2022年魯口鎮(zhèn)中心小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案

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實(shí)施方案

為保障適齡少年兒童平等接受義務(wù)教育，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)義務(wù)教育整體發(fā)展水平，根據(jù)《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定和《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》（教基[2005]9號(hào)）、《XX省深入推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，以辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個(gè)學(xué)生為著眼點(diǎn)，以義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)為核心，以改善全鎮(zhèn)小學(xué)校辦學(xué)條件為主線，以全面實(shí)施素質(zhì)教育和提高教育教學(xué)質(zhì)量為根本目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)“好上學(xué)、上好學(xué)”的目標(biāo)，辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)原則。永安鎮(zhèn)人民政府主導(dǎo)全鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌義務(wù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口變動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域、校際之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新趨勢(shì)，制定中小學(xué)布局與建設(shè)一體化規(guī)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。永安鎮(zhèn)人民政府、街道居委會(huì)要在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮重要作用。

（二）部門配合原則。結(jié)合長(zhǎng)期與近期的需要與可能，做好人口增減趨勢(shì)預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃學(xué)校布局，合理確定建設(shè)項(xiàng)目、合理安排建設(shè)資金、保障建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。鎮(zhèn)政府各職能部門要全力支持，密切配合，并針對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)制定傾斜政策，采取切實(shí)有效措施，著力解決校際之間教育不均衡現(xiàn)象。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中，既要突出重點(diǎn)，緊緊抓住全鎮(zhèn)學(xué)校的條件改善、師資建設(shè)、生源均衡等要素，著重在教育管理體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，不斷開發(fā)、培育新的優(yōu)質(zhì)教育資源，又要因地制宜，區(qū)分輕重緩急，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和教育基礎(chǔ)，有計(jì)劃、有步驟、分階段推進(jìn)。

（四）內(nèi)涵發(fā)展原則。不僅要關(guān)注學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平相對(duì)均衡的問(wèn)題，更要注重學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。積極鼓勵(lì)學(xué)校大膽進(jìn)行教育教學(xué)改革，促進(jìn)每一所學(xué)校辦出特色，為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）注重效益原則。因地制宜，不斷改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，適當(dāng)擴(kuò)大寄宿制學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，節(jié)約建設(shè)，集約用地，防止新增債務(wù)。

三、發(fā)展目標(biāo)

用3年（2014-2016）時(shí)間，使全鎮(zhèn)中小學(xué)在總體上基本實(shí)現(xiàn)：學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、師資配置均衡化、教育管理精細(xì)化、教育評(píng)價(jià)科學(xué)化、教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化，義務(wù)教育總體水平進(jìn)入全縣先進(jìn)行列。

（一）學(xué)校布局合理化。在遵循教育自身規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整學(xué)校布局，確定永久性保留學(xué)校，適當(dāng)擴(kuò)大永久性保留學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，使學(xué)校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求。

（二）辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家規(guī)定的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使鎮(zhèn)內(nèi)各小學(xué)、幼兒園校舍、常規(guī)教學(xué)設(shè)施、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備、后勤保障設(shè)施等全部達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）師資配置均衡化。教師編制符合教育事業(yè)發(fā)展需要。各小學(xué)教師定期交流形成制度。教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作制度健全并得到有效落實(shí)。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

（四）教育管理精細(xì)化。積極構(gòu)建有顯著特色，符合義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)際需要的教育管理制度體系。用精細(xì)、科學(xué)、規(guī)范、人文化的管理制度，促進(jìn)義務(wù)教育健康、快速發(fā)展。

（五）教育評(píng)價(jià)科學(xué)化。學(xué)校、學(xué)生、教師、教學(xué)四位一體的評(píng)價(jià)制度基本建立，評(píng)價(jià)結(jié)果得到有效應(yīng)用。

（六）教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。素質(zhì)教育全面實(shí)施。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。義務(wù)教育階段的教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“全鎮(zhèn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”

1、統(tǒng)籌規(guī)劃中小學(xué)校的布局和調(diào)整。按照“小學(xué)集團(tuán)發(fā)展、初中擴(kuò)大規(guī)?！钡脑瓌t，制定學(xué)校布局調(diào)整、資源整合的規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，確定永久性保留學(xué)校。目前，我鎮(zhèn)已完成了布局調(diào)整，全鎮(zhèn)小學(xué)段確定保留學(xué)校9所，其中中心小學(xué)1年、村級(jí)完小8所、中心幼兒園1所。布局規(guī)劃合理。

