老年人權(quán)益的法律保護(hù)

老年人權(quán)益的法律保護(hù)摘要：本文從三個(gè)方面（老年人的權(quán)利、受侵害的事實(shí)、保護(hù)）分析和研究了形成的原因和現(xiàn)在的變化，結(jié)合實(shí)踐和現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)保護(hù)老年人權(quán)益和應(yīng)對(duì)問(wèn)題的方式進(jìn)行了針對(duì)性的探討。在對(duì)各種侵犯老年人權(quán)益的情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)老年人的權(quán)益保護(hù)從法律和實(shí)踐進(jìn)行了分述。正文：對(duì)于人口老齡化，國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)家65歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的7％即進(jìn)入老齡化社會(huì)。我國(guó)采用的標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10％即進(jìn)入老齡化社會(huì)。“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè)：在未來(lái)二三十年間，中國(guó)65歲以上老年人所占總?cè)丝诒壤瑢默F(xiàn)在的7.5％增長(zhǎng)到14％。預(yù)計(jì)到2040年，我國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%。中國(guó)將在很短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入“深度老齡化社會(huì)”。2020年前是我國(guó)快速老齡化階段，其間我國(guó)將平均每年增加596萬(wàn)老年人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28％，大大超過(guò)總?cè)丝谀昃?.66％的增長(zhǎng)速度。”①1996年我國(guó)頒布實(shí)施《老年人權(quán)益保護(hù)法》以來(lái)，有關(guān)老年人的案件以年7%的速度直線上升，且涉案范圍由過(guò)去較單一的贍養(yǎng)糾紛發(fā)展到析產(chǎn)、收養(yǎng)、侵權(quán)、侮辱、繼承、再婚、虐待等訴訟案件；在城鎮(zhèn)因企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)不善引起的勞保工資、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等糾紛，在農(nóng)村因侵害老年人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、征遷等糾紛日益增加。與老年人有關(guān)的案件無(wú)論是數(shù)量的上升趨勢(shì)，以及涉案范圍的擴(kuò)大令人擔(dān)憂(yōu)。一、老年人的基本權(quán)利。1、受贍養(yǎng)權(quán)：指老年人有受到贍養(yǎng)的權(quán)利。根據(jù)《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》以及最高人民法院的司法解釋?zhuān)夏耆说呐渑?、老年人的成年子女、老年人的弟妹、等三?lèi)親屬對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。一般的，孫子女、外孫子女對(duì)祖父母、外祖父母沒(méi)有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當(dāng)老年人的子女全部死亡或生存的子女沒(méi)有贍養(yǎng)能力時(shí)，老年人成年的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對(duì)老年人雖沒(méi)有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。上述的贍養(yǎng)包括對(duì)老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。（1）對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)包括：對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費(fèi),保證老年人的基本生活需要；對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理；對(duì)缺少或者喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年葂罶包地，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。（2）對(duì)老年人生活上的照料，主要指：當(dāng)老年人因患病臥床，行動(dòng)不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時(shí)，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過(guò)得愉快、舒暢?，F(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。2、生活保障權(quán)。

