中日農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中若干特點(diǎn)

中日農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中若干特點(diǎn)

摘要：在工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)普遍規(guī)律，然而在轉(zhuǎn)移速度、方向及勞動(dòng)力素質(zhì)等方面，中日兩國(guó)各具特色。日本的特點(diǎn)是：轉(zhuǎn)移速度、方向與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化一致，即速度快，方向以大城市為中心，由前期轉(zhuǎn)至二產(chǎn)到后期主要流入三產(chǎn)；農(nóng)民收入不斷提高，城鄉(xiāng)差距也不斷縮??；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)高。適應(yīng)性強(qiáng)。我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程起伏不定，轉(zhuǎn)移速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不完全同步，以農(nóng)村中的二產(chǎn)和三產(chǎn)為主要轉(zhuǎn)移方向，近年來(lái)向城市轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭在加強(qiáng)；城鄉(xiāng)收入差距沒(méi)有縮小反而擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移速度；轉(zhuǎn)移方向

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的高速發(fā)展時(shí)期，解決三農(nóng)問(wèn)題已成為當(dāng)前非常重要和緊迫的任務(wù)。三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心又在于提高農(nóng)民收入，而只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。能否順利地完成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。則成為解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。

在先行工業(yè)化國(guó)家中，日本的情況與我國(guó)有很多相似之處。本文對(duì)中日兩國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的若干特點(diǎn)進(jìn)行了比較分析，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題有所借鑒。

一、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度

日本直到二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)中才出現(xiàn)具有實(shí)質(zhì)意義的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這一過(guò)程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是戰(zhàn)后至50年代中期。這一時(shí)期，日本農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從%下降到%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了%。盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)已明顯加強(qiáng)，但轉(zhuǎn)移規(guī)模仍然較小。這是由于經(jīng)濟(jì)剛剛開(kāi)始恢復(fù)，再加之戰(zhàn)后農(nóng)村的土地改革，使大批農(nóng)民獲得了土地，因而影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的力度。第二個(gè)階段是50年代中期至70年代中期。是日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的高潮時(shí)期。1955—1975年，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從%下降到%，減少了%。第三個(gè)階段是70年代中期至80年代中期，日本經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高潮已經(jīng)過(guò)去，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度放慢，規(guī)模逐漸縮小。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)人了穩(wěn)定時(shí)期。1973—1984年，GDP年均增長(zhǎng)率降低至%.1980年農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重降為%。1985年這一指標(biāo)進(jìn)一步下降至%，標(biāo)志著日本已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。慢時(shí)，轉(zhuǎn)移的速度也相應(yīng)較慢，而轉(zhuǎn)移的高潮時(shí)期也正是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工業(yè)部門(mén)急劇擴(kuò)張時(shí)期。這也驗(yàn)證了二元經(jīng)濟(jì)理論的重要觀點(diǎn)，即如果非農(nóng)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)就會(huì)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有很強(qiáng)的依賴(lài)性，而受流入部門(mén)的收入水平影響則較小。

同日本相比，我國(guó)要轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的規(guī)模巨大，難度極大。從農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的變動(dòng)情況可以看出反映實(shí)質(zhì)意義上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。從幾個(gè)時(shí)期的情況來(lái)看，只有在1991—1995年以及2001—2005年兩個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)絕對(duì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

此外還應(yīng)注意，從城市就業(yè)中農(nóng)民工的比重變化來(lái)看，農(nóng)民工占城市就業(yè)人數(shù)的比重，1985年為%；1990年為%；1995年%；2000年%；2003年為%，…可以看出，從90年代中期以后開(kāi)始，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移速度加快。

與日本不同，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不一致。我國(guó)雖然經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)近30年年均%的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在社會(huì)從業(yè)人員的比重下降相對(duì)緩慢，至今還在45%左右，相當(dāng)于日本1950年的水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用相對(duì)較弱。此外，在體制方面，改革開(kāi)放以前，部門(mén)間、城鄉(xiāng)間界限分明，嚴(yán)格的戶(hù)籍管理以及一整套與其相關(guān)的醫(yī)療、社保、教育、福利和物資供應(yīng)等等制度，限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門(mén)的轉(zhuǎn)移。這種情況無(wú)疑延緩了我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度，使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)期積累。達(dá)到了龐大的規(guī)模，從而加重了轉(zhuǎn)移的負(fù)擔(dān)。直到改革開(kāi)放30年后的今天，這方面的體制雖然有所松動(dòng)，但對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍還有不利的影響。

