創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略全面落實(shí)國家中長期科技、 教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。第二十七章增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、弓傾未來的方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化， 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。第一節(jié)推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破把握科技發(fā)展趨勢，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究， 推動重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新學(xué)科產(chǎn)生，在物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、空間科學(xué)、地球科學(xué)、納米科技等領(lǐng)域搶占未來科技競爭制高點(diǎn)。促進(jìn)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級、 民生改善緊密結(jié)合，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡(luò)、新型材料、公共安全和健康等領(lǐng)域取得新突破。加快實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力。第二節(jié)加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系深化科技體制改革，促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成。 重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大政府科技資源對企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、 技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新動力，鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推動建立企業(yè)、科研院所和高校共同參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。加強(qiáng)軍民科技資源集成融合，鼓勵發(fā)展科技中介服務(wù),提高服務(wù)企業(yè)能力。發(fā)揮國家創(chuàng)新型城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)的集聚輻射帶動作用,加快形成若干區(qū)域創(chuàng)新中心，把北京中關(guān)村逐步建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。第三節(jié)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力， 強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺建設(shè)， 建設(shè)和完善國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施， 加強(qiáng)相互配套、開放共享和高效利用。在重點(diǎn)學(xué)科和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域新建若干國家科學(xué)中心、國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建國家科技基礎(chǔ)條件平臺。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批國家工程實(shí)驗(yàn)室， 優(yōu)化國家工程中心建設(shè)布局。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，支持面向企業(yè)的技術(shù)開發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃， 加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化面向公眾的科學(xué)普及。第四節(jié)強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持政策強(qiáng)化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財稅金融政策。 保持財政科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長，加大政府對基礎(chǔ)研究投入，深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的稅收激勵政策。 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等鼓勵創(chuàng)新的金融政策。 建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。鼓勵采用和推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善科技成果評價獎勵制度，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。

專欄也科技創(chuàng)力鼻設(shè)■點(diǎn)01畫大科技專項(xiàng)錐續(xù)實(shí)施棧心電子瞬件、佻駅il咁芯1更基蹴款fh樓大腹模儀成地路屁遺技術(shù)段成套工藝，贛一冀覽帯斑移動通flu高檔數(shù)拎機(jī)疏與碁剜制鍛技術(shù)?大劇油氣田儀煤層氣開JL大割先進(jìn)用水堆及高41P冷堆橫電站.水休河染控制與泊理.轉(zhuǎn)莖珂生將靳品種培rr馭人祈藥刨樹?文雄稱和隅每性肝炎等武大傳染病關(guān)油，x?tfll.気分崩來對地現(xiàn)測杲殆?栽人前天耳探月丄和甞「02曲點(diǎn)科技計劃實(shí)雄賣直基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973 髙技術(shù)研究發(fā)羅計劃計劃人科披支撐計越和呼家fl蘇科學(xué)基金?實(shí)誥置白JLJt子調(diào)螳.發(fā)育與生臨研究等加大軸孑期兀計劃.03科學(xué)研究設(shè)施迅巻fMl電子激光*散製屮子游筲閔寡邂大料技見出設(shè)疑?輛知訓(xùn)創(chuàng)新工程建設(shè)凝聚蠡物趣、敗學(xué)與宜雜廉統(tǒng)*地璋與環(huán)境"空何發(fā)海洋尊料學(xué)中心?潔嶽孤垛色鄲能制遭、小衛(wèi)甩及空何晤如、人站疋討汴深斕他按技來等研發(fā)基地?05技柚新工程整設(shè)新刪汽車、犠纖維篡令材料、數(shù)字崑H闿始幫m家工理中心和工裡實(shí)驗(yàn)室’強(qiáng)優(yōu)企收技術(shù)中心、創(chuàng)新魁企業(yè)刑嚴(yán)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略敦?zé)?堀育門主創(chuàng)紙再弼隹業(yè).專欄14科技創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn) 新華社發(fā)第二十八章加快教育改革發(fā)展全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,提高教育現(xiàn)代化水平。第一節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育積極發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前一年毛入園率提高到85%。鞏固九年義務(wù)教育普及成果，全面提高質(zhì)量和水平?；酒占案咧须A段教育，推動普通高中多樣化發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。全面提高高等教育質(zhì)量，加快世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。重視和支持民族教育發(fā)展，推進(jìn)“雙語教學(xué)”。關(guān)心和支持特殊教育。加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。