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。”對(duì)老年人的社業(yè)保障項(xiàng)目主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等內(nèi)容。3、婚姻自由權(quán)包括結(jié)婚和離婚兩個(gè)方面的自由?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定：“老年人的婚姻自由，受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消失。”現(xiàn)在，有些老年人的子女或親屬?gòu)慕?jīng)濟(jì)利益，或?yàn)殄X(qián)財(cái)或?yàn)樽》康人嚼紤]，干涉老年人再婚，這都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也昧不可忽視的問(wèn)題。當(dāng)老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無(wú)法維持的情況下，法事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系或其他親屬不能因?yàn)楦改改昀隙鲆曀麄兊母星樾枰磳?duì)父母離婚。4、自主處分財(cái)產(chǎn)權(quán)：包括生前的處分權(quán)和處分遺產(chǎn)的權(quán)利。老年人對(duì)自己所有的私房享有房產(chǎn)權(quán)或房屋租賃權(quán)，可以自己居住使用，也可以依法贈(zèng)與、出賣(mài)給他人，子女或其他親屬不得侵犯。對(duì)動(dòng)產(chǎn)可依照自己的意愿進(jìn)行處分。老年人對(duì)其生前積累的財(cái)產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對(duì)自己的關(guān)懷與照顧的情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財(cái)產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)送給他人的權(quán)利。5、繼承權(quán)。老年人作為配偶、子女的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在配偶、子女死亡時(shí)享受依法繼承的權(quán)利。尤其是，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利。二、侵害老年人權(quán)利的現(xiàn)象。（一）侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。如侵權(quán)人直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來(lái)侵占老年人財(cái)產(chǎn)的一種趨勢(shì)。尤其是借款行為發(fā)生在父母子女之間時(shí)，借債時(shí)不打借條，是老年人的致命弱點(diǎn)，這看起來(lái)是對(duì)家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會(huì)的生存法則；極易造成侵權(quán)人有恃無(wú)恐的賴(lài)賬，老年人因?yàn)槭种袥](méi)有借條，在訴訟時(shí)取證艱難。（二）對(duì)老年人人身權(quán)利的侵害。部分子女道德倫喪，只知向老年人索取，卻不愿回報(bào)老年人。有的兒媳、女婿視自家人為自己人，公公、婆婆或岳父、岳母為外人，不贍養(yǎng)甚至虐待，有的兒子、女兒抱著息事寧人甚至是不聞不問(wèn)的態(tài)度，使父母飽受委屈。實(shí)際上沒(méi)訴諸法律的虐待現(xiàn)象是無(wú)法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，因?yàn)楹芏嗬夏耆思词故艿脚按餐扇∵w就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多的情況。子女間非正常攀比，使老年人生活無(wú)著落，甚至在法院已作出判決的情況下暴力拒養(yǎng)。近年來(lái)隨著老年人再婚再婚現(xiàn)象的增加，和現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、生活壓力的加大，繼父、繼母的權(quán)利經(jīng)常被忽視甚至故意侵害，在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象。在老年人再婚時(shí)并未取得子女支持的家庭中，“外來(lái)者”的權(quán)利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問(wèn)題上，近年來(lái)隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。例如一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習(xí)慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對(duì)”老年人再婚，卻使再婚老年人得不到同居探望的權(quán)利甚至于剝奪起碼的“探視權(quán)”、“悼念權(quán)”。（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)”。一些晚輩雖然付給老年人一定的贍養(yǎng)費(fèi)，但是有意或無(wú)意間孤立老年人的生活環(huán)境，長(zhǎng)期不探視或少探視老年人，使老年人處在一種孤獨(dú)、凄涼的境地?，F(xiàn)在，很多老年人已經(jīng)不滿(mǎn)足于每個(gè)月那點(diǎn)贍養(yǎng)費(fèi)，要求兒女們還要盡看望自己的義務(wù)，老年人有過(guò)正常人生活的權(quán)利，也有改善自己生活質(zhì)量的權(quán)利。（四）來(lái)自單位或社會(huì)的有關(guān)福利保障方面的問(wèn)題。包括養(yǎng)老金和其他待遇保障問(wèn)題、老年人依法享有的醫(yī)療待遇問(wèn)題等等。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，直到上世紀(jì)90年代才開(kāi)始建立社會(huì)保險(xiǎn)體系，在此前包括退休在內(nèi)的福利保障都由各單位自行解決。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，很多單位因各種各樣的原因破產(chǎn)或消失，有很多城鎮(zhèn)的老年人就因此失去了相應(yīng)的福利保障。