2、大力推進(jìn)全鎮(zhèn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全鎮(zhèn)永久性保留學(xué)校要嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一布局規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一裝備水平”的原則進(jìn)行建設(shè)。鎮(zhèn)教育、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門要建立建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，編制設(shè)備添置預(yù)算，明確標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)進(jìn)度。要優(yōu)先解決寄宿制學(xué)校生活設(shè)施不配套、小學(xué)辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋等突出問(wèn)題。有關(guān)職能部門必須嚴(yán)格監(jiān)督和管理學(xué)校建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工過(guò)程，確保把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。學(xué)校建設(shè)資金的投入要本著先急后緩的原則，重點(diǎn)投向永久性保留學(xué)校。非永久性保留學(xué)校除一般性維修、維護(hù)外，不得再投入建設(shè)資金。通過(guò)3年的建設(shè)，基本消除“大班額”現(xiàn)象，全鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校后勤設(shè)施達(dá)到“十有八配套”。（“十有”即：有符合學(xué)生集體用餐管理規(guī)定要求的學(xué)生食堂，有與就餐學(xué)生規(guī)模相配套的餐廳，有與寄宿學(xué)生規(guī)模相適應(yīng)的學(xué)生宿舍和床鋪，有符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水源和供水設(shè)施，有水沖式衛(wèi)生廁所及糞便無(wú)害化處理設(shè)施，有洗漱間和洗澡堂，有曬衣曬被場(chǎng)地及停車棚，有圍墻、值班室和消防防盜設(shè)施，有為學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活提供方便的消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有改善寄宿制學(xué)生生活的蔬菜副食生產(chǎn)供應(yīng)基地?！鞍伺涮住奔矗菏程门c餐廳配套；餐廳與餐桌凳及消毒設(shè)備配套；宿舍與床鋪、管理間及洗漱間配套；鍋爐房與洗澡堂熱水供應(yīng)配套；廁所與污水凈化處理配套；洗衣間與晾曬場(chǎng)地配套；學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐與蔬菜副食生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)配套；校園道路硬化與綠化美化配套）。

經(jīng)濟(jì)適用房、周轉(zhuǎn)房建設(shè)基本能滿足教師住房需要。

（1）、2014年，啟動(dòng)天橋小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。規(guī)劃修建二層面積為695平米的教學(xué)及輔助用房；新建一層面積為158平米的學(xué)生食堂；新建學(xué)生廁所60平米；新建開水房8平米，浴室16平米；新建40平米教師周轉(zhuǎn)房；新建面積為93平米的行政辦公用房；新建面積為800平米的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；預(yù)計(jì)新增圍墻1000米，扶坎600立方。以上各類建設(shè)，預(yù)計(jì)用地2畝。

（2）、2014年，啟動(dòng)陽(yáng)光小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。規(guī)劃修建二層面積為655平米的教學(xué)及輔助用房；新建一層面積為158平米的學(xué)生食堂；新建學(xué)生廁所60平米；新建開水房8平米，浴室16平米；新建40平米教師周轉(zhuǎn)房；新建面積為113平米的行政辦公用房；新建面積為1200平米的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；預(yù)計(jì)新增圍墻1000米，扶坎600立方。以上各類建設(shè)，預(yù)計(jì)用地2.2畝。（3）、2014年，啟動(dòng)潤(rùn)南完小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。規(guī)劃修建三層面積為1473平米的教學(xué)及輔助用房；新建一層面積為158平米的學(xué)生食堂；新建學(xué)生廁所60平米；新建開水房8平米，浴室16平米；新建40平米教師周轉(zhuǎn)房。

（4）、2015年，啟動(dòng)坪陽(yáng)完小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。規(guī)劃修建二層面積為634平米的教學(xué)及輔助用房，其中教室162平米；新建一層面積為158平米的學(xué)生食堂；新建學(xué)生廁所60平米；新建開水房8平米，浴室16平米；新建40平米教師周轉(zhuǎn)房；新建面積為73平米的行政辦公用房；新建面積為800平米的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；預(yù)計(jì)新增圍墻1000米，扶坎600立方。以上各類建設(shè)，預(yù)計(jì)用地3.1畝。

