2022年深圳東深水源保護(hù)辦公室突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

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目錄1總則1.1目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4現(xiàn)狀及趨勢(shì)1.5事件分級(jí)

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2組織體系框架3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防3.2信息監(jiān)測(cè)3.3事件接報(bào)流程3.4預(yù)警4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.2信息報(bào)送與處理4.3處置措施4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)4.5安全防護(hù)4.6擴(kuò)大應(yīng)急4.7應(yīng)急結(jié)束5應(yīng)急保障5.1應(yīng)急技術(shù)支持

5.2應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備和資金保障1

5.3通訊保障5.4交通運(yùn)輸保障5.5醫(yī)療保障5.6培訓(xùn)與演練6后期處理6.1應(yīng)急終止

6.2善后處置6.3事件調(diào)查和獎(jiǎng)懲7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)

7.2專(zhuān)項(xiàng)（地區(qū)）預(yù)案7.3預(yù)案管理7.4預(yù)案解釋部門(mén)7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間7.6附件

21總則1.1目的

為建立健全XX市東深水源保護(hù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水源辦）環(huán)境應(yīng)急事件管理工作制度，全面、高效、有序地履防范和處置環(huán)境應(yīng)急事件職責(zé)，控制和減少環(huán)境污染與環(huán)境安全的危害，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《XX省環(huán)境保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》

《XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍

本預(yù)案適用于水源辦行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境應(yīng)急事件，是在《XX市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上，對(duì)水源辦防范和處置環(huán)境應(yīng)急事件職能的進(jìn)一步界定和說(shuō)明。

1.4現(xiàn)狀及趨勢(shì)

東深供水工程兼負(fù)著向香港、深圳兩地供水的重任，是香港、深圳兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。一旦在流域內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件，如果處置不當(dāng)引起嚴(yán)重水質(zhì)污染事故，將會(huì)給深港兩地造成重大損失，甚至造成不良的國(guó)際影響。當(dāng)前東深流域的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)依然較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）深圳水庫(kù)截排工程運(yùn)轉(zhuǎn)異常，攔截的污水直接排入深圳水庫(kù)，惡化水庫(kù)水質(zhì)；

（2）受到異常污染的東深原水突發(fā)性進(jìn)入深圳段供水渠和深圳水庫(kù)；（3）交通意外原因?qū)е麓笠?guī)模溢油或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染水庫(kù)；（4）重污染企業(yè)工業(yè)廢水直排進(jìn)入東深流域；

（5）有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品的大面積泄漏，導(dǎo)致局部大氣質(zhì)量急劇惡化，直3接危害人民群眾的生命安全；

（6）因不可抗力造成的危及生態(tài)環(huán)境安全事件；

（7）其他突發(fā)性環(huán)境污染事件。

1.5事件分級(jí)

按環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)性環(huán)境污染事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)：特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅱ級(jí)：重大突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅲ級(jí)：較大突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅳ級(jí)：一般突發(fā)環(huán)境污染事件

1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡或100人以上中毒（重傷）環(huán)境污染事件；

（2）因環(huán)境污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或頻危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或

1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（6）因環(huán)境污染造成我市主要水源地取水被迫中斷的污染事件；（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。

1.5.2重大突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒（重傷）環(huán)境污染事件；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或頻危物種生存環(huán)境遭到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

（4）

1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；

4（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或區(qū)級(jí)以上水源地取水被迫中斷污染事件。

1.5.3較大突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅲ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或50人以下中毒（重傷）污染事件；（2）因環(huán)境污染造成跨行政區(qū)糾紛，使事發(fā)地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；（3）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；

1.5.4一般突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）。

XX市突發(fā)環(huán)境污染事件多為一般性污染事件，為了提高應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的針對(duì)性，根據(jù)東深供水流域突發(fā)性環(huán)境污染事件的特點(diǎn)，將一般突發(fā)環(huán)境污染事件細(xì)分為iv.1級(jí)、iv.2級(jí)、iv.3級(jí)：

