中山市沙溪鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作大綱

PAGE中山市沙溪鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作大綱廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所20年6月

規(guī)劃委托單位：中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃研究單位：廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所大綱編制：程師工程師工程師

目錄TOC\o"1-2"\h\z1.總則 11.1規(guī)劃目的 11.2規(guī)劃依據(jù) 11.3規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則 31.4規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限 41.5規(guī)劃技術(shù)路線 51.6規(guī)劃專題設(shè)置 62．經(jīng)濟社會發(fā)展及環(huán)境狀況分析 72.1經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及趨勢預(yù)測 72.2資源、環(huán)境現(xiàn)狀分析 72.3環(huán)境預(yù)測及面臨的環(huán)境問題 73．規(guī)劃目標(biāo) 93.1規(guī)劃目標(biāo) 93.2規(guī)劃指標(biāo)體系 94．生態(tài)功能區(qū)劃 104.1生態(tài)功能區(qū)劃的思路 104.2生態(tài)功能區(qū)劃的原則 104.3生態(tài)功能區(qū)劃的類型 105．城鎮(zhèn)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保規(guī)劃 115.1城鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃 115.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保規(guī)劃 116．水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 126.1水環(huán)境現(xiàn)狀分析 126.2水環(huán)境預(yù)測 126.3水環(huán)境功能區(qū)劃 136.4水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 137．大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 157.1大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析 157.2大氣環(huán)境預(yù)測 157.3大氣環(huán)境功能區(qū)劃 167.4大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 168．聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 178.1聲環(huán)境現(xiàn)狀分析 178.2噪聲污染預(yù)測 178.3聲環(huán)境功能區(qū)劃 178.4噪聲污染控制規(guī)劃 179．固體廢棄物處置規(guī)劃 189.1固體廢物污染現(xiàn)狀調(diào)查 189.2固體廢物排放預(yù)測 189.3固體廢物污染控制計劃 1810．生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃 1910.1生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與評價 1910.2生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃 1911．境管理建設(shè)規(guī)劃 2011.1廣州市環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃 2011.2環(huán)境保護(hù)機構(gòu)能力建設(shè)規(guī)劃 2011.3環(huán)境保護(hù)宣傳教育規(guī)劃 2011.4環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 2012．規(guī)劃工作成果、進(jìn)度安排、經(jīng)費概算 2112.1規(guī)劃工作預(yù)期成果 2112.2規(guī)劃工作進(jìn)度安排 2112.3規(guī)劃工作經(jīng)費概算 21中山市沙溪鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作大綱PAGE16廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所1.總則1.1規(guī)劃目的廣東省中山市是省轄地級市，位于珠江三角洲南部，珠江口西岸，北距廣州86公里，與番禺、順德接壤，南與珠海、澳門毗鄰，西與江門、新會一河之隔，東臨伶仃洋與深圳、香港隔海相望，距香港54公里，地理條件得天獨厚。

沙溪鎮(zhèn)位于中山市城區(qū)西部，緊鄰城區(qū)，是珠江三角洲重點文明城鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)總面積55平方公里，人口6萬多，設(shè)27個村及兩個居委會，僑居海外56個國家及港澳地區(qū)同胞8萬多人，歷史悠久，人文薈萃，素有“文化之鄉(xiāng)”、“華僑之鄉(xiāng)”的美稱。