（5）、2015年，啟動(dòng)永和小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。規(guī)劃修建三層面積為1057平米的教學(xué)及輔助用房；新建一層面積為158平米的學(xué)生食堂；新建學(xué)生廁所60平米；新建開水房8平米，浴室16平米；新建40平米教師周轉(zhuǎn)房；新建面積為73平米的行政辦公用房；新建面積為800平米的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；預(yù)計(jì)新增圍墻1000米，扶坎600立方。以上各類建設(shè)，預(yù)計(jì)用地5.6畝。

（6）、2015年，啟動(dòng)小崗小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。規(guī)劃修建三層面積為1441平米的教學(xué)及輔助用房；新建一層面積為158平米的學(xué)生食堂；新建學(xué)生廁所60平米；新建開水房8平米，浴室16平米；新建40平米教師周轉(zhuǎn)房；新建面積為53平米的行政辦公用房；新建面積為800平米的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；預(yù)計(jì)新增圍墻1000米，扶坎600立方。以上各類建設(shè)，預(yù)計(jì)用地6.5畝。

3、提高教育技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，力爭(zhēng)在2014年全鎮(zhèn)各小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“校校通”。加快校園網(wǎng)和教育城域網(wǎng)建設(shè)，加大信息技術(shù)教育資源開發(fā)和整合力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計(jì)算機(jī)室等功能教室建設(shè)，提高應(yīng)用水平。全鎮(zhèn)義務(wù)教育永久性保留學(xué)校教育技術(shù)裝備擬投入經(jīng)費(fèi)108萬(wàn)元，分三年實(shí)施：

2014年，永安鎮(zhèn)中心小學(xué)、永安鎮(zhèn)天楠完小、永安鎮(zhèn)潤(rùn)南完小教育技術(shù)裝備建設(shè)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，計(jì)劃投入46萬(wàn)元。

2015年，永安鎮(zhèn)永和小學(xué)、永安鎮(zhèn)天橋小學(xué)、永安鎮(zhèn)陽(yáng)光小學(xué)教育技術(shù)裝備建設(shè)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，計(jì)劃投入40萬(wàn)元。

2016年，永安鎮(zhèn)永和小學(xué)、永安鎮(zhèn)小崗小學(xué)教育技術(shù)裝備建設(shè)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，計(jì)劃投入26萬(wàn)元。

4、建立“校際聯(lián)動(dòng)、聯(lián)片教研”教育資源的共享機(jī)制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組等方式，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)教育資源共享。探索建立學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一個(gè)法人代表，多個(gè)辦學(xué)實(shí)體，教師交流、校長(zhǎng)互換、資源共享、管理一體”的管理模式。進(jìn)一步加大與毗鄰幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高教育資源配置效率。

（二）實(shí)施“中小學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程”

1、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的干部選拔程序，把真正能干事、想干事、干成事的人調(diào)整到相應(yīng)崗位，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)斗力。制定《中小學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)及輪崗交流實(shí)施方案》，建立健全學(xué)校校長(zhǎng)及其班子成員培養(yǎng)選拔機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、交流機(jī)制。中小學(xué)校長(zhǎng)每屆任期3年，在同一所學(xué)校連任一般不超過(guò)2屆。達(dá)到2屆的校長(zhǎng)在全鎮(zhèn)內(nèi)交流。特別優(yōu)秀的校長(zhǎng)任職時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的副職領(lǐng)導(dǎo)可提拔到相對(duì)薄弱學(xué)校任正職。有計(jì)劃從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。定期選派薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉。用三年時(shí)間培養(yǎng)3-6名在縣級(jí)以上有較高知名度的校長(zhǎng)，校長(zhǎng)全部持證上崗，學(xué)歷均達(dá)到大專及以上。

