全省公路超限檢測站布局調(diào)整方案

河南省公路超限檢測站布局調(diào)整方案 ·STYLEREF"標(biāo)題1"國內(nèi)外公路治超經(jīng)驗(yàn)與啟示·措施與建議·值得注意的是，美國近年在進(jìn)一步加密稱重檢測站點(diǎn)布局中，越來越重視規(guī)模小、機(jī)動性高的移動式稱重檢測站〔道路旁預(yù)設(shè)稱重檢測區(qū)，執(zhí)法人員以便攜式檢測設(shè)備移動稽查〕。美國有關(guān)研究中對固定稱重設(shè)備和移動稱重設(shè)備稱重車輛數(shù)的彈性估計(jì)結(jié)果說明，移動稱重設(shè)備稱重的車輛數(shù)的彈性估計(jì)值比固定稱重設(shè)備約高6倍，其結(jié)論是：固定稱重設(shè)備稱重的有效性弱于移動式稱重設(shè)備。這是由于固定式超限檢測站可以很快被發(fā)現(xiàn)而易于被逃避和繞行。因此美國一些州如印第安納、佛羅里達(dá)州等，開始大力開展移動稱重檢測技術(shù)。最代表開展方向的是：結(jié)合主線高速動態(tài)稱重技術(shù)〔HI-WIM〕和車輛自動識別技術(shù)〔AVI〕，利用便攜式檢測設(shè)備，建設(shè)一批“虛擬稱重站〞，同時(shí)隨時(shí)被動態(tài)或靜態(tài)查處的狀態(tài)。這些新技術(shù)的應(yīng)用，使移動超限檢測站在整體布局中越來越顯出優(yōu)勢：提高了效率，節(jié)省了資源，無形中倍增了威懾力。日本受利益的驅(qū)動，日本早期的超限車輛在運(yùn)輸車輛中也占很高的比例，早期日本高速公路上的超限運(yùn)輸車輛比例占到20%左右，而且夜間的比例比白天更大。多年來日本治理車輛超限主要通過完善立法、技術(shù)檢測、嚴(yán)厲處分相結(jié)合的方法，取得了良好的效果。在治理超限運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)建設(shè)方面，道路法、車輛制限令等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)了道路通行車輛質(zhì)量和最大允許尺寸的指標(biāo)體系，是日本治理超限車輛的根本依據(jù)。在技術(shù)檢測方面，日本政府采取車輛靜態(tài)和動態(tài)稱重設(shè)備對車輛情況進(jìn)行檢測。與此同時(shí)，其在高速道路收費(fèi)站設(shè)置了檢測裝置，主要是軸載質(zhì)量檢測系統(tǒng)，大型貨車必須由使用者安裝“貨物自動測重儀〞(液壓式)。在一般道路上，那么選擇適當(dāng)?shù)臋z測點(diǎn)，安裝車重儀系統(tǒng)，檢測超限車輛。在直屬國道上，大多是警察使用道路管理者設(shè)置的檢測裝置進(jìn)行超限車輛檢測。在處分條例制定方面，日本采用從嚴(yán)懲罰原那么——“一超三罰〞，即罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī)。實(shí)踐證明，這種“一超三罰〞的強(qiáng)制措施取得了良好的效果。英國在英國，道路運(yùn)輸車輛超限現(xiàn)象一直受到政府和社會各界的重視，政府對超限運(yùn)輸?shù)墓苤埔恢背手鸩皆鰪?qiáng)的趨勢，英國的?道路交通法?規(guī)定，在道路運(yùn)輸中駕駛超限車輛是一種違法的行為，對違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v所屬的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員給以不同類型和不同程度的處分。英國對于車輛超限工作的治理主要從源頭抓起，不斷加大執(zhí)法力度，提高檢測技術(shù)水平。在源頭上，?道路交通法?規(guī)定，每一起行為要處以高達(dá)5000英鎊的罰款(包括單軸、總重的一次違規(guī)行為)，由交通委員會對違法行為采取各種處理和治理，包括中止、取消或重新發(fā)放道路貨運(yùn)車輛營運(yùn)證等。在執(zhí)法力度上，英國的政府主管部門提出每年至少要對10萬輛道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，對違法行為的執(zhí)法處理程序規(guī)定得十分具體，還通過各種形式的培訓(xùn)，并不斷通過媒體宣傳有關(guān)治理車輛超限的法律和政策，做到家喻戶曉。在檢測設(shè)備和技術(shù)運(yùn)用上，全英國共分成八個(gè)地區(qū)，布置有66個(gè)超限檢測站，不同數(shù)量的道路運(yùn)營超限檢測站設(shè)置在不同的地區(qū)當(dāng)中。這些超限檢測站包括固定磅稱、自動稱重和移動稱重等。隨著政府管制力的增大和相關(guān)技術(shù)的開展，移動稱重設(shè)備越來越受到重視。國內(nèi)治超的相關(guān)措施山西山西是全國重要的煤焦生產(chǎn)和運(yùn)輸大省，也曾經(jīng)是全國非法超限最嚴(yán)重地區(qū)。從2023年12月19日起，山西省全面啟動了“無縫隙、拉網(wǎng)式〞治超總行動。通過近幾年的不懈努力，其治超工作取得了重大突破和階段性成果，超限率由治超前的13%下降到0.2%以下，道路交通平安形勢明顯好轉(zhuǎn)，道路運(yùn)輸效率大幅提高。山西省超限檢測站布局以“機(jī)構(gòu)常設(shè)、人員固定，制定法規(guī)、依法治理，關(guān)口前移、把住源頭，責(zé)任倒查、嚴(yán)格問責(zé)，獎(jiǎng)懲并舉、疏堵結(jié)合，保障有力、長效治理，輿論先行、營造氣氛〞為指導(dǎo)思想，采用固定與流動相結(jié)合的方法。全省不停車檢測系統(tǒng)全部建成并使用。全省共有公路超限檢測站205個(gè)，具備安裝條件的已全部安裝并投入使用。高速公路匝道入口檢測系統(tǒng)210個(gè)，全部安裝不停車檢測系統(tǒng)并投入使用。全省11個(gè)市和具備條件的縣〔市、區(qū)〕治超信息監(jiān)控平臺全部建成。其中，朔州市及其6個(gè)縣〔區(qū)〕的治超信息監(jiān)控平臺均已建成運(yùn)行，已對18家源頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實(shí)施視頻和數(shù)據(jù)傳輸，成為全省最先進(jìn)的治超信息網(wǎng)絡(luò)之一。全省IC卡管理系統(tǒng)根本完成。全省已發(fā)放營運(yùn)貨物運(yùn)輸車輛IC卡道路運(yùn)輸證448873張，實(shí)現(xiàn)了對運(yùn)營車輛的全部發(fā)放。全省經(jīng)政府公示的貨運(yùn)源頭企業(yè)共計(jì)7575家，其中，具備安裝條件的企業(yè)3929家〔含停產(chǎn)企業(yè)1360家〕，已安裝網(wǎng)絡(luò)版1094家。