2022年舒家漕石料廠安全應(yīng)急預(yù)案 3

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1總則1.1編制目的

以貫徹落實黨的十八大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的高度，整合社會資源、提升救援能力，道路交通事故救援工作有步驟，快速、高效、安全地開展，減少交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保把道路交通事故危害降到最低水平，實現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)目的，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3分類分級

道路交通事故按照其嚴重程度、影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

較大道路交通事故包括。造成5人以上、15人以下死亡（含失蹤），或危及5人以上、15人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下的事故，或20人以上、50人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的事故。

一般道路交通事故包括：造成3人以上、5人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、5人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失10萬

1元以上、100萬元以下的事故，或10人以上、20人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下的事故。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由鎮(zhèn)人民政府負責處置的道路交通事故的應(yīng)對工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的道路交通事故應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本、依法規(guī)范。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害；切實加強處置事故人員的安全防護，提高科學(xué)指揮的能力和水平。按照有關(guān)程序制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，做到依法行政，依法實施應(yīng)急預(yù)案。

（2）防治結(jié)合，預(yù)防為主。任何單位和個人都有維護交通安全設(shè)施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識的義務(wù)。

（3）整合資源，信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設(shè)備、物資等進行有效整合，保障應(yīng)急處置工作的正常進行。加強情報信息的溝通與交流，以信息網(wǎng)絡(luò)等為載體，建立信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。

（4）快速反應(yīng)、密切協(xié)作。一旦發(fā)生等級以上交通事故，立即進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制勢態(tài)。各有關(guān)單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體作戰(zhàn)。

2組織體系

22.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1成立漕澗鎮(zhèn)道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部），作為負責全鎮(zhèn)道路交通事故應(yīng)急工作的指揮機構(gòu)。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的主要職責是：根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會啟動處置道路交通事故專項應(yīng)急預(yù)案的指令，統(tǒng)一組織、指揮鎮(zhèn)內(nèi)的應(yīng)急處置。

2.1.2鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任總指揮，鎮(zhèn)政法副書記、鎮(zhèn)人民政府分管交通副鎮(zhèn)長、派出所、交警、衛(wèi)生院負責人任副總指揮。應(yīng)急指揮部成員單位及其職責：

（1）派出所、交警中隊負責領(lǐng)導(dǎo)和組織對道路交通事故現(xiàn)場進行處置，并依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

（3）鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責對交通事故的倒查工作。（4）鎮(zhèn)司法所負責參與道路交通事故的調(diào)處。

（5）鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。

（6）鎮(zhèn)宣傳部門負責收集信息和資料，由總指揮部授權(quán)統(tǒng)一通報事故情況，做好宣傳工作。

2.2辦事機構(gòu)

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為其辦事機構(gòu)，其主要職責是：

（1）負責應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告、及時傳達和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指示的執(zhí)行情況。

（2）負責與應(yīng)急指揮部成員單位和現(xiàn)場應(yīng)急組織保持聯(lián)系。

（3）協(xié)調(diào)組織道路交通事故原因調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急工作情況。

（4）負責處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，辦理應(yīng)急指揮部交辦的其它事項。

（5）辦理應(yīng)急狀態(tài)終止后決定的有關(guān)事宜。

（6）對鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部各成員單位履行預(yù)案中的職責進行指導(dǎo)、督促和檢查。

2.3工作機構(gòu)

道路交通事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮辦公室，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，有關(guān)單位負責人為指揮辦成員?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮辦公室的主要職責是：指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時向縣應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況，為上級決策提出建議等。

3運行機制

漕澗派出所、交警中隊要建立應(yīng)對道路交通事故的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處理和調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處理能力和指揮水平。

3.1應(yīng)急處理3.1.1信息

漕澗派出所、交警中隊及時收集、監(jiān)測發(fā)生在本轄區(qū)的道路交通事故信息，并對監(jiān)測的信息進行匯總、風險分析，報本級應(yīng)急指揮辦公室進行研判、劃分等級。報送信息必須客觀、真實、準確、及時，防止片面性，嚴禁報喜不報憂。漕澗派出所、交警中隊對已經(jīng)發(fā)生的道路交通事故的信息，尤其是重特大交通事故、重大交通，應(yīng)立即報告鎮(zhèn)人民政府。漕澗派出所、交警中隊接警后，應(yīng)在半小時內(nèi)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報告。報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；

4事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時掌握重特大交通事故信息，及時掌握道路交通事故信息。

3.1.2先期處置

道路交通事故發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府、縣交警大隊漕澗中隊等單位在及時上報道路交通事故信息的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，全力防止事故損害后果擴大。交通事故處置措施主要包括維護現(xiàn)場；搶救人員和財產(chǎn)；對現(xiàn)場實施交通疏導(dǎo)；維護正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。

（1）特別重大、重大、較大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，應(yīng)按照《XX縣區(qū)處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》要求立即上報，并在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，進行應(yīng)急處置。

（2）一般交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部迅速啟動道路交通事故專項應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置。

3.1.3應(yīng)急響應(yīng)

當事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當迅速報告縣應(yīng)急指揮部，請求支援。當事態(tài)演變擴大到新的級別時，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及時報請鎮(zhèn)黨委、政府及時做出啟動新的等級應(yīng)急機制的決定，并按照該決定進行應(yīng)急處置。

