洛斯電商、賀利氏貴金屬、匯鴻藥業(yè)等5個(gè)項(xiàng)目。續(xù)建亨斯邁環(huán)氧丙烷系列項(xiàng)目。4．七壩海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。2015—2017年計(jì)劃投資125億元建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目，其中新建7個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建1個(gè)項(xiàng)目。新開工建設(shè)上汽汽車、錦湖輪胎、海爾服務(wù)園、?？怂固柲?、奧博洋大數(shù)據(jù)等7個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建恒標(biāo)斯瑞制冷空調(diào)項(xiàng)目。5．江寧濱江海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展核電裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶。2015—2017年計(jì)劃投資96億元建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目，其中新建5個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建3個(gè)項(xiàng)目。新開工建設(shè)中民筑友設(shè)備、東宇客車、綠地綜合體等5個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建中船裝備、寶色裝備、福友裝備等3個(gè)項(xiàng)目。四、推進(jìn)重點(diǎn)（一）推進(jìn)交通樞紐建設(shè)。打造南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以長江-12.5米深水航道疏浚延伸至南京為契機(jī)，依托南京江海中轉(zhuǎn)主樞紐港優(yōu)勢，積極爭取國家和省的海港政策支持，加快建設(shè)龍?zhí)?、西壩、七壩、銅井四大公用港區(qū)，積極推進(jìn)龍?zhí)陡蹍^(qū)疏港公路、銅井港區(qū)集疏運(yùn)道路、七壩港區(qū)沿江疏港公路、龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線、西壩港區(qū)橫向疏港公路和港區(qū)鐵路擴(kuò)能改造、堯化門綜合貨場、江寧鎮(zhèn)綜合貨場等疏港公路、疏港鐵路和貨場建設(shè)，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代化綜合性的集疏運(yùn)體系。（二）優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。倡導(dǎo)以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)的專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮市場主體作用，完善綜合投資環(huán)境，健全政企溝通機(jī)制，打造法治化、國際化的營商環(huán)境。鼓勵(lì)依法依規(guī)開辦各種要素市場，打造龍?zhí)犊缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園、壯大南京亞太化工電子交易中心交易規(guī)模，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。完善口岸溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展平安海事活動(dòng)，共創(chuàng)平安航區(qū)，加快實(shí)行“5+2”預(yù)約通關(guān)工作制，推進(jìn)長三角區(qū)域大通關(guān)、電子口岸、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。加快南京綜合保稅區(qū)建設(shè)，力爭在綜保區(qū)疊加跨境電子商務(wù)功能，積極爭取貿(mào)易多元化試點(diǎn)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)。完善航運(yùn)及航運(yùn)交易、船舶及船員服務(wù)、海事法律、人才培訓(xùn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，豐富航運(yùn)物流金融產(chǎn)品，建設(shè)南京航運(yùn)交易中心。（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。推進(jìn)港區(qū)與開發(fā)區(qū)、臨港物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)融合發(fā)展，積極發(fā)展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流和臨港工業(yè)服務(wù)，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，拓展第三方及全程物流服務(wù)。轉(zhuǎn)型升級高端引進(jìn)并舉，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。吸引風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、智能電網(wǎng)等高端裝備制造業(yè)向臨港集聚；培育引進(jìn)電子信息、智能制造裝備、汽車制造、船舶制造等產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展；扶持軌道交通集成項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極拓展國內(nèi)國際兩個(gè)市場；提檔升級石油化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、化工新材料和高端專用化學(xué)品等新興產(chǎn)業(yè)，打造高附加值臨港國際化產(chǎn)業(yè)集群。（四）提升門戶樞紐作用。依托長江江海轉(zhuǎn)運(yùn)主樞紐港，大力發(fā)展江海轉(zhuǎn)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)展和提升“南京—中亞”國際集裝箱班列，積極擴(kuò)大開放合作，使海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)成為長江經(jīng)濟(jì)帶融入全球供應(yīng)鏈的重要支點(diǎn)。落實(shí)交通運(yùn)輸部與江蘇省聯(lián)合推進(jìn)沿江港口區(qū)域一體化資源整合和省重點(diǎn)發(fā)展“兩港一航”（太倉港、南京港和太倉港集裝箱海運(yùn)有限公司）戰(zhàn)略，開拓上延太倉至南京日韓、東南亞近洋航線，爭取聯(lián)合開通臺灣航線，實(shí)現(xiàn)集裝箱航線拓展和資源共享，打造國際航運(yùn)服務(wù)品牌和國際特色物流。依托長江經(jīng)濟(jì)帶港口物流區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)機(jī)制，探索新的商業(yè)模式，建立港航企業(yè)實(shí)質(zhì)性的跨區(qū)域業(yè)務(wù)合作，拓展長江支線中轉(zhuǎn)服務(wù)，建設(shè)內(nèi)陸“無水港”，放大啟運(yùn)港退稅政策效應(yīng)，打造長江集裝箱集并分撥中心。（五）推動(dòng)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。區(qū)港聯(lián)動(dòng)，以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為主體，推進(jìn)轄區(qū)范圍港口碼頭、物流園區(qū)、集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌倉儲和物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)樞紐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；發(fā)揮依江臨港便利優(yōu)勢，大力發(fā)展物流貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，精細(xì)化工，打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系，壯大樞紐型經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力；推進(jìn)資本、技術(shù)、管理、人才等各類資源和生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚，提升樞紐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級；完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑健康生態(tài)的生活環(huán)境、集約有序的空間格局和綠色便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化樞紐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；放大政策疊加、資源整合、功能集成及港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)港口、開發(fā)區(qū)、城市融合發(fā)展。五、保障措施堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，有序推進(jìn)南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，成為長江流域重要的江海轉(zhuǎn)運(yùn)綜合樞紐、長江經(jīng)濟(jì)帶上重要的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南京建設(shè)樞紐型經(jīng)濟(jì)的核心載體。（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推進(jìn)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位通力合作、強(qiáng)化服務(wù)，建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，會(huì)商會(huì)辦，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)事宜。各相關(guān)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要成立區(qū)推進(jìn)小組和推進(jìn)小組辦公室明確職責(zé)。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會(huì)是推進(jìn)海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，按年度制訂本區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)，及年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，并將其納入市重大項(xiàng)目管理，將各項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目分解落實(shí)到區(qū)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)部門，加大產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級力度，加快推進(jìn)轄區(qū)范圍內(nèi)港口碼頭、物流園區(qū)、集疏運(yùn)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等建設(shè)和發(fā)展。（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間、土地利用、生態(tài)環(huán)境“四規(guī)合一”的模式，把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、開放合作、集聚集約的原則，科學(xué)編制各海港樞紐經(jīng)濟(jì)片區(qū)的規(guī)劃，與《南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和市、區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃合理銜接，實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)化、功能整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)樞紐設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。出臺《南京市濱江岸線和沿岸管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)岸線資源的管控和保護(hù)。（三）優(yōu)化政策環(huán)境。積極爭取國家、省支持，將海港樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目納入國家和省“十三五”等重大規(guī)劃中。落實(shí)省出臺的支持南京港集裝箱發(fā)展政策，優(yōu)化南京港集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；省、市共同組建南京長江航運(yùn)物流中心投資建設(shè)（集團(tuán)）有限公司，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展區(qū)域合作，積極拓展腹地。落實(shí)市委、市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)樞紐型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見》，支持疏港公路、疏港鐵路等建設(shè)。各相關(guān)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄，出臺加快發(fā)展建設(shè)的政策措施，加大對產(chǎn)業(yè)持扶持力度。營造寬松的