全省已建設(shè)集中過磅點(diǎn)27個(gè)，源頭企業(yè)安裝稱重設(shè)備401臺。廣東自2023年6月以來，廣東省根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，集中開展了車輛超限治理工作。目前，廣東省共調(diào)整建設(shè)97個(gè)固定治超檢測站和258個(gè)治理車輛超限運(yùn)輸流動巡查路段。廣東省對于車輛超限工作的治理主要通過加大路面執(zhí)法力度、加強(qiáng)源頭監(jiān)管、完善路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等措施。廣東省21個(gè)市從2023年7月1日起全面開展治理車輛超限運(yùn)輸流動巡查工作，對超限車輛避站繞行進(jìn)行了有力的打擊，大大提高了治理車輛超限運(yùn)輸工作效率，有效遏制超限行為，促進(jìn)了治理超限運(yùn)輸工作上新臺階。廣東省交通部門加強(qiáng)對車輛貨物裝載場(站)、大型廠礦企業(yè)、砂石場等場所的檢查，加強(qiáng)對貨物裝載源頭環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立了全省治理車輛超限運(yùn)輸信息系統(tǒng)，依托于分布在省內(nèi)主要國道、省道、高速公路上的各個(gè)超限檢測站，在各個(gè)超限檢測站部署監(jiān)控?cái)z像機(jī)、網(wǎng)絡(luò)錄像機(jī)、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等設(shè)備，構(gòu)建本地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各超限檢測站的監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)錄像機(jī)數(shù)字化后，通過網(wǎng)絡(luò)上傳至省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各超限檢測站的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握各超限檢測站執(zhí)法工作的相關(guān)情況。重慶市截止2023年6月底，重慶市交通部門共設(shè)置固定超限檢測站55個(gè)、流動超限檢測站點(diǎn)96個(gè)，上路執(zhí)法人員累計(jì)107萬人次，檢查車輛1002萬臺次，查處超限車輛58萬臺次，卸載39萬臺次，卸載貨物63.4萬噸；查處違章營運(yùn)及超限車輛134臺次，查扣并銷毀假冒軍車45臺；查處違規(guī)汽車生產(chǎn)(改裝)企業(yè)16家次，涉及車輛220余臺；62843臺“大噸小標(biāo)，車輛恢復(fù)實(shí)際噸位；處分貨運(yùn)經(jīng)營單位7494家次；挽回路產(chǎn)損失超過1.8億元。重慶市超限檢測站布局主要依據(jù)“統(tǒng)籌調(diào)整、分期建設(shè)〞、“干支聯(lián)動、功能互補(bǔ)〞、“立足源頭、把守要道〞、“改造利用、規(guī)模適度〞的指導(dǎo)思想，采用固定與流動相結(jié)合的方法，固定超限檢測站的布局規(guī)劃主要控制煤炭、礦石、水泥、石材等大宗貨物源頭；控制超限貨運(yùn)車輛進(jìn)入高速公路；控制靠近鐵路站場、水路碼頭，貨運(yùn)流量大的路段以及控制周邊省市交界等。與治超前相比，因超限引起的道路交通事故和死亡人數(shù)分別下降23.16%、19.35%，超限貨車比例由85%下降到日前的4.5%，實(shí)現(xiàn)了超限率控制在5%左右的目標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)與啟示國外對超限車輛運(yùn)輸?shù)闹卫硐鄬碚f比擬及時(shí)，沒有任其恣意開展到泛濫的地步；而在我國，在有80%以上的營業(yè)性貨運(yùn)車輛不同程度地超限情況才開始著手治理，形成了法不責(zé)眾，難于徹底治理的局面。為此，建議我省對于治理車輛超限工作體制進(jìn)行系統(tǒng)梳理。從硬件及軟件兩個(gè)方面，加強(qiáng)對于超限工作的治理。1、硬件建設(shè)方面首先應(yīng)對全省超限檢測站布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化超限檢測站布局，建立完善的超限檢測站布局網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對全省國、省道貨車流量集中路段、重要出入境通道和貨源集散地超限檢測。考慮遷移貨車流量較低路段上的超限檢測站，調(diào)整至貨車流量較大路段，將有限的資源、人力、物力投注于超限治理需求較高的路段當(dāng)中。與此同時(shí)，通過分析未來路網(wǎng)的變化，對超限檢測站布局進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。超限檢測站采用固定與流動相結(jié)合的方法，在重要路段及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置固定式超限檢測站，并根據(jù)超限運(yùn)輸規(guī)律開展流動稽查的要求，根據(jù)日前固定檢測站的布局調(diào)整，結(jié)合治超實(shí)際，適度開展流動檢測，形成以固定檢測站為核心，以流動檢測站為輻射的規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的超限檢測站布局網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)由于超限運(yùn)輸點(diǎn)多面廣，應(yīng)充分發(fā)揮流動檢測站點(diǎn)的機(jī)動靈巧的功能，加強(qiáng)流動站點(diǎn)建設(shè)。在不斷合理全省超限檢測站布局的同時(shí)，完善超限檢測站相關(guān)配套設(shè)施，在治超工作中積極運(yùn)用科技治超手段和信息化成果。建立全省治理車輛超限運(yùn)輸信息系統(tǒng)，依托于分布在省內(nèi)主要國道、省道、高速公路上的各個(gè)治超檢測站，在各個(gè)超限檢測站部署監(jiān)控?cái)z像機(jī)、網(wǎng)絡(luò)錄像機(jī)、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等設(shè)備，構(gòu)建本地視頻監(jiān)控系統(tǒng)。