3.1.4指揮與協(xié)調(diào)

預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

主要包括：

（1）現(xiàn)場搶救。事故發(fā)生地的行政村和有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)一在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織人員、搶救人員、保護財產(chǎn)。

（2）交通管理。根據(jù)處置交通事故的需要，鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取管制措施，限制人員進出交通管理區(qū)域，對進出交通管理區(qū)域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。

（3）醫(yī)療救護。鎮(zhèn)人民政府和衛(wèi)生院應(yīng)當緊急派遣醫(yī)療救護隊伍，為受傷人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場求援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護人員應(yīng)當將傷病人員及時轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。

（4）調(diào)集征用。根據(jù)道路交通事故應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。道路交通事故現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應(yīng)當遵照指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

3.1.5應(yīng)急結(jié)束

道路交通事故應(yīng)急處置工作完成后，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部有關(guān)部門的分析評估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報鎮(zhèn)黨委、政府決定，并撤銷現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)。

宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照交通事故專項應(yīng)急預(yù)案的要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)。緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機關(guān)依據(jù)法定程序辦理。

3.2事故后恢復(fù)3.2.1善后處置

鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

（1）道路交通事故發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府和部門應(yīng)當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復(fù)正常的社會秩序。

（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)當會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計道路交通事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實道路交通事故所造成的損失情況，報同級應(yīng)急委員會、上級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

（3）鎮(zhèn)人民政府組織衛(wèi)生院做好受傷人員的救護工作，民政等有關(guān)部門做好喪葬等工作。

（4）參加道路交通事故應(yīng)急救援工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定上報。

3.2.2調(diào)查與評估

處置結(jié)束后，漕澗派出所要會同事故發(fā)生地村委會及其有關(guān)部門，對交通事故的事故原因、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會做出報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括：道路交通事故的基本事實、事故發(fā)生后接警、出警及組織施救、現(xiàn)場處置情況、道路交通事故的直接原因、肇事和受損機動車駕駛?cè)说幕厩闆r、肇事和受損機動車的情況、交通事故責任認定、道路交通事故的間接原因及交通安全管理各環(huán)節(jié)存在的問題、對交通肇事行為人、相關(guān)責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。鎮(zhèn)道路交通事故應(yīng)急指揮部要于每年第一季度對上年度發(fā)生的道路交通事故進行全面評估，向鎮(zhèn)政府匯報。

3.3信息發(fā)布

道路交通事故的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

由鎮(zhèn)人民政府負責處置的道路交通事故的信息發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道等形式發(fā)布信息。

4應(yīng)急保障

鎮(zhèn)人民政府、漕澗派出所等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工做好道路交通事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好對道路交通事故的人力、物力、財力、交通運輸及醫(yī)療衛(wèi)生等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

4.1物資保障

鎮(zhèn)人民政府負責組織、協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等物資保障工作，并擬定應(yīng)急物資保障計劃；其他有關(guān)部門按照各自職責和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）衛(wèi)生院等應(yīng)急部門組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救護工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急準備措施，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，建立應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，要指定緊急救治傷員的醫(yī)院。

（2）衛(wèi)生等部門應(yīng)當建立藥品、試劑、醫(yī)療器械、救護設(shè)備、防護用品等應(yīng)急物資的儲備和調(diào)度制度。

4.3交通運輸保障

（1）漕澗派出所、交警中隊負責對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，

8對災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現(xiàn)場人員，根據(jù)需要組織開辟應(yīng)急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行。

（3）根據(jù)救援需要，調(diào)集一切可利用的交通運輸工具，保證應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。

4.4治安維護

（1）派出所要制定應(yīng)急狀態(tài)下維護治安秩序的各項工作方案。應(yīng)急期間，要組織強大力量，參與現(xiàn)場和局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制等工作；要采取各種預(yù)防性緊急措施，全力維護事故發(fā)生地周邊地區(qū)的社會穩(wěn)定和治安秩序。必要時，依法對事發(fā)現(xiàn)場或在一定區(qū)域內(nèi)實行緊急狀態(tài)。

（2）派出所、司法所等部門要堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，加強情報信息工作，積極預(yù)防，有效預(yù)警。

4.5人員防護

在處置道路交通事故時，應(yīng)當對事故發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。當?shù)缆方煌ㄊ鹿收诨蛘咦阋詫姷纳蜕眢w健康造成威協(xié)時，鎮(zhèn)人民政府、派出所等部門應(yīng)當及時疏散人群。

4.6通信保障

啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急指揮中心實行二十四小時值班制度，建立戰(zhàn)備值班制度。鎮(zhèn)交通事故應(yīng)急救援值班電話：0872--5782026（鎮(zhèn)黨政綜合辦公室）0872—5782004（漕澗派出所）

5監(jiān)督管理5.1宣傳和培訓(xùn)

對外公布道路交通事故應(yīng)急預(yù)案及報警電話等。宣傳、司法所、

9中小學(xué)、衛(wèi)生院、派出所等部門應(yīng)廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。定期組織干部和各有關(guān)單位的干部職工以及指