2、進(jìn)一步健全教師補(bǔ)充、交流和培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)完善“五大機(jī)制”（教師補(bǔ)充機(jī)制、崗位績(jī)效考核機(jī)制、崗位聘用機(jī)制、名師輻射機(jī)制、輪崗流動(dòng)機(jī)制）和推進(jìn)“四大工程”（師德建設(shè)工程、骨干教師后備梯隊(duì)工程、信息化強(qiáng)師工程、班主任隊(duì)伍建設(shè)工程），構(gòu)建優(yōu)秀教師迅速成長(zhǎng)的良好機(jī)制。每年引進(jìn)一定量的資教生任教。及時(shí)補(bǔ)充中小學(xué)空出的教師編制，優(yōu)先從招聘教師和免費(fèi)教育師范生中招聘錄用。建立教師定期到偏遠(yuǎn)學(xué)校支教制度。利用職稱申報(bào)、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、骨干教師評(píng)選、教師評(píng)優(yōu)表模等分配比例向偏遠(yuǎn)學(xué)校傾斜的辦法，引導(dǎo)超編學(xué)校的教師積極主動(dòng)地向緊缺學(xué)校流動(dòng)。實(shí)行以學(xué)區(qū)為單位的教師大輪崗制度。在同學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，合理利用聘用制度，促進(jìn)教師在區(qū)內(nèi)合理流動(dòng)，使學(xué)校之間教師資源相對(duì)均衡。制定中小學(xué)教師中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，抓好崗位培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)和班主任培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)，組織縣級(jí)以上骨干教師參加高層次研修。今年，全鎮(zhèn)小學(xué)、初中專任教師合格率均達(dá)到100%，取得高一層次學(xué)歷比例分別達(dá)到65%、45%以上；新補(bǔ)充的小學(xué)教師達(dá)到大學(xué)?？坪捅究萍耙陨蠈W(xué)歷。

3、統(tǒng)籌管理和合理配置教師資源。制定并落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮寄宿制學(xué)校配備保育員與生活教師的需要，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適度放寬寄宿制學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中小學(xué)生源變化情況和實(shí)際需要，為寄宿制學(xué)校配置專門的保育員和生活教師?？h教育行政部門要依法履行中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，促進(jìn)全鎮(zhèn)中小學(xué)之間的教師資源配置大體均衡。統(tǒng)籌部分專任教師編制和中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，根據(jù)需要直接調(diào)配到薄弱學(xué)校。

4、切實(shí)保障和改善中小學(xué)教師的待遇。把中小學(xué)的教師工資和國(guó)家規(guī)定的津補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等待遇，足額納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。加快農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)適用房、周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善教師的住房條件。每年表彰一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、師德標(biāo)兵。積極組織動(dòng)員廣大校長(zhǎng)、教師參與省、市、區(qū)“名校長(zhǎng)”、“名教師”評(píng)選活動(dòng)，兌現(xiàn)政府津貼，激勵(lì)廣大校長(zhǎng)、教師工作的積極性。

（三）實(shí)施“中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提高工程”

1、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，堅(jiān)持育人為本，德育為先，創(chuàng)新德育工作方式，增強(qiáng)德育工作的有效性、針對(duì)性和吸引力。加強(qiáng)德育基地建設(shè)和管理，提高青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，健全德育工作隊(duì)伍。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚育人氛圍。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)德育工作，開展心理健康教育，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和行為矯正。充分發(fā)揮社會(huì)教育資源的作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的德育工作格局。

2、深化義務(wù)教育課程改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，落實(shí)“三大課程”體系（國(guó)家學(xué)科課程、地方課程和綜合實(shí)踐課程）。創(chuàng)新教學(xué)模式，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。在教學(xué)中滲透啟發(fā)式教育思想，建立師生積極互動(dòng)、共同發(fā)展的和諧關(guān)系。堅(jiān)持因材施教，尊重和調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。建立和完善校本教研制度，積極開展教學(xué)研究。深入開展“學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，實(shí)施“走進(jìn)藝術(shù)”教育計(jì)劃，保證中小學(xué)生每天有1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，努力提高學(xué)生體育藝術(shù)素質(zhì)。深入開展“五園”創(chuàng)建活動(dòng)（書香校園、藝術(shù)校園、科技校園、平安校園、快樂校園），構(gòu)建素質(zhì)教育的百花園，重點(diǎn)在創(chuàng)建的內(nèi)涵上下功夫，做到“五園”創(chuàng)建與校園文化建設(shè)結(jié)合，與課堂教學(xué)改革結(jié)合，與學(xué)校科學(xué)管理結(jié)合。

