產(chǎn)品質(zhì)量法講義

第三節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法

本章內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量法概述產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍生產(chǎn)者銷售者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的義務(wù)和責(zé)任

違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和管理體制

一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量（一）產(chǎn)品

1、產(chǎn)品的概念產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工制作，用于銷售的物品。產(chǎn)品質(zhì)量是指由國(guó)家法律、專門標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及由合同約定的對(duì)產(chǎn)品適用。安全和其他特性的綜合要求。

在理解產(chǎn)品這一定義時(shí)需注意：在法律上，一般對(duì)產(chǎn)品多作狹義理解，并非任何產(chǎn)品都在產(chǎn)品責(zé)任法調(diào)整范圍之內(nèi)。在國(guó)際上，各國(guó)法律對(duì)承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的產(chǎn)品都進(jìn)行了一定的限制：

《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》規(guī)定：產(chǎn)品是指初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和狩獵物以外的所有動(dòng)產(chǎn)，即使已被組合在另一動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)之內(nèi)。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品，不包括經(jīng)過(guò)加工的這類產(chǎn)品。產(chǎn)品也包括電。

英國(guó)1987年頒布的《消費(fèi)者保護(hù)法令》規(guī)定：產(chǎn)品是指任何可移動(dòng)的有形物品、電及組裝于其他物品內(nèi)的部件及原材料。美國(guó)1979年《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》規(guī)定：任何具有內(nèi)在價(jià)值，能夠整體或部分轉(zhuǎn)讓，用于貿(mào)易或商業(yè)銷售的物品，但人體組織、器官、血液組成成分除外。目前，國(guó)際上對(duì)產(chǎn)品責(zé)任法的調(diào)整范圍有擴(kuò)大化的傾向。

中國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定：產(chǎn)品是經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。根據(jù)這一規(guī)定，《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的產(chǎn)品包括以下幾個(gè)方面：

1、以銷售為目的，通過(guò)工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式獲得的具有特定使用性能的物品。所謂加工、制作是指改變?cè)牧?、毛坯或半成品的形狀、性質(zhì)或表面狀態(tài)，使之達(dá)到規(guī)定要求的各種工作的統(tǒng)稱。2、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品等，例如小麥、魚等）及未經(jīng)加工的天然形成的產(chǎn)品（如石油、原煤、天然氣等）不適用該法的規(guī)定。但不包括經(jīng)過(guò)加工的這類產(chǎn)品。

3、雖然經(jīng)過(guò)加工、制作，但不用于銷售的產(chǎn)品，純?yōu)榭茖W(xué)研究或?yàn)樽约菏褂枚庸ぁ⒅谱鞯漠a(chǎn)品，不屬于該法調(diào)整的范圍。

4、建設(shè)工程不適用該法規(guī)定。但建設(shè)工使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，適用該法的規(guī)定。

5、軍工產(chǎn)品不適用該法的規(guī)定。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量

1、產(chǎn)品質(zhì)量的概念產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品在正常的使用條件下，為滿足合理的使用要求所必須具備的物質(zhì)、技術(shù)、心理和社會(huì)特征的總和。產(chǎn)品質(zhì)量一般應(yīng)包括以下性能：（1）功能性，即產(chǎn)品在一定的條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)定目的或規(guī)定功能的能力。（2）安全性，即產(chǎn)品在使用過(guò)程中不知危害人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的能力。（3）可靠性，即產(chǎn)品在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定功能的能力。（4）經(jīng)濟(jì)性，即最經(jīng)濟(jì)地提供使消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品質(zhì)量。（5）可維修性。

二、中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量法

1、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整因產(chǎn)品質(zhì)量而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。主要調(diào)整兩大類社會(huì)關(guān)系：（1）在國(guó)家對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系；（2）產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶和消費(fèi)者之間因產(chǎn)品缺陷而產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系。生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù)

一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（一）保證產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的義務(wù)

1、不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

2、具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵做出說(shuō)明的除外；3、符合在產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。（二）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合法律要求

