共青團(tuán)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的途徑調(diào)查報(bào)告

共青團(tuán)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)

展的調(diào)查報(bào)告調(diào)查時(shí)間：2015年7月——9月調(diào)查地點(diǎn)：北京、天津、石家莊調(diào)查對象：共青團(tuán)工作相關(guān)人員調(diào)查方法：訪談法調(diào)查人：調(diào)查分工：引言：共青團(tuán)是服務(wù)社會、促進(jìn)社會發(fā)展的中堅(jiān)力量。京津冀協(xié)同發(fā)展是上世紀(jì)八十年代就提出來的戰(zhàn)略觀點(diǎn)，黨的十八大以來，黨中央把京津冀協(xié)同發(fā)展作為全國性的戰(zhàn)略布局，從開始的頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到具體實(shí)施當(dāng)中。共青團(tuán)活躍在社會的方方面面，對促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展有著不可替代的作用。本調(diào)查從共青團(tuán)促進(jìn)生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才合作五個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，從社會經(jīng)濟(jì)到生態(tài)文明，再到人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，通過調(diào)研闡明這五個(gè)方面是當(dāng)前形勢下共青團(tuán)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展最主要的途徑。在今后的發(fā)展中，共青團(tuán)還應(yīng)通過其他方面的作用，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，使之成為在整個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中最主要的推動(dòng)力量，今后還將充分發(fā)揮共青團(tuán)的作用，開發(fā)多種途徑促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。一、共青團(tuán)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀1、尚停留在指導(dǎo)思想階段，具體實(shí)施較少。京津冀協(xié)同發(fā)展從提出到具體實(shí)施，經(jīng)歷了三十年的時(shí)間，黨的十八大提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之后，使之上升為全國性的戰(zhàn)略布局，并于近兩年開始逐步實(shí)施。在京津冀協(xié)同發(fā)展的起步階段，社會各方都要投入其中，共青團(tuán)作為社會發(fā)展的中堅(jiān)力量，對促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。但是現(xiàn)階段由于京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施時(shí)間還較短，促進(jìn)三地發(fā)展的相關(guān)政府和機(jī)構(gòu)正在逐漸融合和協(xié)調(diào)，共青團(tuán)組織在其中起到的作用還不明顯。共青團(tuán)中央雖然對于共青團(tuán)組織在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到的作用明確了指導(dǎo)思想，但是具體可實(shí)施的行動(dòng)還較少。2、共青團(tuán)可發(fā)揮力量巨大，但具體執(zhí)行路徑較少。共青團(tuán)是黨組織的后備力量，是促進(jìn)社會發(fā)展的主要推動(dòng)力量。黨中央將京津冀協(xié)同發(fā)展作為我國區(qū)域的戰(zhàn)略性決策，需要社會各方力量共同完成。共青團(tuán)運(yùn)用各級團(tuán)組織，在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到積極作用，能夠有效地推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。但是目前各級團(tuán)組織在其中可實(shí)施的具體方式和路徑還很少，只在促進(jìn)生態(tài)文明、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾個(gè)方面實(shí)施了具體措施。相比較共青團(tuán)的巨大規(guī)模和可以發(fā)揮的巨大力量，這些實(shí)施路徑還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。3、基層團(tuán)組織對促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作用較小?；鶎訄F(tuán)組織是共青團(tuán)活動(dòng)實(shí)施的主要力量，是將共青團(tuán)的指導(dǎo)思想具體執(zhí)行的主體。但是因?yàn)楝F(xiàn)階段在京津冀協(xié)同發(fā)展中，共青團(tuán)所發(fā)揮的作用尚處于指導(dǎo)思想階段，具體可實(shí)施的途徑還比較少，因此基層團(tuán)組織所能發(fā)揮的作用非常小。4、京津冀三地團(tuán)組織缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。京津冀三地團(tuán)組織在各自區(qū)域中都發(fā)揮著重要作用，京津冀協(xié)同發(fā)展需要三地協(xié)調(diào)各自資源，通過各級團(tuán)組織來具體實(shí)施。但是由于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略還處于起步階段，三地的社會各方力量需要通過有效地協(xié)調(diào)組織才能完成各自不同的任務(wù)。共青團(tuán)和其他社會組織一樣，需要一套行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制將三地團(tuán)組織統(tǒng)一起來，共同發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。