3、深化考試招生制度改革。完善中小學(xué)生就近入學(xué)、免試入學(xué)制度。教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定每所學(xué)校的就近接收學(xué)生范圍，并向社會(huì)公布。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照區(qū)社會(huì)事務(wù)辦公室的規(guī)定接收學(xué)生，不得采取或變相采取考試、測(cè)試、面試等形式選拔學(xué)生，不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)證書作為入學(xué)的依據(jù)。

4、深化評(píng)價(jià)制度改革。逐步建立學(xué)校、學(xué)生、教師、教學(xué)四位一體的評(píng)價(jià)制度。建立全面貫徹教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育的學(xué)校評(píng)價(jià)體系，不斷提高學(xué)校辦學(xué)效益。進(jìn)一步探索并建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的綜合評(píng)價(jià)體系，不斷促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建立和完善教師發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，不斷促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。建立和完善規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和素質(zhì)教育導(dǎo)向機(jī)制，不斷促進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施。

5、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)原則合理編班，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。切實(shí)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)校和教師不得增加考試科目的課時(shí)或者減少非考試科目的課時(shí)，不得利用假期、公休日、課余時(shí)間組織學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)制補(bǔ)課，不得動(dòng)員、組織本校學(xué)生參加社會(huì)力量舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。違反規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)分別給予責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、行政處分的處理。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍電子化管理，強(qiáng)化“控流防輟”監(jiān)控措施，保證小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率100%；初中入學(xué)率達(dá)到100%以上，鞏固率達(dá)99%以上。

（四）實(shí)施“義務(wù)教育關(guān)愛工程”

1、完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系。認(rèn)真落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)貧困生資助全覆蓋。把貧困學(xué)生生活補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象擴(kuò)大到全鎮(zhèn)中小學(xué)所有特困家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、孤兒，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍。整合社會(huì)捐助資金，完善慈善救助、扶貧助學(xué)、捐資助學(xué)等管理辦法，幫助貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育。

2、保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX省流動(dòng)人口適齡子女接受義務(wù)教育暫行辦法》，堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主”的原則，保障流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。教育行政部門應(yīng)將流動(dòng)人口適齡子女就學(xué)納入工作規(guī)劃，指定學(xué)校接收流動(dòng)人口適齡子女入學(xué)就讀。

3、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。建立由永安鎮(zhèn)黨委、永安鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門和農(nóng)村基層組織齊抓共管的工作機(jī)制，有效解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。完善留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，健全學(xué)校教職員工對(duì)留守兒童結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校生活教師、保育教師的配備和培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。整合校外教育資源，開展豐富多彩的課外活動(dòng)。辦好留守兒童托管、服務(wù)等機(jī)構(gòu)，讓留守學(xué)生在校外繼續(xù)得到社會(huì)的關(guān)愛。

4、保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。完善普通教育學(xué)校接收殘疾兒童、少年隨班就讀辦法，保障特殊兒童少年受教育權(quán)利。建立殘疾兒童檢查、確認(rèn)、登記和組織入學(xué)制度，提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的普及程度和水平。

五、工作措施

（一）積極構(gòu)建高效運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全鎮(zhèn)上下要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。在永安鎮(zhèn)黨委、永安鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校要成立以中心小學(xué)校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)、整體規(guī)劃、部署推動(dòng)。

（二）積極構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制和均衡發(fā)展的公共財(cái)政體制，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入公共財(cái)政保障范圍，提高中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，切實(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。加大教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜的力度，將薄弱學(xué)校的投入納入縣財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金。調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，集中使用有關(guān)教育項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最大綜合效益。完善“校財(cái)局管”的辦法，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作，做到預(yù)算編制到學(xué)校、到項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付、支出情況、使用效益等方面的監(jiān)督檢查和審計(jì)，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的定期公告制度。

（三）積極構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展信息庫(kù)，健全和完善經(jīng)常性、過(guò)程性、客觀性的義務(wù)教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)掌握義務(wù)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析現(xiàn)狀和問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，推進(jìn)義