1、凡符合下列情形之一的，為iv.1級(jí)環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡或20人以上50人以下中毒（重傷）環(huán)境污染事件；（2）因環(huán)境污染造成社區(qū)或企業(yè)間群體性糾紛；（3）

4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

2、凡符合下列情形之一的，為iv.2級(jí)環(huán)境污染事件：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、儲(chǔ)存、使用單位發(fā)生有毒有害氣體泄漏，出現(xiàn)小范圍人員輕度中毒事件；

（2）工業(yè)廢水直排，引起供水水源或水庫(kù)局部污染事件；

（3）交通意外原因?qū)е螺^大規(guī)模溢油或其他非劇毒化學(xué)品泄漏局部污染水庫(kù)事件。

（4）受到異常污染的東深原水突發(fā)性進(jìn)入深圳段供水渠和深圳水庫(kù)。

3、凡符合下列情形之一的，為iv.3級(jí)環(huán)境污染事件：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、儲(chǔ)存、使用單位發(fā)生有毒有害氣體泄漏，出現(xiàn)小范圍人群感覺(jué)不適污染事件；

（2）深圳水庫(kù)污水截排工程的截排設(shè)施出現(xiàn)故障，導(dǎo)致一定量污水意外排入深圳水庫(kù)；

（3）交通意外原因?qū)е滦∫?guī)模溢油污染水庫(kù)事件；（4）直接入庫(kù)的支流被工業(yè)事故或生活污水污染。

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2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1市水源辦成立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱(chēng)市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），在XX市環(huán)境保護(hù)局的指導(dǎo)下開(kāi)展工作；組長(zhǎng)由水源辦主任兼任，副組長(zhǎng)由水源辦副主任兼任。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急處置全面指揮工作。副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)的指揮工作，并在組長(zhǎng)外出或授權(quán)時(shí)，行使組長(zhǎng)職責(zé)。

2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

①制定、完善《XX市東深水源保護(hù)辦公室突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》；②組織研究、制定深圳水庫(kù)流域環(huán)境應(yīng)急事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案并實(shí)施；③負(fù)責(zé)與市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室信息溝通；及時(shí)調(diào)查并報(bào)送環(huán)境污染事件信息；

④受理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急事件報(bào)警，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、配合各有關(guān)方面力量迅速投入處置工作；傳達(dá)上級(jí)部門(mén)指令，調(diào)度相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)處置；必要時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局提請(qǐng)技術(shù)、物資、人員方面的支持；

⑤開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應(yīng)急演練和宣傳教育；

⑥主導(dǎo)或配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理環(huán)境污染事件；

⑦開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查及風(fēng)險(xiǎn)防范檢查；指導(dǎo)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)編制、修訂《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》等。

2.1.3成員組成

組長(zhǎng)：水源辦主任副組長(zhǎng)：水源辦副主任成員：各科科長(zhǎng)

2.1.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)專(zhuān)業(yè)組：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤保障組、專(zhuān)家組。各組的組成和主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組組長(zhǎng)：監(jiān)察

一、二科科長(zhǎng)

職責(zé)。接警后在第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)污染物種類(lèi)、危害程度、事件性6質(zhì)、事件原因做出初步分析判斷，并立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（2）對(duì)外聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)：規(guī)劃審批科科長(zhǎng)

職責(zé)。負(fù)責(zé)及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局、XX縣區(qū)環(huán)境保護(hù)局、XX縣區(qū)環(huán)境保護(hù)局、事發(fā)區(qū)街道辦、公安消防部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件概況，為相關(guān)部門(mén)的決策、行動(dòng)提供信息；必要時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局提請(qǐng)技術(shù)、物資、人員方面的支持。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置組

組長(zhǎng)：排污設(shè)施管理科長(zhǎng)

職責(zé)：組織相關(guān)各方力量采取封閉、隔離、消洗等措施控制污染事態(tài)，（4）后勤保障組組長(zhǎng)：綜合科科長(zhǎng)