二、共青團(tuán)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的具體途徑1、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展共青團(tuán)是發(fā)揮廣大青年力量的主要陣地，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要目標(biāo)。經(jīng)過幾十年的時(shí)間，三地經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是區(qū)域發(fā)展的不均衡性依然很突出。進(jìn)入21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)和新興行業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用異常明顯，而這些行業(yè)主要的創(chuàng)業(yè)者就是青年群體。共青團(tuán)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，運(yùn)用宣傳和推廣多種形式，促進(jìn)京津冀地區(qū)之間的企業(yè)交流。各級共青團(tuán)組織，可以相互協(xié)調(diào)配合，協(xié)助相關(guān)部門擴(kuò)大京津冀地區(qū)的招商引資，尤其是一些互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)的企業(yè)家，這些企業(yè)家大多是一些年齡并不大富有激情的創(chuàng)業(yè)者。只要政策適宜，他們就能充分發(fā)揮自己的才能，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。京津冀各地區(qū)共青團(tuán)組織，要抓住這一機(jī)遇，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手，密切合作，推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、推動(dòng)京津冀生態(tài)文明發(fā)展青年是推動(dòng)社會進(jìn)步的力量，共青團(tuán)是推動(dòng)青年運(yùn)動(dòng)的載體。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來我國生態(tài)環(huán)境日益惡化，多地霧霾天氣嚴(yán)重，極大地影響了居民生活和社會發(fā)展。黨的十八大提出建設(shè)生態(tài)文明，尤其以科學(xué)發(fā)展觀為依托，治理大氣污染等環(huán)境污染，節(jié)能減排，促進(jìn)社會均衡可持續(xù)發(fā)展。在各省市治理過程中，尤其以京津冀地區(qū)治理難度突出。共青團(tuán)應(yīng)通過號召廣大青年投入到建設(shè)生態(tài)文明的行動(dòng)當(dāng)中，激勵(lì)廣大青年的熱情，通過保護(hù)母親河行動(dòng)這一共青團(tuán)的品牌活動(dòng)推動(dòng)生態(tài)文明的建設(shè)。京津冀各基層團(tuán)組織相互協(xié)調(diào)合作，通過生態(tài)文明建設(shè)有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2014年4月，共青團(tuán)中央發(fā)起了京津冀晉蒙五省市青少年增綠減霾共同行動(dòng)，通過五個(gè)省市的共青團(tuán)組織通力合作，共同促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。這是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要一步，在今后共青團(tuán)應(yīng)增加區(qū)域合作，推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)一步發(fā)展。3、推動(dòng)京津冀區(qū)域建設(shè)規(guī)劃京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要方面就是區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，三地地域相接，區(qū)域城市建設(shè)、區(qū)域交通建設(shè)、區(qū)域通訊建設(shè)等對京津冀協(xié)同發(fā)展有著重要的意義。共青團(tuán)組織在京津冀三地建設(shè)單位中都有著大量的青年中堅(jiān)力量，有效地發(fā)動(dòng)這些力量對于區(qū)域建設(shè)有著極大地促進(jìn)作用。京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略實(shí)施以來，三地不同部門對區(qū)域建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了論證，一些規(guī)劃方案已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。2015年，河北省幾個(gè)地市的共青團(tuán)組織都陸續(xù)舉辦了京津冀三地青年規(guī)劃師論壇，討論京津冀協(xié)同發(fā)展中城市規(guī)劃問題。目前河北省幾個(gè)地市已經(jīng)進(jìn)行了行政區(qū)域的重新劃分，以適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。黨中央也根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要，規(guī)劃實(shí)施了環(huán)京津冀經(jīng)濟(jì)圈，，以交通便利發(fā)展為渠道，促進(jìn)高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)通訊部門也開始進(jìn)行京津冀通訊無障礙的工作推進(jìn)。共青團(tuán)組織目前還是處在京津冀區(qū)域規(guī)劃活動(dòng)的組織和討論階段，實(shí)質(zhì)性的實(shí)施措施還不夠。今后應(yīng)通過共青團(tuán)各組織積極開展促進(jìn)區(qū)域建設(shè)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)行動(dòng)，不斷推動(dòng)區(qū)域建設(shè)發(fā)展。4、推動(dòng)京津冀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是2014年2月李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇提出的，他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神，推動(dòng)新一輪的創(chuàng)業(yè)高潮。