農(nóng)轉(zhuǎn)用土地報(bào)批知識(shí)

農(nóng)轉(zhuǎn)用土地報(bào)批知識(shí)1.2建設(shè)項(xiàng)目用地程序1.2.1一般項(xiàng)目1、用地前期工作（1） 規(guī)劃選址按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。（2） 用地預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源部門提出建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)，受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（3） 環(huán)評(píng)審批對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建、改建），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。（4） 項(xiàng)目審批（或核準(zhǔn)、備案）根據(jù)項(xiàng)目的投資主體、資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)，由項(xiàng)目投資主管部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（或辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）。（5） 企業(yè)法人登記注冊(cè)新設(shè)立企業(yè)的，向工商主管部門申請(qǐng)企業(yè)法人登記注冊(cè)，辦理《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。如屬外商投資企業(yè)，之前還必須由外資主管部門審批合同、章程及核發(fā)企業(yè)批準(zhǔn)證書。（6） 初步設(shè)計(jì)審批屬項(xiàng)目審批的，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，報(bào)項(xiàng)目投資主管部門或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。（7）規(guī)劃許可在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳規(guī)核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（8） 林地審核建設(shè)項(xiàng)目需占用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定，領(lǐng)取使用林地審核同意書。（9） 社保審查建設(shè)項(xiàng)目需占用耕地的，按《福建省人民政府辦公室關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（閩政辦[2008]28號(hào)）和《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審查工作的通知》（閩勞社文[2008]274號(hào)）規(guī)定，做好征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審查。2、用地審批涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收的，必須按下列程序先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收審批手續(xù)；不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，直接按法律規(guī)定辦理供地手續(xù)。（1）申請(qǐng)由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主向項(xiàng)目所在地的縣、市人民政府提出用地申請(qǐng)。（2） 征地調(diào)查項(xiàng)目所在地的縣、市人民政府國(guó)土資源部門會(huì)同勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門共同做好擬用地的范圍、面積、地類、權(quán)屬、征地補(bǔ)償安置、被征地單位耕地面積、人口數(shù)量、被征地涉及的農(nóng)戶、人口數(shù)、征地前后被征地農(nóng)戶人均耕地?cái)?shù)量等有關(guān)情況調(diào)查。（3） 征地和社保意見告知當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門和勞動(dòng)社會(huì)保障部門以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶：擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、保障意見、安置方式等；同時(shí)告知被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對(duì)擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。（4） 確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果國(guó)土資源部門對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。（5） 組織征地聽證當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。征地聽證記錄和紀(jì)要作為征地報(bào)批的必備材料。（6） 組織報(bào)批材料縣、市國(guó)土資源部門擬定一書四方案（即建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案及供地方案），并組織征地報(bào)批的相關(guān)材料。（7） 報(bào)批用地市、縣人民政府按照《土地管理法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地、村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地形式上報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院審批。（8） 繳納有關(guān)稅費(fèi)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)（省國(guó)土廳收取的費(fèi)用有新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)兩種），稅費(fèi)繳清后領(lǐng)取用地批文（省國(guó)土廳代批）或上報(bào)省政府、國(guó)務(wù)院。3、 批后實(shí)施征地（1）征地公告（第一次公告）市、縣人民政府在收到征地批復(fù)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，依照法定程序在項(xiàng)目所在地發(fā)布征地公告。（2） 辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。?） 制定征地補(bǔ)償安置方案?？h、市國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案對(duì)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)一步核實(shí)，制定征地補(bǔ)償、人員安置、社會(huì)保障及地上附著物拆遷等具體的方案。（4） 征地補(bǔ)償安置方案公告（第二次公告）市、縣國(guó)土資源部門在征地公告之日起45日內(nèi)公告征地補(bǔ)償安置方案，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的意見，征詢意見的期限為15日。確需修改的，應(yīng)對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改和補(bǔ)充。（5） 報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)修改后的征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府審批。（6） 實(shí)施征地征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣人民政府審批后，由國(guó)土資源部門組織實(shí)施。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，其中應(yīng)該補(bǔ)償給被征地農(nóng)民的部分，由國(guó)土資源部門根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的被征地農(nóng)民名單和征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。4、 供地、辦理土地登記由市、縣人民政府按照《福建省實(shí)施＜土地管理法〉辦法》第三十六條、第四十條規(guī)定的審批權(quán)限和現(xiàn)行供地政策辦理項(xiàng)目供地審批手續(xù)。供地前還需由國(guó)土資源部門辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估確認(rèn)和是否壓覆礦產(chǎn)資源審查手續(xù)。依法以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國(guó)有土地劃撥決定書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。新開工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國(guó)有土地的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。依法以協(xié)議出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在付清全部土地出讓價(jià)款后，持國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)辦理出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。1.2.2經(jīng)營(yíng)性