職責(zé)。負(fù)責(zé)向事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急和生活物資，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)。

（5）專(zhuān)家組由環(huán)境、安全、消防等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成（見(jiàn)附件2）。專(zhuān)家組的主要職責(zé)為：

——對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件可能的危害范圍、危害程度、事件等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)評(píng)估，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供科學(xué)依據(jù)。

——對(duì)污染區(qū)的隔離與解禁、人員疏散與返回等重大事項(xiàng)的決策提供技術(shù)支持。

——為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員提供技術(shù)指導(dǎo)。

——為事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)及事件調(diào)查等提供技術(shù)咨詢。

2.1.3為提高快速應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生iv.2、iv.3級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

2.2組織體系框架

市水源辦突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急組織體系框架見(jiàn)本預(yù)案附件1。3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防

3.1.1市水源辦組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要工業(yè)污染企業(yè)、環(huán)境污染危險(xiǎn)源，深圳水庫(kù)流

7域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行全面的環(huán)境安全狀況調(diào)查，建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)是：

（1）根據(jù)gb18218—2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》所確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源（生產(chǎn)或貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元，分為四大類(lèi)：爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)，共142種）。

（2）根據(jù)gb8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》所列的第一類(lèi)污染物排放源（共13類(lèi)）。

（3）深圳水庫(kù)截排工程運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施及直接入庫(kù)的支流。

3.1.2在對(duì)環(huán)境污染危險(xiǎn)源現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)其排放量、生產(chǎn)使用量、貯存量、事故隱患狀況及所在地域，確定其監(jiān)管級(jí)別，進(jìn)行分級(jí)管理。

3.1.3對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，市水源辦制訂定期和不定期監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)各主要環(huán)境污染危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，并及時(shí)更新主要環(huán)境污染危險(xiǎn)源檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.1.4對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)通知責(zé)任單位限期整改，對(duì)重大隱患應(yīng)責(zé)令立即整改，必要時(shí)根據(jù)相關(guān)程序責(zé)令停產(chǎn)整改。

3.1.5按多點(diǎn)響應(yīng)、就近救助的原則，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位配備環(huán)境污染事件應(yīng)急處置物資和應(yīng)急救援力量，以便在事件發(fā)生時(shí)能迅速處置。

3.2信息監(jiān)測(cè)

3.2.1本著早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市水源辦工作人員、突發(fā)環(huán)境污染事件的單位、各專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、市民有責(zé)任在環(huán)境污染事件發(fā)生初期，及時(shí)向市水源辦反映情況；市水源辦強(qiáng)化值班制度，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。

3.2.2突發(fā)性環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別判斷

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品在深圳水庫(kù)、供水渠、河道、河渠等水體大面積擴(kuò)散，造成水體顏色異常，礦物油等物質(zhì)漂浮在水面，魚(yú)類(lèi)或鳥(niǎo)類(lèi)漂浮或死亡。

（2）有毒有害氣體泄漏時(shí)通常會(huì)發(fā)出刺激性氣味并產(chǎn)生煙霧（如氯氣泄漏時(shí)產(chǎn)生黃綠色煙霧、氨氣泄漏時(shí)產(chǎn)生白色煙霧等），事故現(xiàn)場(chǎng)或周?chē)霈F(xiàn)人員中毒傷亡情況。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸通常會(huì)發(fā)出巨響并引發(fā)火災(zāi)，同時(shí)產(chǎn)生大量煙霧和刺激氣味。

（4）強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等腐蝕性物質(zhì)通常會(huì)對(duì)皮膚、衣物等造成損害，并在表面

留下碳黑狀痕跡。

（5）深圳水庫(kù)污水截排站大量污水異常進(jìn)入深圳水庫(kù)，原水硝化站內(nèi)出現(xiàn)大量泡沫、死魚(yú)等異?，F(xiàn)象。