更有不少老年人沒(méi)有參加過(guò)工作，也就沒(méi)有任何保障。農(nóng)村老年人絕大多數(shù)沒(méi)有任何社會(huì)保險(xiǎn)或福利。（五）其他侵害老年人權(quán)益的問(wèn)題。1、長(zhǎng)期患有各種疾病、生活不能自理的老年人的處境堪憂(yōu)，他們的維權(quán)之路更加艱難。很多醫(yī)院都發(fā)生過(guò)送老年人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。有些人將家里生病的老年人送進(jìn)最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老年人打針用藥，不愿為老年人多花一分錢(qián)。有的老年人長(zhǎng)期患病，花費(fèi)較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟(jì)支出視為“奢侈”，認(rèn)為“早晚都是死”。老年人有看病治療的權(quán)利，遺棄、虐待患病老年人是嚴(yán)重犯罪行為，但是他們的維權(quán)問(wèn)題還沒(méi)有得到社會(huì)應(yīng)有的重視。侵權(quán)人利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓?jiān)诖捕终?、騙占老年人住房、財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象也并不少有。2、社會(huì)養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后，導(dǎo)致老年人年老時(shí)受制于子女和晚輩。絕大部分老年人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時(shí)扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老年人甚至把住房也全部讓給了子女。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)體制不健全，老年人不少?zèng)]有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，完全受制于子女，致使有的子女視老年人為負(fù)擔(dān)，老年人在家里經(jīng)常受氣。特別是在農(nóng)村，生活條件較差，許多老年人大多居住在村莊周?chē)桶婆f的房子里。與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老年人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老年人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿(mǎn)足了。農(nóng)村老年人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動(dòng)能力后，生活只能完全依賴(lài)子女，沒(méi)有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個(gè)顯著區(qū)別。3、老年人在退休后接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)很少，常常只是在家庭的范圍內(nèi)活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)在社會(huì)的情況不太了解，也容易被別人的關(guān)心和熱情所打動(dòng)。有時(shí)會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而上當(dāng)或者受到傷害。4、老年人自身的問(wèn)題所導(dǎo)致的老無(wú)所養(yǎng)。因老年人年輕時(shí)不孝、行為不軌引起其子女和親人的反感，在老年人需要子女和親人的扶助的時(shí)候，置之不理。這種情況尤其以男性居多，而且難以處理。有時(shí)因老年人本身性格怪僻或存在道德問(wèn)題以至子女不愿意對(duì)其進(jìn)行照顧或贍養(yǎng)。三、侵害老年人權(quán)益的救濟(jì)。老年人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，我國(guó)立法的一項(xiàng)重要原則就是保護(hù)老年人合法權(quán)益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。實(shí)際生活中，雖然《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》早在1996年就已頒布。對(duì)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳廣度和深度不夠。一是對(duì)宣傳貫徹該法的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足,雖然采取了一些形式的宣傳,但真正受到教育的主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老年人和老齡工作干部,而沒(méi)有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體--中青年人進(jìn)行宣傳。二是宣傳不夠深入,有的地區(qū)和單位行動(dòng)遲緩,邊遠(yuǎn)地區(qū)和許多單位還有死角,在許多部門(mén)和單位的干部群眾中,對(duì)其主要條文內(nèi)容不甚了解。三是對(duì)在宣傳貫徹該法中反映出來(lái)的一些問(wèn)題,尚未進(jìn)一步研究解決。各級(jí)組織在抓老年人維護(hù)合法權(quán)益工作方面又缺乏具體措施和工作力度,有許多問(wèn)題沒(méi)有得到真正解決。面對(duì)自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢(shì)群體的老年人卻更多地選擇了“忍”字。