通常情況下，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量向非農(nóng)部門(mén)的轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)之間收入差距也會(huì)不斷縮小。日本隨著工業(yè)化高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，農(nóng)民收入與城市居民收入的差距同步縮小。1960年農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度相對(duì)較快，但時(shí)有反復(fù)，并沒(méi)有呈現(xiàn)出連續(xù)的加速轉(zhuǎn)移的情況。轉(zhuǎn)移的總規(guī)模雖然相當(dāng)大，但轉(zhuǎn)移速度不夠理想。

首先，從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員的比重來(lái)看，從80年代開(kāi)始至今，雖然平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在1000萬(wàn)人的規(guī)模，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口占社會(huì)就業(yè)總?cè)丝诘谋戎?，仍然下降緩慢。降狀態(tài)，分別下降%和7%。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，轉(zhuǎn)移的速度在逐漸加快，且農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)人數(shù)的絕對(duì)量也逐年下降，因此，這一轉(zhuǎn)移具有實(shí)質(zhì)性意義。民收入當(dāng)相于城市居民收入的92%，1965年農(nóng)民收入超過(guò)城市居民收入，是后者的107%，到1975年時(shí)，日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本完成時(shí)，農(nóng)民收入已是城市居民收入的139%，達(dá)到了最高峰。需要指出的是在農(nóng)民收入中占絕大部分的是非農(nóng)收入，純農(nóng)業(yè)收入僅占1/7左右，同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的增長(zhǎng)呈現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)狀況。

而我國(guó)的情況是城鄉(xiāng)收入差距雖然也經(jīng)歷了擴(kuò)大、縮小的波浪式的發(fā)展，但總的趨勢(shì)不僅沒(méi)有縮小，反而在逐漸擴(kuò)大。從1978—1984年間，農(nóng)村人均收入增長(zhǎng)達(dá)到%，城市人均可支配收入增長(zhǎng)為8%，城鄉(xiāng)收入差距從1978年：1，降到1984年：1。1985年以后農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民收入增長(zhǎng)幅度，1985—2004年間，農(nóng)村收入的增長(zhǎng)從1978—1984年的%，降到%，城市收入增長(zhǎng)每年%，在這種狀況之下。城鄉(xiāng)收入差距又由1984年：1，擴(kuò)大到2004年：1；到2006年進(jìn)一步達(dá)到：1。

二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向

1.勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移

勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相一致的。從日本的情況看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的初期，農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力大都流向了城市的工業(yè)部門(mén)。但在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的高潮時(shí)期，卻是以轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)部門(mén)的為多。日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向的這一特點(diǎn)，是與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化方向相一致的：即以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中所占比重的迅速提高，而以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)所占比重則呈下降之勢(shì)。一般而言，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)率受經(jīng)濟(jì)狀況影響較大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較高時(shí)，就業(yè)增長(zhǎng)率也相應(yīng)提高；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降則會(huì)帶來(lái)就業(yè)增長(zhǎng)率的下降。這一特點(diǎn)在工業(yè)部門(mén)表現(xiàn)得尤為突出。而對(duì)服務(wù)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，這一特點(diǎn)卻并不顯著。日本學(xué)者的實(shí)證研究表明：服務(wù)業(yè)部門(mén)在吸納勞動(dòng)力方面有其特點(diǎn)，即不管經(jīng)濟(jì)狀況如何，大體相對(duì)穩(wěn)定。工業(yè)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，從農(nóng)業(yè)部門(mén)吸收勞動(dòng)力；不景氣時(shí)，從農(nóng)業(yè)部門(mén)中吸收勞動(dòng)力被控制在很低的水平，從而導(dǎo)致在不景氣時(shí)產(chǎn)生過(guò)剩就業(yè)勞動(dòng)力。而服務(wù)業(yè)由于其吸收就業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定性，則在此時(shí)仍能發(fā)揮吸收勞動(dòng)力的作用。此外日本學(xué)者的研究還表明，從部門(mén)轉(zhuǎn)移的方向來(lái)看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大部分是轉(zhuǎn)移到了服務(wù)業(yè)部門(mén)，而進(jìn)入工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力往往是來(lái)自服務(wù)業(yè)部門(mén)。因此服務(wù)業(yè)部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)一樣，也是勞動(dòng)力就業(yè)的蓄水池，而且還同時(shí)起著中轉(zhuǎn)站的作用。