（6）自來(lái)水廠或供港取水站因水質(zhì)問(wèn)題停止從水庫(kù)抽水。

3.2.3市水源辦及時(shí)收集和掌握轄區(qū)外發(fā)生的、有可能對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成環(huán)境影響事件的信息資料和動(dòng)態(tài)。

3.3事件接報(bào)流程

3.3.1事發(fā)單位、市民報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事件

3.3.1.1任何單位和個(gè)人有權(quán)向市水源辦報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件及隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。

3.3.1.2市水源辦實(shí)行24小時(shí)值班制度；突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告電話為：

白天/p>

3.3.1.3值班人員接到事發(fā)單位、市民或環(huán)保110等關(guān)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件的報(bào)告后，應(yīng)盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄以下信息：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱(chēng)及聯(lián)系人員、聯(lián)系電話；（2）人員傷亡情況；

（3）事故單位生產(chǎn)產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、污染產(chǎn)生及處理情況；（4）事故污染源種類(lèi)、主要污染物質(zhì)

3.3.1.4值班人員接到突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告后，立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.3.1.5值班領(lǐng)導(dǎo)初步判斷事件的嚴(yán)重性，必要時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、事發(fā)地區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事件的基本情況，組織控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同事發(fā)單位啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，責(zé)令停止導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事件擴(kuò)大的各種作業(yè)。

3.3.1.6確認(rèn)為屬突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生，值班領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間（不超過(guò)30分鐘）通過(guò)電話報(bào)告方式進(jìn)行急報(bào)，市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知各專(zhuān)業(yè)組集結(jié)待命，隨時(shí)開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)。

3.3.1.7根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的基本信息，市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)初步確定事件級(jí)別。

93.3.1.8市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)將事件的有關(guān)信息報(bào)告市環(huán)保局、事發(fā)區(qū)政府、街道辦，特別是在有可能發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事件時(shí)。

3.4預(yù)警3.4.13.4預(yù)警

3.4.1按照突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警可分為四級(jí)（iv.2級(jí)、iv.3級(jí)可不發(fā)布預(yù)警），預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

藍(lán)色預(yù)警：Ⅳ級(jí)，一般環(huán)境污染事件黃色預(yù)警：Ⅲ級(jí)，較大環(huán)境污染事件橙色預(yù)警：Ⅱ級(jí)，重大環(huán)境污染事件紅色預(yù)警：Ⅰ級(jí)，特別重大環(huán)境污染事件

3.4.2收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境污染事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大，“市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”會(huì)同專(zhuān)家組初步確定環(huán)境污染事件的級(jí)別后，立即向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告，由市環(huán)境保護(hù)局向上級(jí)提出發(fā)布環(huán)境污染事件預(yù)警建議。

3.4.3按照市預(yù)警機(jī)制規(guī)定：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由XX市人民政府負(fù)責(zé)公布；紅色預(yù)警由XX市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布；

3.4.4預(yù)警發(fā)布后，“市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”及下屬各專(zhuān)業(yè)組在以下幾方面積極配合工作：

（1）轉(zhuǎn)移、撒離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；（2）指令各應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

（3）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

（4）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物質(zhì)和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)

市水源辦對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)制度：一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：特別重大、重大突發(fā)環(huán)境污染事件；二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：較大、一般（iv.1級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事件；

10三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。一般（iv.2級(jí)、iv.3級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事件。

4.1.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)按照《XX市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定啟動(dòng)。

“市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”通知各專(zhuān)業(yè)組集結(jié)待命，隨時(shí)聽(tīng)從“突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部”的調(diào)遣，積極配合完成各項(xiàng)交辦的工作任務(wù)。

4.1.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

較大（Ⅲ級(jí)）、一般（iv.1級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，由事發(fā)區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。

“市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”通知各專(zhuān)業(yè)組集結(jié)待命，隨時(shí)聽(tīng)從“突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部”的調(diào)遣，積極配合完成各項(xiàng)交辦的工作任務(wù)。

4.1.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

一般（iv.2級(jí)、iv.3級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，“市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”自動(dòng)轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。啟動(dòng)《XX市東深水源保護(hù)辦公室突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