改革開放二十年來，沙溪鎮(zhèn)充分利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢和人緣地緣優(yōu)勢，積極改善投資環(huán)境，大力引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴大，人口逐步增加，經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，導(dǎo)致了對資源的需求和開發(fā)強度的加大，環(huán)境承受的壓力逐步加重，環(huán)境污染問題日益突出，已引起了政府與廣大人民的高度關(guān)注，改善環(huán)境的愿望日益強烈。廣東省委省政府提出了珠江三角洲率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，沙溪鎮(zhèn)在加快現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，經(jīng)濟、社會的發(fā)展將進(jìn)一步加快，資源、環(huán)境將面臨更大的壓力，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟、社會發(fā)展的同時，必須加強環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃是強化環(huán)境管理的基本手段，是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是環(huán)境決策在時間、空間上的具體安排。環(huán)境規(guī)劃從戰(zhàn)略、宏觀、綜合、未來等角度來協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為配合沙溪鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，沙溪鎮(zhèn)人民政府委托廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所開展《中山市沙溪鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》的研究、編制工作。1.2規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；(2)《中華人民共和國水污染防治法》；(3)《中華人民共和國大氣污染防治法》；(4)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》；(5)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；(6)《中華人民共和國水法》；(7)《中華人民共和國土地管理法》；(8)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；(9)《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》；(10)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》；(11)粵府[1994]12號，《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》。(12)粵府[1993]90號文印發(fā)，《廣東省跨市縣河流邊界水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理試行辦法》。(13)粵府辦[1997]29號文印發(fā)，《廣東省碧水工程計劃》。(14)粵府[1999]74號文，《關(guān)于加強水污染防治工作的通知》。(15)粵府函[1999]553號文批復(fù)，《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（試行方案）》。(16)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》，國家環(huán)境保護(hù)總局、建設(shè)部；(17)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)指南》，國家環(huán)境保護(hù)總局；(18)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）；(19)《生活飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020—93）；(20)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084—92）；(21)《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11607—89）；(22)《景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）（GB12941—91）；(23)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）；(24)《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)—水污染物排放限值》(DB44/26-2001)。(25)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)；(26)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6297-1996)。(27)《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)—大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001)。(28)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）；(29)《中山市國民經(jīng)濟河社會發(fā)展第十個五年年計劃》；(30)《中山市“碧水、藍(lán)天、綠地、花鳥城”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；(31)《中山市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃》；(32)《沙溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2000～2020）》；(33)《沙溪鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)“十五”計劃》；其它有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、政策、規(guī)劃、計劃等。1.3規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則1.3.1規(guī)劃指導(dǎo)思想（1）貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)沙溪鎮(zhèn)地生態(tài)環(huán)境特點、環(huán)境容量和生態(tài)承載力通過保護(hù)資源、環(huán)境，使之可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)。（2）堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，從經(jīng)濟社會發(fā)展源頭保護(hù)環(huán)境，努力解決沙溪鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題，在發(fā)展經(jīng)濟的同時搞好環(huán)境保護(hù)，提高經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。（3）堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為中心，加強生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點解決城鄉(xiāng)居民關(guān)注的重點和難點環(huán)境問題，創(chuàng)造優(yōu)良舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。（4）自然資源、景觀、人居、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等都是沙溪鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，各子系統(tǒng)之間既相對獨立也存在著廣泛的聯(lián)系，要促進(jìn)各個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)沙溪鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、健康發(fā)展。1.3.2規(guī)劃原則（1）堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，實現(xiàn)提高環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。（2）實事求是，因地制宜。針對沙溪鎮(zhèn)所處的地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，確定適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。（3）堅持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先的原則。通過加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高城鄉(xiāng)控制污染、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的能力。（4）堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，堅持污染發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。（5）沙溪鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃要服從區(qū)域、流域的環(huán)境規(guī)劃，并注意與其他專業(yè)規(guī)劃的相互銜接、補充和完善，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用。（6）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。在綜合分析、整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財力解決重點區(qū)域和重點問題。（7）堅持自然資源開發(fā)利用與保護(hù)增值并重的原則，實現(xiàn)沙溪鎮(zhèn)自然資源的永續(xù)利用。（8）和堅持科學(xué)性、前瞻性與實用性和可操作性的有機統(tǒng)一。規(guī)劃目標(biāo)要切實可行，規(guī)劃措施要可操作；既要立足當(dāng)前實際，又要充分考慮未來發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。1.4規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限1.4.1規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括沙溪鎮(zhèn)轄屬27個村及兩個居委會全部行政區(qū)域，共55平方公里。1.4.2規(guī)劃時限規(guī)劃基準(zhǔn)年：以2002年作為規(guī)劃的基準(zhǔn)年。規(guī)劃年限：近期為2005年，中期為2010年，遠(yuǎn)期為2015年。(或近期為2007年，中期為2012年，遠(yuǎn)期為2017年)。