有的老年人不知如何運(yùn)用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”，不愿打官司“丟人”；有的則是不敢向法律討說(shuō)法，惟恐事后遭到子女報(bào)復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。“剪不斷，理還亂“的親情，成了老年人維權(quán)過(guò)程中的最大障礙，客觀上也助長(zhǎng)了侵權(quán)事件的發(fā)生。老年人權(quán)益受到侵害時(shí)要尋求法律保護(hù)。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)處理，要及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、村委會(huì)、各級(jí)政府、民政部門(mén)或各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)反映，請(qǐng)求他們對(duì)實(shí)施侵害者進(jìn)行批評(píng)教育，直至改正。由于傳統(tǒng)觀念、親情血緣關(guān)系的摻雜，使得此類(lèi)案件的審理和執(zhí)行起來(lái)較棘手、繁瑣反復(fù)。各級(jí)居委會(huì)、村委會(huì)、各級(jí)政府、民政部門(mén)或老齡工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)先從群眾中進(jìn)行自我教育、自我解決，強(qiáng)化尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德教育，把解決贍養(yǎng)問(wèn)題與當(dāng)?shù)貏?chuàng)建和諧社會(huì)的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不要讓養(yǎng)老的問(wèn)題輕易上法庭，這應(yīng)該是社會(huì)的責(zé)任。社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，國(guó)人對(duì)法律非常敏感，到法庭上，一撕破臉，容易形成逆反心理，事情反而不好解決。但如果用上述方法仍然無(wú)法解決問(wèn)題的，老年人就應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律向人民法院起訴，勇敢的維護(hù)自身的合法權(quán)益。老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或免交；需要獲得律師幫助，但無(wú)力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。盡管法律的可操作性差，法院也不是沒(méi)有辦法彌補(bǔ)，在審理贍養(yǎng)案件時(shí)，就應(yīng)考慮到有利于老年人的養(yǎng)老和恢復(fù)家庭的和諧，盡量以調(diào)解方式結(jié)案，調(diào)解時(shí)將精神贍養(yǎng)與物質(zhì)供給、生活照料同等重視，多做被告人的說(shuō)服教育工作。另外案件審結(jié)后，盡量能夠?qū)Π讣M(jìn)行回訪、跟蹤服務(wù)，架起父母與子女之間溝通的橋梁，彌合雙方的感情裂痕。老年人自身也應(yīng)該多一點(diǎn)戒備之心，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)一些借口和欺騙行為的識(shí)別能力。（1）贍養(yǎng)糾紛。形成因素是多方面的，主要是社會(huì)不良習(xí)氣的影響和老年人法律意識(shí)的增強(qiáng)，懂得用法律武器保護(hù)自己。其次是社會(huì)老齡化人口的增加，扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人口與被撫養(yǎng)、被贍養(yǎng)人口不成比例。還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和老年人生活水平的提高，產(chǎn)生對(duì)贍養(yǎng)、扶助條件應(yīng)當(dāng)提高的欲望，法律越健全此類(lèi)案件越多。近來(lái)，類(lèi)似“老人告子女不回家看看”的案子越來(lái)越多，可是對(duì)老人們提出的這種精神上的要求，法院所能依據(jù)的判案標(biāo)準(zhǔn)只是《老年人權(quán)益保障法》第十一條：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。”涉及的，應(yīng)該給予老年人“精神上的慰藉”這一原則規(guī)定。缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單做來(lái)難。在此類(lèi)案件的處理中，精神贍養(yǎng)可以借助物質(zhì)形式實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而考慮比照離婚父母對(duì)子女探望權(quán)的規(guī)定使精神贍養(yǎng)擺脫物質(zhì)形式。（2）遺棄和虐待老年人應(yīng)受到法律制裁。

遺棄老年人，是指對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人一方，對(duì)需要贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的老年人不履行其應(yīng)盡義務(wù)的違法行為。對(duì)遺棄老年人情節(jié)較輕的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，責(zé)令其改正錯(cuò)誤，必要時(shí)給予行政處分或行政處罰；對(duì)拒不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，可依法強(qiáng)制其履行義務(wù)；對(duì)遺棄老年人情節(jié)惡劣的，依《刑法》第一百八十三條：”對(duì)于年老……的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制?！钡囊?guī)定予以處罰。