我國(guó)是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力規(guī)模巨大，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的水平與所要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力規(guī)模之間極不相稱(chēng)，加之體制轉(zhuǎn)型等因素，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向雖然在總的趨勢(shì)上與工業(yè)化國(guó)家所經(jīng)歷的過(guò)程大體一致，但又有其特殊性。我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為主要向農(nóng)村中的第

二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)是，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)占有最大的比重，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)部門(mén)，如零售、批發(fā)業(yè)和餐飲業(yè)等也占一定比重。另一方面，流入城市的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力直接向城市工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的比重相對(duì)較少，更多的是轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門(mén)及服務(wù)業(yè)部門(mén)中的傳統(tǒng)部門(mén)和非正規(guī)部門(mén)。

從就業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大量流入到勞動(dòng)力密集的行業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，勞動(dòng)密集程度相對(duì)較高的建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，并呈現(xiàn)出穩(wěn)定增加的趨勢(shì)。在第三產(chǎn)業(yè)中，主要集中在以批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)及所謂“其他”的雜項(xiàng)行業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。1978—2005年，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)比重由%下降到%，同期第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升明顯快于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)上升了%，后者只上升了%。與此相應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸收也一直快于第二產(chǎn)業(yè)，從1994年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，2001年這一比重已占到%。

2.勞動(dòng)力的空間轉(zhuǎn)移即城市化的發(fā)展問(wèn)題

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，伴隨著工業(yè)化的過(guò)程，一般勞動(dòng)力在空間地域間的轉(zhuǎn)移主要是由農(nóng)村流向大城市。70年代以前，日本農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力絕大部分都流入了大城市及其周邊地區(qū)。1955—1975年，在日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的高潮時(shí)期，三大城市圈的人口增加了倍，達(dá)到萬(wàn)人，其中東京圈為萬(wàn)人，增加了倍。

70年代以后，日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向有了新的變化。1962年，日本政府頒布了《新產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)促進(jìn)法》，1969和1977年兩次提出《全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃》，1971年還通過(guò)了《農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)工業(yè)促進(jìn)法》等等，這些政策法令在不同程度上加速了、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)展，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了中小城市和農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展。如在1958—1962年，在轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，離村到城市就業(yè)的約占40%，而離土不離鄉(xiāng)的占40%。1973—1975年，前者比重下降為%，而后者比重則提高到了%。此外，還以大城市為依托大力發(fā)展了衛(wèi)星城，以產(chǎn)業(yè)或大企業(yè)帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村城市化。

在我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，城市化進(jìn)展較為緩慢，相對(duì)滯后?？梢哉f(shuō)，我國(guó)實(shí)行的是一種城市化缺失的工業(yè)化過(guò)程。由于體制和制度等因素的限制，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市特別是大城市的轉(zhuǎn)移受到很大的阻力，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形態(tài)主要是以向農(nóng)村的非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移的方式進(jìn)行的。典型的是“離土不離鄉(xiāng)”及“進(jìn)廠不進(jìn)城”的方式。這一方式促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展和小城鎮(zhèn)的大量興起。盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移明顯加快，但從總量上來(lái)看，農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移仍占絕大部分。這表明農(nóng)村工業(yè)化方式已在我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面起到了重要的作用，今后還將繼續(xù)發(fā)揮其作用。

三、勞動(dòng)力素質(zhì)

無(wú)論從勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)問(wèn)的轉(zhuǎn)移還是城市化來(lái)看，勞動(dòng)力的素質(zhì)都是一個(gè)重要問(wèn)題。日本能順利地完成這一轉(zhuǎn)移也與其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力具有較高的素質(zhì)有關(guān)。農(nóng)村教育的普及以及各類(lèi)中等技術(shù)專(zhuān)科學(xué)校的存在，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移及其工業(yè)化的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來(lái)日本對(duì)農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)教育一直十分重視。早在50年代初，日本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已基本達(dá)到初中以上文化水平。1978年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體已達(dá)到高中以上文化水平，短大和大學(xué)畢業(yè)生占16%。由于基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)間的差距不大，使日本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得以順利地轉(zhuǎn)移到城市，進(jìn)入現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)。