1.5規(guī)劃技術(shù)路線本規(guī)劃的技術(shù)路線框圖見圖1-1所示。社會經(jīng)濟及環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查社會經(jīng)濟及環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀分析社會經(jīng)濟現(xiàn)狀分析環(huán)境現(xiàn)狀分析社會經(jīng)濟現(xiàn)狀分析生態(tài)及資源開發(fā)現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀固體廢物產(chǎn)生及處置現(xiàn)狀大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀生態(tài)及資源開發(fā)現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀固體廢物產(chǎn)生及處置現(xiàn)狀大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測及分析社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測及分析環(huán)境預(yù)測環(huán)境預(yù)測生態(tài)及資源開發(fā)預(yù)測固體廢棄物產(chǎn)生量預(yù)測聲環(huán)境預(yù)測大氣環(huán)境預(yù)測水環(huán)境預(yù)測生態(tài)及資源開發(fā)預(yù)測固體廢棄物產(chǎn)生量預(yù)測聲環(huán)境預(yù)測大氣環(huán)境預(yù)測水環(huán)境預(yù)測環(huán)環(huán)境功能區(qū)劃分與保護(hù)目標(biāo)的確定城鎮(zhèn)發(fā)展適宜規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向生態(tài)保護(hù)目標(biāo)噪聲控制目標(biāo)固體廢棄物處置目標(biāo)大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)城鎮(zhèn)發(fā)展適宜規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向生態(tài)保護(hù)目標(biāo)噪聲控制目標(biāo)固體廢棄物處置目標(biāo)大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃生態(tài)保護(hù)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局規(guī)劃噪聲控制規(guī)劃固體廢棄物處置規(guī)劃大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃生態(tài)保護(hù)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局規(guī)劃噪聲控制規(guī)劃固體廢棄物處置規(guī)劃大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的保障機制實施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的保障機制編制環(huán)境規(guī)劃報告、圖集編制環(huán)境規(guī)劃報告、圖集圖1-1規(guī)劃的技術(shù)路線框圖1.6規(guī)劃專題設(shè)置本規(guī)劃包括以下專題：⑴經(jīng)濟社會發(fā)展及環(huán)境狀況分析⑵規(guī)劃目標(biāo)⑶生態(tài)功能區(qū)劃⑷城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保規(guī)劃⑸水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃⑹大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃⑺聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃⑻固體廢棄物處置規(guī)劃⑼生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃⑽環(huán)境管理建設(shè)規(guī)劃⑾規(guī)劃保障機制

2．經(jīng)濟社會發(fā)展及環(huán)境狀況分析2.1經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及趨勢預(yù)測2.1.1經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀通過調(diào)查沙溪鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)的GDP、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)布局、人口變化、人們生活水平等主要經(jīng)濟社會指標(biāo)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，對沙溪鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平狀況進(jìn)行綜合評價。2.1.2未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢預(yù)測根據(jù)沙溪鎮(zhèn)有關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，以及國家、省、市及周邊的條件，分析沙溪鎮(zhèn)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢，預(yù)測各規(guī)劃期有關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)并進(jìn)行分析評價。2.2資源、環(huán)境現(xiàn)狀分析2.2.1資源及開發(fā)利用狀況調(diào)查、分析評價沙溪鎮(zhèn)主要資源（土地、水、植被、綠地、人文景觀等）的擁有量及開發(fā)利用的狀況，分析經(jīng)濟社會發(fā)展與資源開發(fā)利用的關(guān)系。2.2.2污染排放狀況調(diào)查沙溪鎮(zhèn)水、大氣污染物與固體廢物排放狀況及變化趨勢，分析經(jīng)濟社會發(fā)展與污染排放之間的關(guān)系。2.2.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價通過調(diào)查、監(jiān)測，對沙溪鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量（水、氣、聲、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量）狀況及其變化趨勢進(jìn)行分析評價，分析經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系。2.3環(huán)境預(yù)測及面臨的環(huán)境問題2.3.1未來經(jīng)濟社會發(fā)展對資源、環(huán)境的壓力根據(jù)上述對經(jīng)濟社會的發(fā)展預(yù)測和它們與資源、環(huán)境的關(guān)系，預(yù)測未來各規(guī)劃其的主要資源消耗情況、主要污染物的排放情況以及環(huán)境質(zhì)量的可能變化趨勢。2.3.2面臨的主要環(huán)境問題根據(jù)沙溪鎮(zhèn)的資源、環(huán)境特征和未來資源的消耗、污染排放預(yù)測的綜合分析，總結(jié)出未來沙溪鎮(zhèn)面臨的主要環(huán)境問題，并分析解決這些環(huán)境問題的可能途徑和手段，為規(guī)劃目標(biāo)的確定和規(guī)劃方案的制定奠定基礎(chǔ)。