虐待老年人，是指經(jīng)常性地打罵、凍餓、禁閉老年人，或強(qiáng)迫老年人過(guò)度勞動(dòng)，有病不給治療，或其他折磨、摧殘老年人身心健康的行為?，F(xiàn)實(shí)生活中，虐待老年人的行為人大多是與老年人共同生活的家庭成員，一般負(fù)有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。遺棄、虐待老人的違法行為時(shí)有發(fā)生，法律保護(hù)不到位。有贍養(yǎng)義務(wù)的子女相互攀比,推諉、拒養(yǎng)老人的事件屢見(jiàn)不鮮,有的老人有病得不到及時(shí)治療等問(wèn)題也大量存在。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：虐待老年人情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣，構(gòu)成虐待罪的，依《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。受虐待的老年人既可以采取正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)行為來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，也可以請(qǐng)求居委會(huì)、村委會(huì)或其他社會(huì)組織的援助，對(duì)構(gòu)成虐待罪的行為人，受虐待的老年人還可以向人民法院提起訴訟，追究其刑事責(zé)任。四、老年人權(quán)益保護(hù)的發(fā)展。（一）養(yǎng)老制度。對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)，當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，子女對(duì)待老年人主要是一個(gè)字“孝”。作為中華民族的一向推崇的傳統(tǒng)美德，子女對(duì)父母的孝敬，是出于內(nèi)心的真情實(shí)感的。孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛(ài)之情、精神溝通和心靈慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安樂(lè)，死后對(duì)之表達(dá)哀戚之情。提倡孝道不要求固守在父母身邊，更不要求絕對(duì)聽(tīng)從父母的指揮與安排，只要求在父母喪失生產(chǎn)能力而社會(huì)保障又不健全的情況下對(duì)父母實(shí)行物質(zhì)救濟(jì)，保證老年人自我生活?yuàn)蕵?lè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；在父母喪失自我生活料理能力時(shí)，或委托親戚，或找保姆，或親自照顧；尊重父母的人格與個(gè)性，不侮辱父母，不對(duì)父母施以任何暴力，常常給父母通通電話，有閑暇，常回家看看，在節(jié)假日陪父母玩玩，在精神上與父母達(dá)到一定程度的溝通，使老年人得到精神慰藉與精神自由，從而身心健康的安享晚年。在社會(huì)的層面，應(yīng)吸取各國(guó)關(guān)于養(yǎng)老制度的優(yōu)點(diǎn)，盡量完善我國(guó)的養(yǎng)老體制，為老年人的老年生活提供保障。當(dāng)前我國(guó)社保體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的難題較多。一是農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無(wú)收入老年居民無(wú)養(yǎng)老保障制度安排；二是覆蓋面窄，當(dāng)前我國(guó)1.53億60歲以上老年人中，享受定期待遇的老年人僅4400萬(wàn)人，不足三分之一，原因是養(yǎng)老金征收存在很大缺口。三是公共財(cái)政缺位，未形成養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本支付機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高等問(wèn)題。福利國(guó)家，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)采用的都是多形式、廣覆蓋的政策，主要是在保障基本養(yǎng)老的前提下舉辦多種由政府或民間推出的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，供不同需求人群自主選擇?！案鶕?jù)世界銀行養(yǎng)老保障“三支柱”理論，國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于“第一支柱”，單位提供的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和勞動(dòng)者個(gè)人建立的補(bǔ)充性退休收入屬于“第二支柱”和“第三支柱”。1、養(yǎng)老保障從單一支柱走向多支柱勢(shì)在必行。2、職業(yè)年金或企業(yè)年金堅(jiān)持單位自主選擇原則。3、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃一般實(shí)行基金積累原則。4、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)積累獎(jiǎng)金需要市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)。5、建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)需要政府引導(dǎo)和監(jiān)管。”②（二）老年人的高層次需求。隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人作為“社會(huì)”中的人，也會(huì)出現(xiàn)新的需要。根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出的需要層次理論③：“(1)生理需要。(2)安