而青年是創(chuàng)業(yè)的主力軍，李克強(qiáng)總理在各地考察期間也多次與創(chuàng)業(yè)青年會面，了解創(chuàng)業(yè)過程。共青團(tuán)是由廣大青年組成的團(tuán)體，在創(chuàng)業(yè)浪潮中應(yīng)該處在風(fēng)口浪尖的位置。京津冀協(xié)同發(fā)展最主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而起到三地優(yōu)勢互補(bǔ)的作用，而創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效的手段。2015年5月，在天津舉辦了京津冀青年創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交易會，北京、天津、河北的共青團(tuán)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了交易會，并簽署了《京津冀促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作框架協(xié)議》。這說明推動(dòng)京津冀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，在今后各級共青團(tuán)組織還應(yīng)該以多種方式，密切聯(lián)系廣大創(chuàng)業(yè)青年，為他們提供創(chuàng)業(yè)的便利條件，使創(chuàng)業(yè)成為推動(dòng)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。5、推動(dòng)京津冀人才合作交流人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的最主要力量，青年人才更是社會人才的主力軍。京津冀協(xié)同發(fā)展最終需要依靠人才來推動(dòng)，使人才成為社會發(fā)展的最終動(dòng)力。三地共青團(tuán)組織應(yīng)該開展交流合作，促進(jìn)人才的流通，只有人才協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最終推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年2月，由河北省團(tuán)委牽頭舉辦了京津冀青年人才合作計(jì)劃，三地團(tuán)委通力合作，建立了青年人才合作發(fā)展數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)三地青年人才交流實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。今后為推動(dòng)京津冀人才交流合作，更好的促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，三地共青團(tuán)組織要緊緊圍繞〃京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)〃，按照''服務(wù)大局、服務(wù)青年〃的原則，充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢、動(dòng)員優(yōu)勢和聯(lián)系優(yōu)勢，深入研究區(qū)域青年人才發(fā)展?fàn)顩r，建立三地青年人才對接合作機(jī)制，搭建青年人才合作平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研無縫對接,逐步完善青年人才交流機(jī)制，推動(dòng)人才要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，強(qiáng)力助力京津冀區(qū)域人才一體化發(fā)展。三、共青團(tuán)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的對策建議1、充分發(fā)揮共青團(tuán)宣傳優(yōu)勢，倡導(dǎo)青年服務(wù)京津冀發(fā)展共青團(tuán)歷來是政策宣傳的陣地，在京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)當(dāng)中，共青團(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮理論宣傳的作用，向廣大青年宣傳京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略性意義，倡導(dǎo)青年投入到京津冀協(xié)同發(fā)展的行動(dòng)當(dāng)中。在具體政策推動(dòng)中，各級共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢，組織廣大青年喜聞樂見的各種活動(dòng)形式，使京津冀協(xié)同發(fā)展的意義深入人心。同時(shí)各級團(tuán)組織還可以發(fā)揮各自的行政職能，為青年人才創(chuàng)造機(jī)遇，促進(jìn)京津冀三地人才交樓，從而推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。2、調(diào)動(dòng)各級團(tuán)組織，促進(jìn)京津冀三地團(tuán)組織交流協(xié)作共青團(tuán)主要的職能并不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是通過調(diào)動(dòng)資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，當(dāng)然同時(shí)也包括人民生活和社會生活的發(fā)展，但歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的助推力。京津冀三地團(tuán)組織在以往的工作中主要是推動(dòng)本地區(qū)青年組織和團(tuán)組織的互動(dòng)，相互之間的交流合作并不多。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，經(jīng)濟(jì)和社會的融合也必然要求團(tuán)組織的交流和融合。三地團(tuán)組織要加強(qiáng)交流合作，發(fā)揮各自地區(qū)優(yōu)勢，互相取長補(bǔ)短，推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。3、推動(dòng)共青團(tuán)體制改革，促進(jìn)團(tuán)內(nèi)人才三地流動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是改革的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。黨的十八大以來，黨中央提出了京津冀