各超限檢測站的監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)錄像機(jī)數(shù)字化后，通過網(wǎng)絡(luò)上傳至省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各超限檢測站的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握各超限檢測站執(zhí)法工作的相關(guān)情況。2、軟件建設(shè)方面首先，要完善相關(guān)制度法規(guī)。根底法律的不健全，使我國社會對超限等違法行為的認(rèn)知度極低。在源頭治理上，公安部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的車輛，發(fā)現(xiàn)不符合者，不予登記、檢驗(yàn)，并將有關(guān)信息通報(bào)同級開展改革、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管等部門。其次，要多部門分工協(xié)作。治理車輛超限運(yùn)輸涉及交通、公安、工商、工信、質(zhì)檢、財(cái)政、平安監(jiān)管、糾風(fēng)辦、法制辦、宣傳、開展改革委等多個(gè)政府職能部門。治超應(yīng)采取多部門聯(lián)動、跨區(qū)域聯(lián)動、密切配合、協(xié)調(diào)一致的原那么。第三，對于超限運(yùn)輸車輛的治理，我國采取的方法主要是行政手段，一是罰款；二是卸載。執(zhí)法者應(yīng)熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)、處分依據(jù)及處分標(biāo)準(zhǔn)。對超限車輛進(jìn)行處分時(shí)，要確保執(zhí)法嚴(yán)肅性，不允許擅自降低或提高處分標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)按程序認(rèn)真填寫法律文書，耐心解答當(dāng)事人提出的相關(guān)問題。

面臨的形勢與需求公路治超新形勢我省歷來高度重視公路治超工作。全省公路治超工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、把住源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治〞的工作要求，以保障道路暢通、確保交通平安、標(biāo)準(zhǔn)道路運(yùn)輸市場秩序、構(gòu)建平安河南、促進(jìn)中原崛起為目標(biāo)，經(jīng)各市、縣政府認(rèn)真組織和各級治超成員單位的共同努力，全省治超工作取得了階段性成果。全省平均超限率下降到4%以下，嚴(yán)重違法超限超載現(xiàn)象和重特大交通平安事故有所遏制；公路好路率逐步提高，公路通行效率明顯提高；運(yùn)輸市場秩序得到改善，車輛大噸小標(biāo)問題根本解決；全省初步形成了較為完善的治超網(wǎng)絡(luò)；法制化進(jìn)程加快，?河南省治理貨運(yùn)車輛超限超載方法?、?河南省公路路政管理?xiàng)l例?列入立法方案。在看到公路治超工作取得成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到導(dǎo)致車輛超限超載的深層次原因商未消除，長效機(jī)制遠(yuǎn)未健全完善，治超工作中還有許多難題亟待破解，治超工作向縱深推進(jìn)的難度越來越大。主要是：第一，車輛超限超載的深層次根源仍然存在。受利益驅(qū)動，等待觀望車輛增多，隨時(shí)會出現(xiàn)反彈；道路運(yùn)輸行業(yè)開展方式粗放，企業(yè)規(guī)?；?、組織化、集約化開展水平不高，行業(yè)總體呈現(xiàn)“低小散弱〞的局面，運(yùn)輸價(jià)格長期偏低，這是車輛超限超載頑疾的病根所在；一些地區(qū)煤炭、礦石、建材等物資主要依靠公路運(yùn)輸，由于這些產(chǎn)品大多為高密度、低附加值物資，運(yùn)輸業(yè)戶為獲取利潤冒險(xiǎn)選擇超限超載運(yùn)輸。第二，治超措施落實(shí)不平衡。一是局部市縣、局部部門對治超工作重視程度不到位。雖然近年來國家和省政府連續(xù)出臺政策文件、三令五申要求抓好治超工作，但從目前情況看，局部市縣重視不夠，治超政策措施落實(shí)不力，治超責(zé)任層層衰減；局部治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在治超工作中積極主動性不強(qiáng)，有的各自為政，有的形同虛設(shè)。二是礦山、車站、貨場、車輛市場等源頭管理亟待加強(qiáng)。對違法超限駕駛員扣分、取消駕駛資格和車主營運(yùn)資格等處分措施，落實(shí)力度不夠，對非法改裝和違法超限車輛的平安責(zé)任倒查制度等還有待進(jìn)一步完善。三是短途超限問題還沒有得到根本解決。非法超限車輛集中分布在煤、砂石等資源豐富的地區(qū)和建筑工地，以三、四軸無牌、無證、無費(fèi)的當(dāng)?shù)剀囕v居多，行程在50公里以內(nèi)，從當(dāng)?shù)氐拿旱V、其它廠礦以及道路途中，肆無忌憚地裝運(yùn)貨物，走鄉(xiāng)村小道，繞行超限檢測站。超限車輛強(qiáng)行闖卡、暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，對治超人員人身平安構(gòu)成嚴(yán)重威脅。第三，治超能力建設(shè)缺乏。一是從總體看，多數(shù)市縣還未將治超經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，治超經(jīng)費(fèi)保證不到位，人力物力投入缺乏，影響了治超工作的正常開展。二是我省治超站點(diǎn)布局還不盡合理，隨著路網(wǎng)的“網(wǎng)格化〞，一些原來建設(shè)的治超站點(diǎn)已經(jīng)不能發(fā)揮應(yīng)有作應(yīng)，如何完善布局亟需研究。三是信息監(jiān)控系統(tǒng)不健全，有的站點(diǎn)治超設(shè)備不完備，造成違法違規(guī)執(zhí)法行為無據(jù)可依。有關(guān)部門之間缺乏信息溝通和共享，不能形成對違法行為的有效聯(lián)合打擊。四是治超隊(duì)伍管理缺失，路面治超執(zhí)法不標(biāo)準(zhǔn)。治超執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待加強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，人員素質(zhì)參差不齊。