我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力受教育程度有著很大的差距。1985年農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為年，僅相當(dāng)于小學(xué)文化程度；而城市勞動(dòng)力的平均受教育年限為年，相當(dāng)于高中一年級(jí)的文化程度。到2000年，農(nóng)村提高到年，相當(dāng)于初中二年級(jí)文化程度；而同期城市勞動(dòng)力達(dá)到年，相當(dāng)于高中畢業(yè)生的文化程度。

在日本農(nóng)村，由于大批青壯年勞動(dòng)力流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而高年齡層勞動(dòng)力因在非農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)機(jī)會(huì)很少。很難流出農(nóng)村，再加之在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力年老離職后返鄉(xiāng)者不斷增加，使農(nóng)村_中60歲以上的勞動(dòng)力增長(zhǎng)較快。此外，隨著60年代到70年代男性大量流向非農(nóng)業(yè)部門(mén)，農(nóng)村中女性勞動(dòng)力占的比重也超過(guò)了男性，出現(xiàn)了“婦老農(nóng)業(yè)”的說(shuō)法。但由于日本長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展教育，這些老年和婦女勞動(dòng)力也都受過(guò)較高程度教育，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有較高的適應(yīng)能力，因而使日本在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展沒(méi)有受到多少不利的影響，相反1955年-1970年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合指數(shù)創(chuàng)下增長(zhǎng)39%的紀(jì)錄?！?/p>

我國(guó)近幾年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的加快，特別是向城市轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的加強(qiáng)，農(nóng)村中“婦老農(nóng)業(yè)”也已非常突出，在這一情況下，能否確保我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和糧食生產(chǎn)的安全也是人們十分關(guān)注的問(wèn)題，已經(jīng)引起了各級(jí)政府的高度重視。

四、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)建議

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，結(jié)合日本的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面應(yīng)在以下幾個(gè)方面給與更多的關(guān)注：

1.重視勞動(dòng)密集型中小企業(yè)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用。勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，盡管不是我們發(fā)展的方向，但是它們具有投資少，門(mén)檻低，就業(yè)制度靈活，對(duì)就業(yè)人員的文化水平和專(zhuān)業(yè)要求不高，分布面寬，吸收面廣等特點(diǎn)，從而具有吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的巨大優(yōu)勢(shì)，因此在現(xiàn)階段仍有存在和發(fā)展的必要。何況，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量涌入勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)或服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的現(xiàn)實(shí)。

2.重視農(nóng)村地區(qū)涉農(nóng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行農(nóng)村工業(yè)化。圍繞農(nóng)業(yè)資源，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部的需要出發(fā)，加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的產(chǎn)品深度加工，并延伸其產(chǎn)業(yè)鏈；充分發(fā)揮不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展有地方特色產(chǎn)業(yè)，以吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。2005年我國(guó)農(nóng)民人均工資性收入1175元。首次突破千元，工資性收入占純收入總量的%。這一情況說(shuō)明，農(nóng)村工業(yè)化已有明顯進(jìn)展，有關(guān)方面應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)。

3.重視第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)部門(mén)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的特殊作用。服務(wù)業(yè)是一個(gè)層次極其多樣化、要求高低懸殊、又能不斷地涌現(xiàn)出新部門(mén)的產(chǎn)業(yè)。其中所包括的既有傳統(tǒng)部門(mén)，又有現(xiàn)代部門(mén)，同時(shí)還有新興的部門(mén)。進(jìn)入的門(mén)坎有高有低，但多數(shù)對(duì)技術(shù)和文化要求不高，以勞動(dòng)密集型的企業(yè)為主，種類(lèi)繁多，形式多樣，分布較散，適于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移。

除了服務(wù)業(yè)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面能起到有益的蓄水池作用外，尤其要重視它所起的中轉(zhuǎn)站的作用。它能為工業(yè)儲(chǔ)備大量素質(zhì)較好的后備力量。大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)，通過(guò)城市生活的學(xué)習(xí)效應(yīng)，學(xué)習(xí)技術(shù)技能，體會(huì)城市文明，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，擴(kuò)展了社會(huì)關(guān)系，提高了文化知識(shí)。這一過(guò)程，實(shí)際上也是一種人力資本的投資和培訓(xùn)過(guò)程。它為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)人工業(yè)部門(mén)準(zhǔn)備了更好的條件，同時(shí)也為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)部門(mén)的提升創(chuàng)造了條件，最終將會(huì)更強(qiáng)勁地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)目前是今后仍將是吸收農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主要渠道。

4.加強(qiáng)農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)