3．規(guī)劃目標(biāo)3.1規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)沙溪鎮(zhèn)未來的發(fā)展戰(zhàn)略以及環(huán)境保護(hù)的需要，以可持續(xù)思想為指導(dǎo)，提出沙溪鎮(zhèn)在未來各規(guī)劃期的適宜環(huán)境目標(biāo)。3.2規(guī)劃指標(biāo)體系根據(jù)沙溪鎮(zhèn)未來各規(guī)劃期的適宜環(huán)境目標(biāo)要求，建立各規(guī)劃期的環(huán)境規(guī)劃的具體指標(biāo)體系，通過這些規(guī)劃指標(biāo)的落實，使目標(biāo)得以實現(xiàn)。規(guī)劃指標(biāo)主要包括經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染控制指標(biāo)、環(huán)境建設(shè)指標(biāo)等幾個方面（參見表3－10）。表3－10沙溪鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系社會經(jīng)濟指標(biāo)人口，城鎮(zhèn)人口密度GDP，三產(chǎn)構(gòu)成工、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)SO2濃度年平均值，NO2（或NOX）濃度年平均值，PM10（或TSP）濃度年平均值，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值，交通干線噪聲平均值污染控制指標(biāo)SO2排放量，煙塵排放量，工業(yè)粉塵排放量工業(yè)新鮮用水量，工業(yè)廢水排放量，工業(yè)用水重復(fù)利用率、COD排放量、氨氮排放量工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)固體廢物排放量環(huán)境建設(shè)指標(biāo)單位GDP能源消耗量燃?xì)饣?，建成區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率汽車尾氣達(dá)標(biāo)率人均生活用水量城鎮(zhèn)生活污水量、城鎮(zhèn)生活污水量集中處理率城市生活垃圾無害化處理率，危險廢物安全處置率建成區(qū)綠地率，建成區(qū)綠化覆蓋率，人均綠地面積自然保護(hù)區(qū)覆蓋率、森林覆蓋率環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重

4．生態(tài)功能區(qū)劃4.1生態(tài)功能區(qū)劃的思路對沙溪鎮(zhèn)生態(tài)支持系統(tǒng)進(jìn)行空間劃分。在全面認(rèn)識沙溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境條件的基礎(chǔ)上，找出實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力條件或自然門檻及它們的構(gòu)建分布特征和變易規(guī)律。然后，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的空間分異特征，對沙溪鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行生態(tài)功能分區(qū)，并在此基礎(chǔ)上提出各生態(tài)功能分區(qū)的環(huán)境管理要求和適宜的發(fā)展方向，為合理城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供依據(jù)。4.2生態(tài)功能區(qū)劃的原則（1）保證沙溪鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)；（2）滿足居民的創(chuàng)業(yè)和生活需要；（3）遵循區(qū)域與類型劃分相結(jié)合的原則；（4）堅持科學(xué)性與靈活性相結(jié)合的原則；（5）注重保持各分區(qū)的基本連片和與行政分區(qū)的一致性（6）區(qū)劃指標(biāo)選擇要強調(diào)可操作性。4.3生態(tài)功能區(qū)劃的類型根據(jù)對沙溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的初步認(rèn)識，初步設(shè)想將全鎮(zhèn)劃分為水生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，建設(shè)開發(fā)區(qū)（主要包括商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)和工業(yè)區(qū)）等分區(qū)。