不按規(guī)定進(jìn)行處分卸載、處分卸載不到位、以罰代管等現(xiàn)象比擬普遍；有的站點(diǎn)治超人員不堅(jiān)守崗位，或者在崗不盡責(zé)，有的執(zhí)法人員出現(xiàn)厭戰(zhàn)、畏難情緒，檢查站點(diǎn)形同虛設(shè)；一些管理部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，個(gè)別工作人員甚至徇私枉法，與不法車主串通一氣，收禮受賄，結(jié)成“利益共同體〞，制造公路“三亂〞，在社會上產(chǎn)生了極其惡劣的影響。近期央視曝光的新鄉(xiāng)獲嘉交警收錢不開票、信陽淮濱治超“開月票〞等事件，在社會上造成了惡劣的影響，人民群眾深惡痛絕，使政府形象和公信力受到群眾質(zhì)疑。車輛超限運(yùn)輸是一種違反道路交通運(yùn)輸法規(guī)的現(xiàn)象，給人民群眾生命和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)平安造成了極大危害，破壞了運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康開展。特別是近年來，全國多地連續(xù)發(fā)生多起因車輛超限等原因?qū)е鹿窐蛄嚎逅徒煌ㄆ桨彩鹿?，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，為公路平安運(yùn)行敲響了警鐘。加強(qiáng)和改良治超工作，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式、維護(hù)人民群眾切身利益的必然要求，是促進(jìn)我省公路運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)開展、加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的迫切需要。公路治超工作新要求運(yùn)輸市場的可持續(xù)開展，物流市場的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，車輛結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化與大型化以及全省路網(wǎng)的不斷完善，對公路治超工作均提出了新的要求。具體表達(dá)在以下幾個(gè)方面：1、穩(wěn)定運(yùn)輸市場秩序的需求從運(yùn)輸市場可持續(xù)開展的角度，健康的運(yùn)輸市場要求對現(xiàn)有市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，治超措施的實(shí)施，必定實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)價(jià)的穩(wěn)定回歸和貨車結(jié)構(gòu)的健康開展。實(shí)行科技治超以后，貨運(yùn)市場短期運(yùn)力需求持平而單車運(yùn)量明顯減少，貨運(yùn)市場自動轉(zhuǎn)入賣方市場軌道，使貨運(yùn)市場進(jìn)入了運(yùn)價(jià)提升、市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化、道路通行效率和貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升的良性循環(huán)，也開創(chuàng)了道路平安環(huán)境改善、道路養(yǎng)護(hù)本錢下降的多贏局面。2023年全省社會物流總費(fèi)用為4511.80億元，以保守估計(jì)貨運(yùn)價(jià)格年平均上升1%計(jì)算，僅此一項(xiàng)，就可以年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過45億元。2、促使物流市場開展的需求從優(yōu)化物流市場結(jié)構(gòu)的角度，現(xiàn)有物流市場需要對數(shù)量眾多、規(guī)模不一的物流企業(yè)進(jìn)行整合。目前，我省物流企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，物流市場主體“小、散、亂〞現(xiàn)象突出，隨著治超工作的不斷深入、運(yùn)價(jià)的上升和市場的逐步標(biāo)準(zhǔn)，大型企業(yè)在規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和效勞功能等方面的集約化經(jīng)營的優(yōu)勢逐步顯示出來，形成企業(yè)做大做強(qiáng)的有利環(huán)境。治超對大型物流企業(yè)影響暫時(shí)不大，真正沖擊的是中小型物流企業(yè)。大的物流企業(yè)由于業(yè)務(wù)范圍較廣，且客源比擬穩(wěn)定，能為客戶提供更豐富的效勞，最終憑實(shí)力將順利度過“休眠期〞，并且將在洗牌之后得到更健康的開展；局部小弱物流企業(yè)將消亡，給新物流企業(yè)留出市場空白。如果集中有效治超手段能夠保持長效狀態(tài)、成果能夠穩(wěn)固，物流市場經(jīng)營主體過于分散的狀況有望改變，最終形成假設(shè)干實(shí)力較強(qiáng)的大型運(yùn)輸企業(yè)，對快貨物流的開展無疑是有利的。3、促進(jìn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求從標(biāo)準(zhǔn)車輛結(jié)構(gòu)，促使車輛更新?lián)Q代的角度，現(xiàn)有車輛結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。在世界范圍內(nèi)，特別是大多數(shù)西方興旺國家，汽車制造工業(yè)開展的實(shí)踐證明了，運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低貨運(yùn)本錢，運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化是社會開展的必然趨勢。在我國目前情況下，公路運(yùn)輸經(jīng)營的主體過多、且過于分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，也缺乏能夠主導(dǎo)市場開展的大型貨運(yùn)企業(yè)。一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了各自的利益，主動迎合購車者少繳交通規(guī)費(fèi)獲取運(yùn)輸暴利的心理，隨意標(biāo)定汽車型號，裝載質(zhì)量等技術(shù)數(shù)據(jù)。