通知現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)處置組30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同事發(fā)區(qū)街道辦事處、公安、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定；對(duì)外聯(lián)絡(luò)組按現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況等信息向市環(huán)境保護(hù)局、事發(fā)區(qū)人民政府報(bào)告，必要時(shí)提請(qǐng)技術(shù)、物資、人員方面的支持；對(duì)外聯(lián)絡(luò)組聯(lián)絡(luò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；后勤保障組調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物質(zhì)和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作的及時(shí)到位；專(zhuān)家組及時(shí)收集、整理現(xiàn)場(chǎng)處置的相關(guān)信息，分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作建議，并及時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告有關(guān)情況。

一般（iv.2級(jí)、iv.3級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生在深圳水庫(kù)流域內(nèi)時(shí)，第一時(shí)間通知粵港公司作為聯(lián)動(dòng)部門(mén)參與應(yīng)急處置工作。

4.1.4本預(yù)案啟動(dòng)后，總指揮在應(yīng)急處置過(guò)程中，通過(guò)指揮大廳遙控指揮，也可直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮；各專(zhuān)業(yè)組服從總指揮的統(tǒng)一指揮和調(diào)遣，按職能分工及擬定的環(huán)境污染應(yīng)急處置方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

4.2信息報(bào)送與處理

114.2.1突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告時(shí)限和程序

市水源辦在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)局、事發(fā)區(qū)人民政府報(bào)告，緊急情況下，可以直接向省環(huán)保局或國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)告。

4.2.2突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境污染事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

市水源辦負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ.1級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件的初報(bào)；市水源辦負(fù)責(zé)iv.2級(jí)、iv.3級(jí)的初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括。環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害和程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切的數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

4.2.3特殊情況的信息處理

如果突發(fā)環(huán)境污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外籍人士，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由市政府向XX省政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示。

4.2.4信息報(bào)送由對(duì)外聯(lián)絡(luò)組按現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令實(shí)施。

4.3處置措施

4.3.1深圳水庫(kù)截排工程突發(fā)環(huán)境事件，按《深圳水庫(kù)截排工程突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

4.3.2深圳水庫(kù)周邊道路交通意外引起的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件，按《深圳水庫(kù)周邊道路交通意外危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

4.3.3大望污水提升泵站突發(fā)環(huán)境事件，按《大望污水提升泵站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

124.3.4直接入庫(kù)支流的突發(fā)環(huán)境事件，按《梧桐山河、落馬石河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

4.3.5其它一般（iv.2級(jí)、iv.3級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事件按相關(guān)的應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案組織實(shí)施。

4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

4.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部聯(lián)絡(luò)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

4.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象、地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事發(fā)初期，應(yīng)按照盡量多布點(diǎn)的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和點(diǎn)位。

4.4.2根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)指揮部綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家組咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.5安全防護(hù)

4.5.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定。

4.5.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織事發(fā)區(qū)域群眾的安全防護(hù)工作：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（2）必要時(shí)，根據(jù)事件的嚴(yán)重度、事發(fā)地當(dāng)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離。

（3）必要時(shí)，在事發(fā)地安全警界區(qū)以外設(shè)立緊急避難所。

4.6擴(kuò)大應(yīng)急

4.6.1當(dāng)事態(tài)的發(fā)展難以控制，事件級(jí)別有上升趨勢(shì)時(shí)，市水源辦向市環(huán)境保護(hù)局提請(qǐng)技術(shù)、物資、人員方面的支持，或請(qǐng)求按相關(guān)程序啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案；現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)及時(shí)移交，“市水源辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”配合工作。

4.6.2當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事件衍生出其他突發(fā)公共事件，目前采取的應(yīng)急措施不足13以控制嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，需由多家專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)同時(shí)參與處置工作，市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部或市環(huán)保局應(yīng)及時(shí)向市處置突發(fā)事件委員會(huì)報(bào)告，市處置突發(fā)事件委員會(huì)根據(jù)事態(tài)發(fā)展負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位參與應(yīng)急工作。