5．城鎮(zhèn)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保規(guī)劃5.1城鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃在生態(tài)區(qū)劃的劃定的建設(shè)開發(fā)區(qū)中，根據(jù)沙溪鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，制定城鎮(zhèn)建設(shè)的布局規(guī)劃，主要包括商貿(mào)區(qū)，居住區(qū)，工業(yè)區(qū)等功能組團(tuán)。提出城鎮(zhèn)的各規(guī)劃功能區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)適宜發(fā)展人口、適宜的土地開發(fā)建設(shè)規(guī)模，以及對主要資源的消耗指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)要求。5.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保規(guī)劃5.2.1工業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（1）根據(jù)沙溪鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和資源、環(huán)境特點，提出工業(yè)發(fā)展的適宜發(fā)展方向和適宜的發(fā)展的行業(yè)，提出工業(yè)行業(yè)調(diào)整的建議，提出工業(yè)發(fā)展對主要資源的消耗指標(biāo)和主要污染的排放指標(biāo)。（2）制定工業(yè)園區(qū)的布局規(guī)劃，明確各工業(yè)園區(qū)的適宜規(guī)模和適宜的發(fā)展功能，提出各規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理要求和環(huán)境保護(hù)對策。5.2.2農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)規(guī)劃根據(jù)沙溪鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和資源、環(huán)境特點，提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的適宜發(fā)展模式和適宜的發(fā)展指標(biāo)，提出農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)整的建議。5.2.3生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分析沙溪鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和自然資源、人文景觀資源、和環(huán)境特點，提出生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的適宜方向，提出生態(tài)旅游區(qū)、線路的布局和建設(shè)規(guī)劃，提出對生態(tài)旅游資源的保護(hù)對策。