致使社會上一度出現(xiàn)“大車輛小標(biāo)識，降噸位促銷，假型號、假技術(shù)參數(shù)，對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證〞等違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，在很大程度上助長了超限運(yùn)輸行為的實(shí)施。超限運(yùn)輸工作的管理，將會直接在需求上控制這類汽車的生產(chǎn)，迫使“大噸小標(biāo)〞的貨運(yùn)車輛慢慢退出市場，淘汰一些以違法違規(guī)來謀取利益的汽車制造業(yè)或者改裝企業(yè)，促使車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為貨運(yùn)汽車大型化、專業(yè)化、高檔化提供良性開展市場。4、建立治超長效機(jī)制的需求從路網(wǎng)不斷調(diào)整完善的角度，超限檢測站的設(shè)置需要根據(jù)路網(wǎng)的完善進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。公路超限檢測站的建設(shè)是一個(gè)動態(tài)的過程，必須立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌調(diào)整，遠(yuǎn)近結(jié)合，分期建設(shè)。當(dāng)前的超限檢測站設(shè)置主要基于現(xiàn)狀的路網(wǎng)規(guī)模，在以后的路網(wǎng)調(diào)整中，應(yīng)當(dāng)遵循“同時(shí)立項(xiàng)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)運(yùn)營〞的原那么，實(shí)時(shí)完善超限車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行站點(diǎn)的適當(dāng)調(diào)整，治超工作是一項(xiàng)長期工作。

布局調(diào)整目標(biāo)指導(dǎo)思想和根本原那么指導(dǎo)思想以建立治超長效機(jī)制為宗旨，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安、標(biāo)準(zhǔn)道路運(yùn)輸市場秩序、保護(hù)公路根底設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理〞的總體要求，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、優(yōu)化整合、提升效能〞的原那么，構(gòu)建“覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、控制嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)〞的公路超限監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展，營造“平安、暢通、舒適、和諧〞的公路通行環(huán)境。根本原那么——統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施充分認(rèn)識治超工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，結(jié)合近期治超形勢和建立長效機(jī)制的需要，綜合考慮未來路網(wǎng)開展趨勢，立足長遠(yuǎn)，從全局性角度對全省調(diào)整路網(wǎng)超限檢測站點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整布局。同時(shí)，妥善處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，考慮工程資金和建設(shè)能力等因素，結(jié)合路網(wǎng)開展，合理安排規(guī)模和進(jìn)度，分步建設(shè)實(shí)施。——控制源頭、嚴(yán)把關(guān)口省界入口、礦產(chǎn)資源、建材集散地是超限運(yùn)輸?shù)脑搭^，布局調(diào)整要重點(diǎn)布防省界入口，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源、建材運(yùn)輸通道的監(jiān)控；同時(shí)，我省地處中原，是全國交通運(yùn)輸樞紐，路網(wǎng)興旺，需注重對多條國省道交匯點(diǎn)、跨省貨物運(yùn)輸主通道等重要路段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布控，力爭事半功倍?！偭靠刂?、優(yōu)化布局站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)需要投入相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力。站點(diǎn)過少，難以到達(dá)期望效果；站點(diǎn)過密，不僅帶來巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還會造成不必要的浪費(fèi)。因此，布局調(diào)整在考慮對路網(wǎng)整體布防的同時(shí)，力爭通過科學(xué)分析、優(yōu)化選點(diǎn)、合理布局，盡可能以最少的數(shù)量規(guī)?？刂谱畲蟮膮^(qū)域。調(diào)整目標(biāo)功能定位公路超限檢測站是政府為治理超限運(yùn)輸，而對相關(guān)車輛實(shí)施稱重檢測、超限認(rèn)定、糾正和查處違法行為的固定場所。它是交通行政執(zhí)法的重要組件，其本質(zhì)屬性是執(zhí)法設(shè)施〔國外稱之為WeighEnforcementFacility〕，是交通行政執(zhí)法的固有場所。公路超限檢測站主要由固定站〔包括Ⅰ類站和Ⅱ類站〕構(gòu)成。公路超限檢測Ⅰ類站居于檢測站網(wǎng)絡(luò)的核心層次，是網(wǎng)絡(luò)的主骨架和根底支撐點(diǎn)，在整個(gè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮“整體布控、把住關(guān)鍵〞的作用。主要建設(shè)在與周邊省相連的國道和超限運(yùn)輸集中的省道上。公路超限檢測Ⅱ類站作為Ⅰ類站點(diǎn)的補(bǔ)充，居于檢測站網(wǎng)絡(luò)的緊密層次，發(fā)揮“區(qū)域協(xié)防、配套銜接〞的作用。主要建設(shè)在區(qū)域性的省道上。調(diào)整目標(biāo)統(tǒng)籌全省國省干線、高速、農(nóng)村公路治超措施的有效銜接，干線公路設(shè)置超限檢測站路面管控；高速公路省界設(shè)立超限檢測站，省內(nèi)收費(fèi)站入口實(shí)施流動治超，控制超限車輛駛?cè)敫咚俟?；農(nóng)村公路設(shè)置限高限寬設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，禁止超限車輛行駛農(nóng)村公路；通過優(yōu)化布局調(diào)整，逐步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、互相銜接、控制嚴(yán)密的綜合治超網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)貨源地、重要省界入口、主要路網(wǎng)通道的有效監(jiān)控。