1、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的概念產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是指用于識(shí)別產(chǎn)品或其特征、特性所做的各種表示的統(tǒng)稱。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)可以用文字、符號(hào)、標(biāo)記、數(shù)字、圖案等表示。根據(jù)不同的產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，產(chǎn)品標(biāo)是可以標(biāo)注在產(chǎn)品上，也可以標(biāo)注在產(chǎn)品包裝上。2、產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識(shí)的規(guī)定：（1）應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（2）應(yīng)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家和廠址；（3）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱和含量的，應(yīng)用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料。

法律禁止生產(chǎn)者從事的行為

1、生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品是指國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門依據(jù)其行政職能，對(duì)消耗能源、污染環(huán)境、療效不確、毒副作用大、技術(shù)明顯落后的產(chǎn)品，按照一定的程序，采用行政措施，通過(guò)發(fā)布行政文件的形式，向社會(huì)公布自某日起禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。2、生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地、不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。偽造產(chǎn)品產(chǎn)地是指在甲地生產(chǎn)的產(chǎn)品，而在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注乙地的地名的質(zhì)量欺詐行為。偽造或者冒用他人廠名、廠址是指非法標(biāo)注他人廠名、廠址標(biāo)識(shí)，或者在產(chǎn)品上編造、捏造不真實(shí)的生產(chǎn)廠名和廠址以及在產(chǎn)品上擅自使用他人的生產(chǎn)廠廠名和廠址的行為。3、生產(chǎn)者不得偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。質(zhì)量標(biāo)志是指標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量狀況的證書、標(biāo)記。偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)知識(shí)質(zhì)在產(chǎn)品、標(biāo)簽、包裝上，用文字、符號(hào)、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志以及擅自使用未獲批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志的行為。4、生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。摻雜、摻假是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者造假，進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為；以假充真是指依此產(chǎn)品冒充與其特征、特性等不同的他產(chǎn)品，或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征、特性的產(chǎn)品的欺詐行為；以次充好是指以低檔次、低等級(jí)產(chǎn)品冒充高檔次、高等級(jí)產(chǎn)品或者以舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品的違法行為；

二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1、銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。如果在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、規(guī)格、產(chǎn)品標(biāo)是不符合規(guī)定，銷售者應(yīng)當(dāng)提出書面異議，要求供或方予以解決；如果需方不提出異議的，責(zé)任由其自負(fù)。

2、銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。銷售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)，采取必要的防雨、防曬方?jīng)]變，對(duì)某些特殊產(chǎn)品采取控制溫度、濕度等措施，確保其銷售的產(chǎn)品不是銷、不變質(zhì)。3、銷售者不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

4、銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合法律對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識(shí)的規(guī)定。

5、銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址。

6、銷售者不得偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

7、銷售者銷售產(chǎn)品不得摻雜、摻假、，不得以假充真，以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

1、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對(duì)產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求，給用戶造成損失而應(yīng)承擔(dān)的一種綜合責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

2、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任的區(qū)別（1）兩種責(zé)任的性質(zhì)不同產(chǎn)品責(zé)任是一種特殊的民事侵權(quán)責(zé)任；而產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，既包括產(chǎn)品質(zhì)量違約和侵權(quán)的民事責(zé)任，也包括產(chǎn)品質(zhì)量的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

（2）判定承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)不同判定承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的依據(jù)是產(chǎn)品是否存在缺陷，即產(chǎn)品是否存在不合理危險(xiǎn)，其依賴于法律法規(guī)的直接規(guī)定，并不考慮當(dāng)事人之間是否存在合同關(guān)系；判定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)是是否違反默示擔(dān)?；蛎魇緭?dān)保以及產(chǎn)品是否具有缺陷。擠出了依賴于法律法規(guī)的直接規(guī)定外，還可根據(jù)當(dāng)事人之間是否具有合同關(guān)系來(lái)判斷，如果由于生產(chǎn)者或銷售者的過(guò)錯(cuò)造成違約，即使沒(méi)有給對(duì)方造成損失，也應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（2）原材料的缺陷原材料的好壞對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響很大，尤其在食品、藥品等方面常引起副作用，甚至影響人身健康和生命安全。（3）制造上的缺陷制造上的缺陷是指引產(chǎn)品生產(chǎn)中的不當(dāng)，致使產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)設(shè)計(jì)或預(yù)期的要求。（4）指示上的缺陷指示上的缺陷是指產(chǎn)品的性能、用途、使用方法、注意事項(xiàng)等未作充分、適當(dāng)、正確的使用說(shuō)明和警示說(shuō)明。產(chǎn)品缺陷的范圍比產(chǎn)品質(zhì)量不合格的范圍要寬。