6．水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃6.1水環(huán)境現(xiàn)狀分析6.1.1水污染調(diào)查與分析調(diào)查沙溪鎮(zhèn)工業(yè)用水狀況，主要水污染源、主要污染物的數(shù)量，以及它們在各水域的分布、排放情況；掌握工業(yè)污染的管理及污染治理現(xiàn)狀；確定重點工業(yè)污染源、主要污染行業(yè)和重點控制區(qū)域；分析評價工業(yè)用水的水平和水污染程度。調(diào)查沙溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活用水狀況，污水的排放方式和主要污染物濃度；調(diào)查城鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)狀和在各水域的排放分布情況；分析評價城鎮(zhèn)生活的用水水平和生活污水排放水平。調(diào)查沙溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的分布狀況和它們的用水情況；調(diào)查分析農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的使用量和流失量以及對水環(huán)境的污染途徑；調(diào)查分析畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污水排放量，污染成分及對環(huán)境的影響途徑；分析評價農(nóng)業(yè)用水水平和水污染程度6.1.2水環(huán)境質(zhì)量調(diào)與評價調(diào)查、監(jiān)測沙溪鎮(zhèn)主要河流石岐河、獅滘河的水體水文情況和水質(zhì)狀況；通過對調(diào)查、監(jiān)測的水體水質(zhì)結(jié)果的統(tǒng)計分析，對沙溪鎮(zhèn)的水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合評價。6.2水環(huán)境預(yù)測6.2.1未來用水量預(yù)測根據(jù)對沙溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀用水狀況調(diào)查與分析結(jié)果，結(jié)合未來的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，利用預(yù)測模型，對未來各規(guī)劃期的用水進(jìn)行供需預(yù)測，分析它們的分布特征。6.2.2水污染排放量預(yù)測根據(jù)對沙溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀水污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查與分析結(jié)果，結(jié)合未來的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，利用預(yù)測模型，對未來各規(guī)劃期的水污染排放量進(jìn)行預(yù)測，分析它們的分布特征。6.2.3水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測根據(jù)預(yù)測的水污染排放量及其分布特征，利用水質(zhì)模擬模型，對未來沙溪鎮(zhèn)的主要水體的水質(zhì)變化情況進(jìn)行模擬預(yù)測。6.2.3主要水環(huán)境問題根據(jù)用水量預(yù)測、水污染預(yù)測和水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測，分析總結(jié)出沙溪鎮(zhèn)未來在水環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的主要環(huán)境問題，為進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。6.3水環(huán)境功能區(qū)劃為保護(hù)水環(huán)境，根據(jù)環(huán)境特點和未來沙溪鎮(zhèn)的發(fā)展需要，對沙溪鎮(zhèn)的水域進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃。根據(jù)沙溪鎮(zhèn)的水環(huán)境特點，初步考慮在水域中主要劃分工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，明確各功能區(qū)的環(huán)境管理要求以及執(zhí)行水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)。對水體功能區(qū)劃分，首先要基本保證不降低各水體現(xiàn)有功能，對需要降低水質(zhì)要求的特殊水體，要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要及系統(tǒng)最優(yōu)的原則，慎重考慮，反復(fù)論證。如對有些水域要提高水質(zhì)要求，也需要經(jīng)過論證和協(xié)調(diào)。6.4水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃6.4.1水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃根據(jù)未來用水進(jìn)行供需預(yù)測結(jié)果，結(jié)合沙溪鎮(zhèn)的水資源條件，提出節(jié)約水資源的指標(biāo)和節(jié)水對策，提出水源保護(hù)的措施與對策。6.4.2水污染物排放總量控制在總量控制方面應(yīng)突出水環(huán)境污染源合理布局，使水域功能區(qū)劃與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工業(yè)區(qū)及工業(yè)合理布局相結(jié)合。另外，應(yīng)考慮經(jīng)濟技術(shù)因素，一方面要強調(diào)污染治理，另一方面也要合理利用水環(huán)境容量，為水環(huán)境污染治理節(jié)省費用，并主動引導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)按區(qū)域環(huán)境特征來布局。6.4.3水污染控制工程規(guī)劃擬采用系統(tǒng)最優(yōu)化模型，將“區(qū)域最優(yōu)化規(guī)劃模型”和“總量控制規(guī)劃模型”有機地結(jié)合起來，考慮兩類目標(biāo)函數(shù)：一類是水污染控制的社會總投資最小，為水污染控制工程提供最優(yōu)化的投資方向；另一類是考慮水污染綜合防治的社會總費用最?。òㄍ顿Y和工程運行費），為制定水污染控制工程提供長期策略。

7．大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃7.1大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析7.1.1大氣污染調(diào)查與分析調(diào)查沙溪鎮(zhèn)工業(yè)主要大氣污染源、主要污染物的數(shù)量，以及它們的空間分布、排放情況；掌握工業(yè)污染的管理及污染治理現(xiàn)狀；確定重點工業(yè)污染源、主要污染行業(yè)和重點控制區(qū)域；分析評價工業(yè)大氣污染程度。通過調(diào)查沙溪鎮(zhèn)人口分布、生活能源結(jié)構(gòu)，能源消耗，分析統(tǒng)計的生活廢氣污染源狀況，主要污染物排放量及分布情況；分析評價生活廢氣污染的排放水平。分析統(tǒng)計機動車流量，通過參數(shù)折算出機動車廢氣污染的排放情況。7.1.2大氣環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價調(diào)查、監(jiān)測沙溪鎮(zhèn)的大氣環(huán)境質(zhì)量；通過對調(diào)查、監(jiān)測的結(jié)果的統(tǒng)計分析，對沙溪鎮(zhèn)的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合評價。7.2大氣環(huán)境預(yù)測7.2.1大氣污染排放量預(yù)測根據(jù)對沙溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀大氣污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查與分析結(jié)果，結(jié)合未來的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，利用預(yù)測模型，對未來各規(guī)劃期的大氣污染排放量進(jìn)行預(yù)測，分析它們的分布特征。7.2.2大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測根據(jù)預(yù)測的大氣污染排放量及其分布特征，利用大氣擴散模型，對未來沙溪鎮(zhèn)的主要大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況進(jìn)行模擬預(yù)測。7.2.3主要水環(huán)境問題根據(jù)用水量預(yù)測、水污染預(yù)測和水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測，分析總結(jié)出沙溪鎮(zhèn)未來在水環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的主要環(huán)境問題，為進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。7.3大氣環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)沙溪鎮(zhèn)環(huán)境特點和城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、氣象特征和國家大氣環(huán)境質(zhì)量的要求，將規(guī)劃區(qū)域劃分不同。根據(jù)沙溪鎮(zhèn)的大氣環(huán)境特點，劃分一、二類大氣環(huán)境功能區(qū)。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，明確各功能區(qū)的環(huán)境管理要求以及執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)。一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。7.4大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃7.4.1大氣污染物排放總量控制結(jié)合沙溪鎮(zhèn)現(xiàn)有的具體情況以及將來規(guī)劃發(fā)展的情況，總量控制的目的是為了使環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)能夠更好的得以實現(xiàn)，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得大氣污染防治投資少環(huán)境效益高。7.3.3大氣污染綜合整治規(guī)劃針對沙沙溪目前的大氣環(huán)境狀況以及結(jié)合沙溪鎮(zhèn)將來社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、城市總體規(guī)劃和工業(yè)布局等情況，提出控制和改善大氣環(huán)境的優(yōu)化規(guī)劃方案，包括工業(yè)布局對策、交通、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模等方面的對策，以及治理技術(shù)上的推薦、優(yōu)選方案等。