布局方案布局調(diào)整思路布局思路公路超限檢測站是治理超限運(yùn)輸、開展交通綜合執(zhí)法的平臺和載體。公路超限檢測站的合理布局、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建立治超長效工作機(jī)制的重要根底。布局調(diào)整的總體思路是：立足現(xiàn)狀，著眼于建立治超工作長效機(jī)制，以全省高速公路和干線公路規(guī)劃布局為根底，分層次展開布局；以全省重要貨源地、貨運(yùn)通道、省界入口、黃河橋等為重點(diǎn)，合理調(diào)整超限檢測站設(shè)置、控制總量規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對全省公路超限檢測站的優(yōu)化整合，提高超限檢測站功能，擴(kuò)大超限監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。全省公路超限檢測站點(diǎn)布局調(diào)整按照“總體穩(wěn)定、局部優(yōu)化；擴(kuò)大覆蓋、提高效率〞的思路，對全省公路超限檢測站進(jìn)行布局優(yōu)化和調(diào)整：——總體穩(wěn)定?，F(xiàn)有超限檢測站經(jīng)過多年治超工作實(shí)踐中不斷的調(diào)整和完善，大局部站點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)對區(qū)域超限車輛和主要交通干線的有效監(jiān)控。本次超限檢測站調(diào)整注重歷史傳承，維持全省公路超限檢測站點(diǎn)主體形態(tài)的穩(wěn)定?！植績?yōu)化?，F(xiàn)有超限檢測站設(shè)置受當(dāng)時(shí)路網(wǎng)狀況、交通出行特征等方面的局限，在規(guī)劃布局、區(qū)域分布等方面有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。本次布局調(diào)整根據(jù)治超工作的新形勢和新要求，進(jìn)行局部優(yōu)化和適當(dāng)調(diào)整，使布局更加合理。——擴(kuò)大覆蓋。在保證對重要貨源地、重要關(guān)口等實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控的根底上，進(jìn)一步擴(kuò)大超限檢測站的監(jiān)控路網(wǎng)和覆蓋范圍?！岣咝省Ｍㄟ^對超限檢測站布局的合理優(yōu)化布局，充分發(fā)揮超限檢測站的功能和作用，提高利用效率和超限檢測的可靠度。布局方法通過收集、調(diào)查全省公路超限站分布及運(yùn)營狀況、貨運(yùn)源頭地及主要貨運(yùn)通道分布等，對現(xiàn)有公路超限檢測站體系進(jìn)行分析評價(jià)，找出目前存在的缺乏；結(jié)合全省路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整情況以及完善治超長效機(jī)制的要求，綜合考慮貨源地分布、貨運(yùn)通道、省界入口、黃河橋等因素，采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，統(tǒng)籌高速、干線、農(nóng)村公路治超措施，對全省公路超限站布局進(jìn)行合理調(diào)整。圖6SEQ圖\*ARABIC\s11布局調(diào)整流程圖調(diào)整原那么布局調(diào)整按照“總體穩(wěn)定、局部優(yōu)化；擴(kuò)大覆蓋、提高效率〞的思路，對全省公路超限檢測站進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。一是與全省及周邊區(qū)域資源分布及貨運(yùn)特征相適應(yīng)，控制超限車輛貨源頭。二是與過境貨運(yùn)特征相適應(yīng)，控制省界關(guān)口。三是主要布設(shè)在國道、一級公路等路網(wǎng)主通道上，把守交通要道。四是加強(qiáng)在區(qū)域路網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布控，實(shí)現(xiàn)最小的站點(diǎn)規(guī)?？刂谱疃嗟穆范?。五是對功能重疊或區(qū)域超限檢測站布置已根本滿足監(jiān)控需求的站進(jìn)行遷移。六是對處于城市規(guī)劃范圍內(nèi)或路線改線的站進(jìn)行遷移。七是干線公路黃河橋兩岸原那么上分別設(shè)置超限檢測站。鄭州黃河公鐵兩用橋在南岸收費(fèi)站入口處設(shè)超限檢測點(diǎn)，北岸因公路條件限制實(shí)施流動檢測。黃河浮橋以流動治超為主。影響因素分析布局調(diào)整的主要影響因素主要為以下幾個(gè)方面：一是設(shè)置在重要的貨源地周邊出口道路上，實(shí)現(xiàn)對超限車“源頭〞控制；二是主要設(shè)置在普通國道、一級公路車流量大、大型貨車比例高的路段，把守路網(wǎng)要道；三是設(shè)置在黃河橋兩岸，利用黃河天塹構(gòu)筑超限運(yùn)輸南北橫向阻斷，盡可能減少跨區(qū)域超限運(yùn)輸；四是設(shè)置在重要的省界入口處，把好省界“關(guān)口〞，防止省外超限車輛的進(jìn)入。全省重要貨源地分布1、超限運(yùn)輸貨類分析從道路運(yùn)輸實(shí)際情況來看，超限運(yùn)輸主要集中在貨物附加值較低、時(shí)效性較差而又易于超限的大宗貨類上。諸如煤炭、水泥、沙石、鋼材等。加強(qiáng)對此類大宗貨物源頭地的監(jiān)控，可大大減少超限運(yùn)輸?shù)谋壤?、全省貨源地分布經(jīng)對全省重要資源分析調(diào)查，結(jié)合地市上報(bào)的資料，經(jīng)梳理，全省大宗貨物源頭地分布情況如下：煤炭貨源地：主要分布在鄭州市新密、鞏義、登封；許昌市禹州；平頂山市區(qū)、寶豐；三門峽市義馬、澠池；洛陽市新安；鶴壁市鶴山區(qū)；安陽市安陽縣；焦作市區(qū)周邊；永城市等，詳見附圖3。