4.6.3當(dāng)事態(tài)的發(fā)展超出我市現(xiàn)有的處置能力或污染可能波及周邊地區(qū)，需要周邊地區(qū)、香港特別行政區(qū)、XX省或國(guó)家提供援助扶持的，市處置突發(fā)事件委員會(huì)應(yīng)將情況及時(shí)上報(bào)，請(qǐng)求XX省、國(guó)務(wù)院直接指揮。指揮權(quán)上移后，市處置突發(fā)事件委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)深圳各方資源參與處置工作。

4.7應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作完畢，現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)滿足應(yīng)急結(jié)束條件后，適時(shí)決定結(jié)束應(yīng)急工作。5應(yīng)急保障5.1應(yīng)急技術(shù)支持

5.1.1主要污染物的快速監(jiān)測(cè)

市水源辦根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源特點(diǎn)，選定一定數(shù)量的污染危害大，能真實(shí)反映污染現(xiàn)狀的污染因子作為環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，裝備便攜式監(jiān)測(cè)儀器，明確監(jiān)測(cè)方法，配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，以保證在突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、分析化驗(yàn)等快速反應(yīng)行動(dòng)，為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支援。

5.1.2現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)支持

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源的分布情況及特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染應(yīng)急最新技術(shù)，市水源辦組織專(zhuān)家制定一般（iv.2級(jí)、iv.3級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，組織對(duì)各專(zhuān)業(yè)組的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，以提升市水源辦對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和快速反應(yīng)能力。

5.1.3應(yīng)急搶險(xiǎn)單位

市水源辦在轄區(qū)內(nèi)選定一家能承擔(dān)突發(fā)性環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置任務(wù)的搶險(xiǎn)單位。該搶險(xiǎn)單位必須具備一定的環(huán)境污染治理技術(shù)和能力，具有針對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要環(huán)境污染物配備的處理設(shè)施、運(yùn)輸保障及技術(shù)人員，同時(shí)制定相關(guān)處置技術(shù)方案、主要環(huán)境污染物現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)應(yīng)急專(zhuān)家組評(píng)審后，報(bào)市水源辦備案。

145.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備和資金保障

5.2.1市水源辦根據(jù)應(yīng)急救援的需要，從救援個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急通訊器材、防泄漏應(yīng)急物資、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、消毒藥品等方面提出配備、采購(gòu)計(jì)劃，列明所需應(yīng)急物資品種、數(shù)量等，經(jīng)應(yīng)急專(zhuān)家組評(píng)審，向區(qū)政府申請(qǐng)配置；建立應(yīng)急供應(yīng)商信息網(wǎng)絡(luò)，以便在污染事件發(fā)生時(shí)，保證能及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資；所配備的應(yīng)急物資由后勤保障組負(fù)責(zé)儲(chǔ)備管理。

5.2.2承擔(dān)突發(fā)性環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置任務(wù)的搶險(xiǎn)單位配備一定的應(yīng)急物資，并列明應(yīng)急物資清單；應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位負(fù)責(zé)提供貯存場(chǎng)所及應(yīng)急物資貯存管理。所需資金由市水源辦按規(guī)定撥付。

5.6培訓(xùn)與演練

5.6.1市水源辦每年組織1-2次應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)工作人員和企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

5.6.2市水源辦每年組織相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展1-2次突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理模擬綜合演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備充分性，提升應(yīng)急指揮體系的快速反應(yīng)能力，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。6后期處理6.1應(yīng)急終止6.1.1應(yīng)急終止的條件

（1）污染事件現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)得到控制，事件裝置已處于安全狀態(tài)。

（2）已采取保護(hù)公眾免受污染危害的有效措施，事件造成的危害已經(jīng)消除且無(wú)繼發(fā)的可能。

（3）環(huán)境質(zhì)量處于恢復(fù)之中。

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

6.1.2應(yīng)急終止步