《旅游政策與法規(guī)》課件第十五章第三節(jié)旅游景區(qū)質量等級

《旅游政策與法規(guī)》課件第十五章第三節(jié)旅游景區(qū)質量等級第十五章旅游資源管理與保護法律制度10/8/20232第三節(jié)旅游景區(qū)質量等級劃分與評定10/8/202332004年10月28日，中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775－2003），2005年1月1日起實施。本標準從實施之日起，代替GB/T17775-1999《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》。10/8/20234一、旅游景區(qū)質量等級及標志（一）旅游景區(qū)質量等級劃分為五級，從高到低依次為5A、4A、3A、2A、1A級旅游景區(qū)。

（二）旅游景區(qū)質量等級的標牌、證書由全國旅游景區(qū)質量等級評定機構統(tǒng)一規(guī)定。10/8/20235（三）根據旅游景區(qū)質量等級劃分條件確定旅游景區(qū)質量等級。

按照《服務質量與環(huán)境質量評分細則》、《景觀質量評分細則》的評價得分，并結合《游客意見評分細則》的得分綜合進行。10/8/20236（四）各等級景區(qū)需達到的分數條件景區(qū)等級細則一細則二細則三5A950分90分90分4A850分80分80分3A750分70分70分2A600分60分60分1A500分50分50分10/8/20237二、等級評定的范圍、組織、權限與程序10/8/20238（一）旅游景區(qū)的評定范圍接待海內外旅游者的各種類型的旅游景區(qū)，包括以自然景觀及人文景觀為主的旅游景區(qū)。凡在中華人民共和國境內正式開業(yè)一年以上的旅游景區(qū)，均可申請質量等級。10/8/20239（二）等級評定的組織旅游景區(qū)質量等級評定按國家和地方兩級進行。1.國務院旅游行政主管部門組織設立全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會，負責全國旅游景區(qū)質量等級評定工作的組織和實施，授權并督導省級及以下旅游景區(qū)質量等級評定機構開展評定工作。10/8/2023102.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政主管部門組織設立本地區(qū)旅游景區(qū)質量等級評定委員會，按照全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會授權，負責本行政區(qū)域內旅游景區(qū)質量等級評定工作的組織和實施。10/8/202311（三）等級評定的權限1.3A級及以下等級旅游景區(qū)由全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會授權各省級旅游景區(qū)質量等級評定委員會負責評定，省級旅游景區(qū)評定委員會可向條件成熟的地市級旅游景區(qū)評定委員會再行授權。10/8/2023122.4A級旅游景區(qū)由省級旅游景區(qū)質量等級評定委員會推薦，全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會組織評定。10/8/2023133.5A級旅游景區(qū)從4A級旅游景區(qū)中產生。被公告為4A級三年以上的旅游景區(qū)可申報5A級旅游景區(qū)。5A級旅游景區(qū)由省級旅游景區(qū)質量等級評定委員會推薦，全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會組織評定。10/8/202314（四）評定程序10/8/2023151.申報3A級及以下等級的旅游景區(qū)，由所在地旅游景區(qū)評定機構逐級提交評定申請報告、《旅游景區(qū)質量等級評定報告書》和創(chuàng)建資料，創(chuàng)建資料包括景區(qū)創(chuàng)建工作匯報、服務質量和環(huán)境質量具體達標說明和圖片、景區(qū)資源價值和市場價值具體達標說明和圖片。省級或經授權的地市級旅游景區(qū)評定機構組織評定，對達標景區(qū)直接對外公告，頒發(fā)證書和標牌，并報全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會備案。10/8/2023162.申報4A級的旅游景區(qū)，由所在地旅游景區(qū)評定機構逐級提交申請申請報告、《旅游景區(qū)質量等級評定報告書》和創(chuàng)建資料，省級旅游景區(qū)評定機構組織初評。初評合格的景區(qū)，由省級旅游景區(qū)評定機構向全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會提交推薦意見，全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會通過明查、暗訪等方式進行檢查，對達標景區(qū)對外公告，頒發(fā)證書和標牌。10/8/2023173.申報5A級的旅游景區(qū)，由所在地旅游景區(qū)評定機構逐級提交申請報告、《旅游景區(qū)質量等級評定報告書》和創(chuàng)建資料（含電子版），省級旅游景區(qū)評定機構組織初評。初評合格的景區(qū)，由省級旅游景區(qū)評定機構向全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會提交推薦意見。10/8/202318三、旅游景區(qū)質量等級管理辦法2012年4月16日，國家旅游局將2005年頒布的《旅游景區(qū)質量等級評定管理辦法》修訂為《旅游景區(qū)質量等級管理辦法》。