水泥貨源地：主要分布在新鄉(xiāng)鳳泉區(qū)、輝縣、衛(wèi)輝，鶴壁山城區(qū)，安陽市安陽縣，平頂山魯山、郟縣、汝州，鄭州市中牟、新鄭、鞏義，南陽臥龍區(qū)、鎮(zhèn)平，駐馬店確山，信陽光山，周口川匯區(qū)，洛陽市宜陽、偃師、新安，焦作、濟(jì)源等，詳見附圖4。沙石貨源地：主要分布在信陽淮河沿線、光山，許昌禹州，駐馬店確山、泌陽，平頂山魯山，南陽鎮(zhèn)平等地，詳見附圖5。鋼材貨源地：主要分布在安陽市、信陽明港、濟(jì)源、平頂山舞鋼、長垣〔重型機(jī)械〕等，詳見附圖6。全省主要貨物源頭分布見附表2。重要貨運(yùn)通道在貨車流量大、超限運(yùn)輸車輛多、位于路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的路段設(shè)置超限檢測站可充分發(fā)揮站點(diǎn)功能，實(shí)現(xiàn)以最少的站點(diǎn)規(guī)模到達(dá)最正確監(jiān)控效果的目的。結(jié)合全省資源分布情況，通過對全省干線公路交通流量整理匯總，從分析結(jié)果來看，以貨車日交通量5000輛為標(biāo)準(zhǔn)，大于5000輛的重要貨運(yùn)通道主要集中在規(guī)劃國道和規(guī)劃一級路網(wǎng)上。黃河橋我省以黃河為界，分為豫南、豫北區(qū)域，可利用黃河天塹構(gòu)筑超限運(yùn)輸?shù)钠琳?。通過對黃河橋關(guān)口的布控，形成超限運(yùn)輸?shù)哪媳睓M向阻斷。從目前我省實(shí)際情況來看，黃河由北向南方向是超限運(yùn)輸?shù)闹髁鞣较?。省界入口把好關(guān)口是超限檢測站布局調(diào)整的重要原那么之一，通過對省界入口的把控，特別是入境超限貨車較多的關(guān)口設(shè)置站點(diǎn)布控，防止超限車輛入境，可有效降低省內(nèi)治超壓力。布局方案研究以現(xiàn)有普通干線公路超限站為根底、以道路貨車流量為依據(jù)、以逐個(gè)站點(diǎn)分析論證為主線，綜合考慮全省規(guī)劃路網(wǎng)布局、貨源地分布、省界入口及路網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)等因素，合理調(diào)整布局、控制總量規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對全省公路超限檢測站的優(yōu)化整合。步驟如下：一是把全省主要公路按節(jié)點(diǎn)劃分為假設(shè)干路段，分別標(biāo)示各路段貨車交通量，明確主要貨運(yùn)通道；二是將收集到的全省主要貨源地在圖中標(biāo)示，作為源頭控制時(shí)考慮的一個(gè)主要因素；三是黃河天然屏障，將全省以黃河為界分為豫北、豫南兩局部進(jìn)行布點(diǎn)分析；四是在豫北、豫南區(qū)域以城市為中心，沿主要貨運(yùn)通道向外布控站點(diǎn)；五是分析研究主要省際運(yùn)輸通道分布，切實(shí)做到“把好關(guān)口〞；六是統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、站點(diǎn)間距、區(qū)域覆蓋、省界位置等多種因素，對已布超限檢測站逐個(gè)反復(fù)進(jìn)行分析，充分論證其布設(shè)必要性，并對站點(diǎn)布局進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)做到“控制數(shù)量、合理布局〞。布局調(diào)整方案總體概況經(jīng)省政府批復(fù)的全省公路超限檢測站有166個(gè)，其中，干線公路145個(gè)，高速公路16個(gè)，農(nóng)村公路5個(gè)。根據(jù)路網(wǎng)布控需要，我省公路超限檢測站應(yīng)設(shè)置172個(gè)，擬增設(shè)6個(gè)高速公路省界超限檢測站。高速公路按照“高速公路省界設(shè)立超限檢測站，省內(nèi)收費(fèi)站入口實(shí)施流動治超，控制超限車輛駛?cè)敫咚俟法暤脑敲?，主要在高速公路省界入口處設(shè)置固定超限檢測站，選擇貨車流量大的收費(fèi)站開展流動治超，阻截超限車輛行駛高速公路。1、路網(wǎng)規(guī)劃及實(shí)施情況根據(jù)省政府批復(fù)的?河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案?，至2023年，力爭全省高速公路通車?yán)锍痰竭_(dá)8070公里，省界出口到達(dá)40個(gè)以上。截至目前，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5859公里，省界入口22個(gè)、省內(nèi)收費(fèi)站入口302個(gè)。2、布局調(diào)整方案在省界入口處設(shè)置超限檢測站。省政府已批準(zhǔn)建設(shè)16個(gè)超限檢測站，在省界已建成5個(gè)保存不變，將城區(qū)周邊的11個(gè)站調(diào)至省界，全省現(xiàn)有22個(gè)高速公路省界出入口，需要增加6個(gè)超限檢測站。在省內(nèi)收費(fèi)站入口處設(shè)置流動治超點(diǎn)。全省現(xiàn)有326個(gè)高速公路收費(fèi)站，選擇貨車流量大的收費(fèi)站開展流動治超，阻截超限車輛行駛高速公路。干線公路1、規(guī)模分析影響干線公路超限檢測站規(guī)模的因素主要有以下幾個(gè)方面：一是路網(wǎng)里程。超限檢測站的主要功能就是開展路面執(zhí)法工作，區(qū)域路網(wǎng)規(guī)模越大，路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)越多，需要布設(shè)的站點(diǎn)也就越多。二是國土面積。固定式超限檢測站點(diǎn)是交通綜合執(zhí)法的平臺和載體，在站點(diǎn)覆蓋半徑一定的情況下，區(qū)域面積越大的站點(diǎn)規(guī)模越大。三是資源狀況。加強(qiáng)貨物源頭地監(jiān)控是公路治超工作的重要舉措之一，區(qū)域內(nèi)貨源地越多所需的站點(diǎn)就越多。四是交通區(qū)位。區(qū)域交通區(qū)位決定了路網(wǎng)的功能和地位，也影響道路交通流量水平。交通區(qū)位優(yōu)勢突出的區(qū)域，關(guān)鍵路徑多，道路交通流量大，需要的站點(diǎn)數(shù)量就越多。?公路超限檢測站管理方法?