8．聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃8.1聲環(huán)境現(xiàn)狀分析調(diào)查、監(jiān)測沙溪鎮(zhèn)的交通干線噪聲、工業(yè)噪聲、社會生活噪聲建筑施工噪聲；調(diào)查、監(jiān)測功能區(qū)噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲和交通道路噪聲，對調(diào)查、監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析現(xiàn)狀評價：各功能區(qū)噪聲級、超標(biāo)狀況級主要噪聲源；聲環(huán)境質(zhì)量狀況。8.2噪聲污染預(yù)測環(huán)境噪聲污染預(yù)測包括總體趨勢預(yù)測、交通噪聲預(yù)測和工業(yè)噪聲預(yù)測，分析總結(jié)出沙溪鎮(zhèn)未來在噪聲污染方面出現(xiàn)的主要問題。8.3聲環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)沙溪鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲分析，區(qū)域環(huán)境噪聲控制目標(biāo)與各區(qū)域的自然、社會、經(jīng)濟、人口等因素的相關(guān)性，對沙溪鎮(zhèn)聲環(huán)境噪聲進(jìn)行功能區(qū)劃分，《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)劃分)0～4區(qū)，并確定具體的控制目標(biāo)。8.4噪聲污染控制規(guī)劃8.4.1交通噪聲控制規(guī)劃交通噪聲的污染的控制一方面是通過聲源（如限、禁鳴喇叭，改進(jìn)交通根據(jù)的降噪性能等）控制，另一方面是交通系統(tǒng)的降噪（如完善道路系統(tǒng)、交通管制、路面降噪，道路兩旁綠化帶建設(shè)和隔音設(shè)施建設(shè)等）。根據(jù)沙溪鎮(zhèn)不同區(qū)域的特點，采取有效的降噪措施。8.3.2工業(yè)污染控制工程規(guī)劃根據(jù)沙溪鎮(zhèn)不同區(qū)域的特點，采取有效的工業(yè)降噪措施：⑴聲源降噪：改進(jìn)機械設(shè)計、改進(jìn)工業(yè)和操作方法、維持設(shè)備的良好運行、隔振、減振。⑵噪聲傳播途徑降噪：通過合理布局、鬧靜分開、隔聲消聲設(shè)施。9．固體廢棄物處置規(guī)劃9.1固體廢物污染現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查沙溪鎮(zhèn)的城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、危險廢物的產(chǎn)生量、處理情況，分析固體廢物對環(huán)境影響狀況。9.2固體廢物排放預(yù)測根據(jù)沙溪鎮(zhèn)未來經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測固體廢物的排放情況。9