10/8/202319（一）旅游景區(qū)質量等級的標牌、證書由全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會統(tǒng)一制作，由相應評定機構頒發(fā)。旅游景區(qū)在對外宣傳資料中應正確標明其等級。旅游景區(qū)質量等級標牌，須置于旅游景區(qū)主要入口顯著位置。10/8/202320（二）旅游景區(qū)質量等級評定現場工作由具有相應資格的檢查員擔負。旅游景區(qū)質量等級評定檢查員分為國家級檢查員和地方級檢查員。10/8/202321（三）旅游景區(qū)質量等級評定檢查員由旅游景區(qū)研究、管理的專業(yè)人員，旅游景區(qū)協(xié)會成員單位的有關人員，景區(qū)評定機構的相關人員組成。10/8/202322（四）旅游景區(qū)質量等級評定國家級與地方級檢查員每三年進行一次審核。對于出現重大工作失誤、未按工作規(guī)范開展工作、未承擔相應工作職責以及由于各種原因不再適宜擔負旅游景區(qū)評定工作的檢查員，不予通過審核，并取消旅游景區(qū)檢查員資格。10/8/202323（五）各級旅游景區(qū)質量等級評定機構對所評旅游景區(qū)要進行監(jiān)督檢查和復核。監(jiān)督檢查采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取游客意見反饋等方式進行。10/8/202324（六）全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會負責建立全國旅游景區(qū)動態(tài)監(jiān)測與游客評價系統(tǒng)和景區(qū)信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)收集信息和游客評價意見，作為對旅游景區(qū)監(jiān)督檢查和復核依據之一。10/8/202325（七）旅游景區(qū)質量等級評定委員會簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消等級的處理權限如下：10/8/2023261.省、自治區(qū)、直轄市旅游景區(qū)質量等級評定委員會有權對達不到標準規(guī)定的3A級及以下等級旅游景區(qū)簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消等級，并報全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會備案。10/8/2023272.省、自治區(qū)、直轄市旅游景區(qū)質量等級評定委員會有權對達不到標準規(guī)定的4A級旅游景區(qū)簽發(fā)警告通知書、通報批評，并報全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會備案。如需對4A級旅游景區(qū)作出降低或取消等級的處理，須報全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會審批，由全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會對外公告。10/8/2023283.全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會對達不到標準規(guī)定的5A級旅游景區(qū)作出相應處理。10/8/2023294.全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會有權對達不到標準規(guī)定的各級旅游景區(qū)，作出簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消等級通知的處理。10/8/202330案例與分析10/8/202331【案例】一起關于門票有效時限的糾紛2013年8月，徐律師攜家人前往莫干山景區(qū)游玩時，與景區(qū)保安對門票上游玩的有效時限問題產生爭議，徐律師表示因為山上酒店客滿，不得已當日住在山下的酒店，次日上山時被告知門票作廢了。景區(qū)工作人員則表示，門票上明確寫明“景區(qū)內三日有效”，徐律師未做登記自己下山門票則自動作廢。10/8/202332事后莫干山管理局相關職能部門負責人向徐律師表示歉意，愿意退還門票款，并邀請徐律師再次參觀游覽莫干山，徐律師并不接受。雙方就糾紛未能達成一致，10月9日，一紙訴狀告到德清縣人民法院。這起民事糾紛在2014年3月10日經過法庭調解，浙江省莫干山管理局退還徐律師門票費用240元，同時，對于事件本身，徐律師表示諒解，并承擔了本次訴訟費用。10/8/202333【問題】1.原告律師和被告莫干山景區(qū)管理局爭議的焦點在哪里？2.景區(qū)在門票規(guī)范管理方面需要做哪些工作？10/8/202334【分析】1.這是一起典型的對景區(qū)門票規(guī)定有歧義的案子，焦點在于門票上寫的“景區(qū)內三日有效”作何理解，是三天內一直有效、循環(huán)使用，還是三天時間內使用一次有效。實質是景區(qū)與游客的權利義務爭議。10/8/2023352.結合《旅游法》第43、44條之規(guī)定，景區(qū)應進一步規(guī)范景區(qū)門票管理，并重點把握好以下幾個方面：一是要進一步明確規(guī)定提供服務的內容，不要造成理解上的混淆；二是要進一步規(guī)范景區(qū)票務系統(tǒng)管理，實行數字化管控，提升景區(qū)信息化水平；三是要科學控制景區(qū)流量和承載量，實施旅游者流量控制或門票預約，接近日均最大容量或瞬間