論領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力

論領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力

在金融危機(jī)的影響下，許多公司的經(jīng)營環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)效益下降，潛在矛盾和深刻問題日益突出。員工的集體訪問加劇，這也導(dǎo)致了集體突發(fā)事件的發(fā)生。面對新形勢、新任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,成功預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件,對于推動企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。一、樹立和強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)事件能力增強(qiáng)責(zé)任意識。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈所系,擔(dān)負(fù)著一定的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢惡化的大背景下,企業(yè)面臨著改革任務(wù)繁重、外部市場萎縮、經(jīng)濟(jì)效益下降、維護(hù)職工利益難度加大等諸多矛盾和問題。這些矛盾和問題,如果處理不當(dāng),就可能被激化,甚至引發(fā)突發(fā)事件,對企業(yè)造成嚴(yán)重破壞和不良影響。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識提高應(yīng)對突發(fā)事件能力的重要性,增強(qiáng)責(zé)任意識。只有提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,才能從容應(yīng)對各種危機(jī)和挑戰(zhàn),推動企業(yè)健康發(fā)展;才能贏得職工群眾的支持和信任,確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。增強(qiáng)應(yīng)變意識。突發(fā)事件具有成因復(fù)雜、后果難以預(yù)測、影響輻射范圍廣等特點(diǎn)。從引發(fā)誘因看,有自然災(zāi)難、經(jīng)濟(jì)失調(diào)、社會失序和心理失衡等;從社會危害看,有危機(jī)直接產(chǎn)生的損害、應(yīng)急措施失當(dāng)形成的損害和因危機(jī)事件而次生的損害等;從發(fā)展趨勢看,有涉及領(lǐng)域日趨多元、發(fā)生概率日益增加、危機(jī)規(guī)模日益擴(kuò)大、危機(jī)連帶性日益增強(qiáng)、危害程度日益加深等。只有增強(qiáng)應(yīng)變意識,才能果斷處理自然災(zāi)害、安全事故、環(huán)境污染、群訪事件等各類突發(fā)事件,才能正確處理各種利益關(guān)系,把職工群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)應(yīng)變意識,積極應(yīng)對各種突發(fā)事件,維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。增強(qiáng)危機(jī)意識。無論何種性質(zhì)的突發(fā)事件,都會破壞正常的生產(chǎn)生活秩序,給企業(yè)發(fā)展、職工利益帶來不同程度的危害。領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識強(qiáng)烈,就能做到防微杜漸,避免發(fā)生突發(fā)事件,使企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展;否則,危機(jī)意識淡薄,就可能不思進(jìn)取,使企業(yè)停滯不前,甚至?xí)蚵楸源笠舛斐蓯盒允录?使企業(yè)陷入困境。事實(shí)上,危機(jī)隱患無處不在,突發(fā)事件也很難預(yù)料。只有居安思危,才能有備無患。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立危機(jī)意識,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,有效預(yù)防各種突發(fā)事件。二、提高應(yīng)對突發(fā)事件能力提高敏銳鑒別能力。敏銳鑒別能力是指人們迅速敏銳、細(xì)致深入、全面準(zhǔn)確地對突發(fā)事件進(jìn)行鑒別、分析、判斷的能力,它是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、政治立場、能力素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合反映。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高對突發(fā)事件的洞察能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷地學(xué)習(xí)政治理論,提高政策水平,做到政治上清醒、思路上清晰,才會有敏銳的洞察力和預(yù)見性,才會有較高的分析問題和解決問題的能力。二是樹立科學(xué)發(fā)展觀,提高對突發(fā)事件的分析能力。要樹立科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)會用馬克思主義的認(rèn)識論和方法論分析矛盾、解決問題;堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心,堅(jiān)持以人為本,采取統(tǒng)籌的方法,及時(shí)化解各種矛盾和困難,經(jīng)受住各種突發(fā)事件的考驗(yàn)。三是增強(qiáng)全局觀念,提高對突發(fā)事件的預(yù)見能力。只有圍繞中心、把握全局、審時(shí)度勢,才能有所作為,如果偏離中心、放棄全局,工作就會失去正確的目標(biāo)和方向,就會無所作為。另外,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中捕捉那些初露端倪的表面現(xiàn)象,及時(shí)作出準(zhǔn)確判斷,把問題化解在萌芽狀態(tài),從而有效防范和避免突發(fā)事件的發(fā)生。提高快速反應(yīng)能力?？焖俜磻?yīng)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力高低的具體體現(xiàn)。只有做到快速反應(yīng)、果斷決策,才能抓住處置突發(fā)事件的主動權(quán),將可能產(chǎn)生的不良影響控制在最小的范圍內(nèi)。突發(fā)事件來勢猛、發(fā)展快,稍有不慎,將造成局面失控。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部有快速反應(yīng)、迎難而上的勇氣,有處變不驚、大膽果斷的氣魄,有令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)?？傊?必須“快”字當(dāng)頭,果斷采取行動,在最短的時(shí)間內(nèi)控制局勢,這是應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵所在。提高駕馭全局能力。不謀全局者,不足以謀一域。對突發(fā)事件的處置,事關(guān)全局,來不得半點(diǎn)馬虎,需要精心謀劃,周密思考。既要考慮事件造成的經(jīng)濟(jì)損失,又要考慮事件造成的社會影響;既要考慮國家政策法律的規(guī)定,又要考慮人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣;既要考慮采取措施的力度,又要考慮社會的承受程度;既要考慮事件本身的處置效果,又要考慮其后續(xù)影響以及相關(guān)因素的作用?？傊?必須把突發(fā)事件擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中通盤考慮、仔細(xì)謀劃,避免就事論事、顧此失彼、因小失大、貽誤全局。