第二節(jié)大力促進(jìn)教育公平合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行縣（市）域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)， 以及教師和校長交流制度。取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。新增高校招生計劃向中西部傾斜， 擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，創(chuàng)新東西部高校校際合作機(jī)制。 改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件， 逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。健全國家資助制度，扶助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。第三節(jié)全面實(shí)施素質(zhì)教育遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律， 堅持德育為先、能力為重，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和評價制度，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價， 克服應(yīng)試教育傾向。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高學(xué)生就業(yè)的技能和本領(lǐng)。全面實(shí)施高校本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程， 健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。完善研究生培養(yǎng)機(jī)制。嚴(yán)格教師資質(zhì)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高校長和教師專業(yè)化水平，鼓勵優(yōu)秀人才終身從教。第四節(jié)深化教育體制改革改進(jìn)考試招生辦法，逐步形成分類考試、 綜合評價、多元錄取的制度。加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開、管辦分離。 落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步明確中央和地方責(zé)任，加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育， 落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位，規(guī)范辦學(xué)秩序。擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際交流合作和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制， 2012年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。111文務(wù)敦育學(xué)粳掾準(zhǔn)化建秩故蛙丈弄載仃階聶薄弱學(xué)（5?燦1耀磐申小學(xué)怏舍、M資.謖魯.閣IJ 地辜肅達(dá)算L01叉務(wù)數(shù)育熬呻肌伍建橫實(shí)站農(nóng)村兄的救憎學(xué)校社帥特設(shè)崗律廿?知連敕丼全員軸那頼農(nóng)村學(xué)枚輝別學(xué)弭戟悴限極住設(shè)?建設(shè)邊遠(yuǎn)艱苦地也暑藥周軸坯舍.03農(nóng)村學(xué)酣載宵推進(jìn)重盤支特屮腳議誓用址區(qū)多村幼兒國建愎.搭術(shù)皆肚并仙一堿er.<M職業(yè)敦宵壽礎(chǔ)能力建湮支持職業(yè)枝育宦說嘉施、中齋和談承爺學(xué)枝建設(shè).加強(qiáng)”祇和車*菽肺鼠航建設(shè)?05高等教育履韋提升逼妝宜甩亠鐘,i'r日m耐“.蟲矗旳汩屁傳教鶴融％計訃06支捋邊境縣和民圾自治堆方k用縣高中盼穀學(xué)校建設(shè).加鼻民I加區(qū)雙揮常円?辰捋民鞍疏栓隹社?07特森義育學(xué)槪建設(shè)鑽金*改曠建批特殊戟育學(xué)樓.配稱?更嚟的妝學(xué)生活、康廈訓(xùn)練設(shè)墻*0S煙濟(jì)因難烹庭奉生賽助及善閱馳麓*掘用地憧農(nóng)村小事生?和琥」村經(jīng)濟(jì)囲竜爵宿竝括補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).完陳助嘩體親，OT朝育館佩化整Ift支持農(nóng)村學(xué)校誼◎菇色機(jī)諾建設(shè)，建設(shè)國寧殖字化戟怎責(zé)■陣劇會共啟軒平合*io沛0HS如陥祚靈曲簾學(xué)呻國計劃.辦U「批示範(fàn)性中外舍作鄂校和確究機(jī)構(gòu).冊鮮能加扛支拎北卩學(xué)浣建設(shè).專欄15 教育發(fā)展重點(diǎn)工程新華社發(fā)第二十九章造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)， 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。第一節(jié)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才圍繞提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)， 造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新教育方式，突出培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。積極引進(jìn)和用好海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。第二節(jié)促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展大力開發(fā)裝備制造、生物技術(shù)、新材料、航空航天、國際商務(wù)、能源資源、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和教育、文化、政法、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會領(lǐng)域急需緊缺專門人才， 統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用、社會工作等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升， 滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的多樣化需求。第三節(jié)營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境堅持黨管人才原則。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、 單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機(jī)制。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制。推動人才管理部門職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)。深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革。創(chuàng)新人才管理體制和人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機(jī)制，營造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境。 改進(jìn)人才服務(wù)和管理方式，落實(shí)國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。專攔“重大人才工程人才推進(jìn)計如口｝青年更才開握計劃.◎血ft!惜管理人才素膜提刃丨憶人才WTH：◎）丈化名家工聲：邁）金民健康衛(wèi)生人才AW工程：（7）謀外馮胚次人才OlilEit劃：（町專業(yè)技術(shù)人才釀識更新I采：傅）慢就高技艇人才議興計劃：口腆磁業(yè)人才支嫌計劃；⑴嗣數(shù)謝地虬邊?民壊地誕和革命倉區(qū)人|才支持訃劃；（】耳高橈申業(yè)生基斥培養(yǎng)計迥. |出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰 能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時,每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之