（3）承擔(dān)責(zé)任的條件不同承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的條件是產(chǎn)品存在缺陷，并且造成了他人的損害。產(chǎn)品責(zé)任是一種事后救濟(jì)。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任可以存在于產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中任何環(huán)節(jié)，只要違反質(zhì)量義務(wù)的行為，無(wú)論是否造成了損害，均應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。既有救濟(jì)功能，也有預(yù)防功能。第四節(jié)產(chǎn)品損害賠償責(zé)任

一、產(chǎn)品損害賠償責(zé)任的概念產(chǎn)品損害賠償責(zé)任是指生產(chǎn)者和銷售者因生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品由缺陷，造成用戶、消費(fèi)者或第三人人身和財(cái)產(chǎn)損害而應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。二、規(guī)責(zé)原則

1、規(guī)責(zé)原則的概念規(guī)責(zé)原則是指確定行為人承擔(dān)民事責(zé)任的理由和依據(jù)。2、產(chǎn)品責(zé)任規(guī)責(zé)原則在國(guó)際上大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段（1）合同責(zé)任階段。在這個(gè)階段，奉行“無(wú)合同即無(wú)責(zé)任”原則；（2）一般侵權(quán)責(zé)任階段。在這個(gè)階段，奉行“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則；（3）嚴(yán)格責(zé)任階段。即無(wú)論生產(chǎn)者有無(wú)過(guò)錯(cuò)，只要因產(chǎn)品存在缺陷知識(shí)他人人身、財(cái)產(chǎn)發(fā)生損害，生產(chǎn)者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。20世紀(jì)以來(lái)，這一原則已被國(guó)際社會(huì)普遍接受和采用。3、我國(guó)實(shí)行的規(guī)則原則（1）對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則，即無(wú)論生產(chǎn)者有無(wú)過(guò)錯(cuò)，只要因產(chǎn)品存在缺陷知識(shí)他人人身、財(cái)產(chǎn)發(fā)生損害，生產(chǎn)者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）對(duì)銷售者實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即銷售者由于過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，才承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、損害賠償責(zé)任的構(gòu)成（一）損害賠償責(zé)任構(gòu)成的法律依據(jù)

1、民法通則規(guī)定：因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；

2、產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，因缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。

（二）損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

1、產(chǎn)品存在缺陷產(chǎn)品缺陷包括產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)及不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：（1）設(shè)計(jì)上的缺陷設(shè)計(jì)上的缺陷是指產(chǎn)品的設(shè)計(jì)不符合安全性能指標(biāo)，對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全具有潛在的危險(xiǎn)。2、存在人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害的事實(shí)。即“無(wú)損害，無(wú)責(zé)任”。

3、產(chǎn)品缺陷與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。第一，損害事實(shí)是由產(chǎn)品缺陷造成的，而不是由其它原因造成的，例如，外力的破壞、受害人的故意等；第二，損害賠償責(zé)任不以生產(chǎn)者、銷售者主觀上是否有過(guò)錯(cuò)作為前提條件，只要生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品有缺陷，并且因此造成了人身、財(cái)產(chǎn)損害的，就應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

四、損害賠償范圍及責(zé)任形式（一）生產(chǎn)者、銷售者的損害賠償責(zé)任

1、生產(chǎn)者損害賠償?shù)姆ǘㄇ樾危?）因產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：?①未將產(chǎn)品投入流通的；②產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在；③生產(chǎn)者將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的。