提高組織協(xié)調(diào)能力。應(yīng)對突發(fā)事件,對領(lǐng)導(dǎo)干部的組織協(xié)調(diào)能力有著更高的要求。一是要能把包括黨委、行政各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會各界的人力、物力、財(cái)力等資源,在第一時(shí)間內(nèi)集聚到位。二是要能充分調(diào)動各方面的積極性,有條不紊地開展工作,使各個(gè)環(huán)節(jié)絲絲相扣,最大限度地發(fā)揮效能。三是要能優(yōu)化調(diào)控手段,以高超的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),以理性的而非感性的、柔性的而非暴力的、開放的而非隱蔽的方式,妥善有效地處理好突發(fā)事件,避免事件因組織拖延、調(diào)控不當(dāng)而造成更大的危害和損失。提高依法處置能力。要減輕突發(fā)事件造成的損失,必須利用法制手段,明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和權(quán)限,把處置突發(fā)事件納入法制軌道。一是加強(qiáng)普法教育,增強(qiáng)法治意識。既要教育職工群眾知法、懂法、守法,引導(dǎo)他們學(xué)會用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,又要教育他們自覺履行應(yīng)盡的法定義務(wù),做到遵紀(jì)守法。二是采取有效措施,調(diào)整利益關(guān)系。群體性突發(fā)事件往往是由于利益關(guān)系的調(diào)整不均衡或不到位而引發(fā)的。要從源頭上防范群體性事件發(fā)生,就必須堅(jiān)持以人為本,按照政策規(guī)定,公平公正地調(diào)整利益關(guān)系,切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益,消除各種突發(fā)事件的誘發(fā)因素。三是堅(jiān)持依法辦事,妥善處置突發(fā)事件。領(lǐng)導(dǎo)干部必須注意工作方法,講究策略,做到“遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法”,避免因措施不當(dāng)而激化矛盾。同時(shí),必須堅(jiān)決制止違法行為,對蓄意滋事、制造事端者給予批評教育,對違法犯罪者抓住有利時(shí)機(jī)依法處理,對借機(jī)煽動、別有用心的人依法予以打擊。三、健全科學(xué)處置機(jī)制完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把處置突發(fā)事件的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層、責(zé)任分配到個(gè)人,形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、主管部門綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門和單位積極配合的“四位一體、齊抓共管”格局。在日常信訪工作中,應(yīng)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、信訪調(diào)研制度、定期研究信訪工作制度等,對重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)干部要親自過問、親自參與、親自解決,確保不發(fā)生集體上訪和越級上訪事件。如果發(fā)生群體性上訪事件,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、干部群眾一齊抓,采取強(qiáng)有力的措施,及時(shí)平息群體性上訪事件,維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定良好局面。完善預(yù)警防范機(jī)制。加強(qiáng)對突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警,是避免突發(fā)事件發(fā)生的有效辦法。一是提前預(yù)防。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件,深入調(diào)查研究,明確事前、事發(fā)、事中、事后每一個(gè)環(huán)節(jié)由誰來做、怎么做、何時(shí)做,確保迅速、有序地開展應(yīng)急行動。同時(shí),堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,做到問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。二是科學(xué)預(yù)測。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面分析,準(zhǔn)確預(yù)測發(fā)展趨勢,充分估量危害程度,科學(xué)把握突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展和妥善處置的內(nèi)在規(guī)律。三是準(zhǔn)確預(yù)警。制定各類突發(fā)事件的預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn),合理確定預(yù)警級別,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,適時(shí)啟動工作預(yù)案,使突發(fā)事件始終處于受控狀態(tài),及時(shí)得到有效化解。完善教育疏導(dǎo)機(jī)制。集體上訪事件,如果處置不當(dāng),就很容易引發(fā)惡性事件,因此,對集體上訪事件的處理必須做到謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥、得當(dāng)。一是克服官僚主義,改進(jìn)工作作風(fēng)。一旦發(fā)生集體上訪事件,領(lǐng)導(dǎo)干部決不能等閑視之、回避矛盾,而應(yīng)主動介入、親自協(xié)調(diào),防止事態(tài)擴(kuò)大。二是講究方法,積極應(yīng)對。在處置集體上訪事件中,應(yīng)注意語言表達(dá)方式,講究處理方法,防止因言詞不當(dāng)、方法簡單而導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。同時(shí),應(yīng)注意選用那些政治素質(zhì)好、應(yīng)變能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,把他們充實(shí)到處置集體上訪事件的第一線。三是加強(qiáng)政策宣傳,注重說服教育。要通過宣傳政策,做深入細(xì)致的思想工作,把處置集體上訪事件的過程變成對職工群眾進(jìn)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)宣傳教育的過程,從而達(dá)到理順情緒、化解矛盾、平息事態(tài)的目的。完善責(zé)任追究機(jī)制。加大責(zé)任目標(biāo)考核力度,把駕馭復(fù)雜局勢、應(yīng)對突發(fā)事件作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價(jià)的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲。加大責(zé)任追究力度,對具有苗頭性、普遍性、傾向性的問題,因有關(guān)人員消極懈怠、麻木不仁而導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件的,應(yīng)追究其責(zé)任;對突發(fā)事件發(fā)生后,因有關(guān)責(zé)任人反應(yīng)遲緩、推諉扯皮而造成事態(tài)擴(kuò)大的,應(yīng)嚴(yán)肅追究其責(zé)任。在處置突發(fā)事件過程中,對不履行或不正確履行職責(zé)、違反工作紀(jì)律的,必