規(guī)定：“公路超限站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時(shí)調(diào)整的原那么，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出方案，報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。〞方法中只提出了公路超限檢測站設(shè)置的總體原那么和審批程序，但對于公路超限檢測站的設(shè)置條件和總體規(guī)模并未給定明確的標(biāo)準(zhǔn)，沒有可用來測算規(guī)模的直接依據(jù)。從公路治超需求來看，各省雖然在路網(wǎng)規(guī)模、資源條件等方面存在一定差異，站點(diǎn)布局原那么也不盡相同，而經(jīng)過多年治超工作實(shí)踐中不斷的調(diào)整和完善，逐步趨于穩(wěn)定，應(yīng)該說，目前站點(diǎn)規(guī)模根本處在一個(gè)相對合理的水平。因此，可以按照各省轄市公路超限檢測站綜合密度測算方法，將我省站點(diǎn)規(guī)模與周邊省份進(jìn)行了橫向比照，為進(jìn)一步分析論證我省公路超限檢測站的合理規(guī)模。表STYLEREF1\s6SEQ表\*ARABIC\s11河南及周邊省份普通公路超限站數(shù)量比照省份面積〔萬km2〕干線里程〔km〕站點(diǎn)數(shù)里程密度綜合密度指標(biāo)排名指標(biāo)排名山西15.7120921821.5110.421河北18.9171011951.1420.342河南16.7179301500.8440.273湖北18.6139631070.7760.214安徽14.09497760.8050.215陜西20.69239820.8930.196從表中數(shù)據(jù)可以看出，山西作為資源型省份，無論是站點(diǎn)數(shù)量還是站點(diǎn)密度均處在較高水平；我省站點(diǎn)總量、里程密度和綜合密度均低于山西、河北兩省，站點(diǎn)里程密度與湖北、安徽、陜西三省的里程密度較為接近，站點(diǎn)總量和綜合密度略高于上述三省。總體來看，我省公路超限站數(shù)量和密度與周邊省份比排位居中。鑒于我省獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢，以及持續(xù)快速增長的道路交通需求，為保障全省公路治超工作有效開展，建議近期保持全省干線公路150個(gè)〔含5個(gè)農(nóng)村公路站點(diǎn)指標(biāo)〕超限檢測站規(guī)模不變；而考慮到普通干線路網(wǎng)規(guī)劃已調(diào)增至約3萬公里，遠(yuǎn)期有必要結(jié)合道路提升改造方案，合理的增設(shè)超限檢測站。2、調(diào)整方案全省干線公路超限檢測站調(diào)整重點(diǎn)對貨源地、貨運(yùn)通道、路網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等重要路段實(shí)施布控，調(diào)整同一路段間距較短、功能重疊、設(shè)置不合理、日均貨車流量低于3500輛的站，遷移城市規(guī)劃范圍內(nèi)或路段改線的站。對現(xiàn)有的干線公路145個(gè)超限檢測站〔含黃河公路大橋〕，按照總量不變的原那么，保存110個(gè)，其中，控制貨源地的有51個(gè)，控制重要貨運(yùn)通道的有31個(gè)，控制省界入口的有22個(gè)，控制黃河橋的有6個(gè)。調(diào)整的35個(gè)站中，調(diào)整到控制貨源地的有17個(gè)〔砂石水泥類10個(gè)、煤炭化工類6個(gè)、鋼材類1個(gè)〕，調(diào)整到控制重要貨運(yùn)通道的有11個(gè)，調(diào)整到控制省界入口的有6個(gè)，調(diào)整到控制黃河橋的有1個(gè)；跨市域調(diào)整的有1個(gè)，跨縣域調(diào)整的有11個(gè)，在縣域內(nèi)調(diào)整的有23個(gè)。干線公路超限檢測站布局調(diào)整方案及站點(diǎn)屬性詳見附表5、附圖9、附圖10。

農(nóng)村公路將農(nóng)村公路5個(gè)超限檢測站調(diào)整到國省干線公路。其中，跨市域調(diào)整的有4個(gè)，在縣域內(nèi)調(diào)整的有1個(gè)。農(nóng)村公路治超采取物理隔離設(shè)施保護(hù)。。效果評價(jià)全省公路超限檢測站布局優(yōu)化調(diào)整后，全省公路超限檢測站總數(shù)為172個(gè)，可根本覆蓋全省煤炭、鋼材、沙石等大宗貨物源頭地，超限檢測站網(wǎng)絡(luò)覆蓋率以30公里為半徑到達(dá)90%以上；位于貨源地周邊的共計(jì)71個(gè)，位于省界處的共計(jì)51個(gè)〔干線公路29個(gè)、高速公路22個(gè)〕，位于黃河橋兩岸的共計(jì)7個(gè)，位于路網(wǎng)重要貨運(yùn)通道的43個(gè)。

實(shí)施安排實(shí)施序列工程實(shí)施序列是將已確定的布局調(diào)整方案中的各個(gè)建設(shè)工程按不同的方案安排實(shí)施順序，以到達(dá)總體效益最大的目的。所以，確定建設(shè)工程實(shí)施序列過程，是在原有超限檢測站布局的根底上，以全網(wǎng)整體最優(yōu)化為目標(biāo)，根據(jù)具體約束條件，對監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改善和擴(kuò)展的動態(tài)過程。在此過程中，對在網(wǎng)絡(luò)布局設(shè)計(jì)中所確定的各個(gè)建設(shè)工程，進(jìn)行建設(shè)實(shí)施先后次序優(yōu)化安排，以到達(dá)未來路網(wǎng)整體經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、交通功能性最優(yōu)和社會功能性最優(yōu)的目的。工程實(shí)施安排的原那么建設(shè)工程實(shí)施序列的安排旨在最有效利用資金，盡可能地滿足全省公路治超工作需求。本次全省公路超限檢測站布局調(diào)整方案工程實(shí)施排序安排的工作中，遵循了以下幾項(xiàng)原那么。1、布局調(diào)整與工程實(shí)施序列安排相結(jié)合布局調(diào)整的結(jié)果是制定工程實(shí)施順序的根據(jù)，而工程排序是對布局調(diào)整結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化實(shí)施的具體工作步驟，所以兩方面內(nèi)容是緊密相關(guān)的。工程排序時(shí)，應(yīng)充分注意這兩方面內(nèi)容的緊密結(jié)合，力爭使工程的實(shí)施序列安排最好地到達(dá)布局調(diào)整期望到達(dá)的最大效果。2、定量計(jì)算與定性分析、專家意見相結(jié)合工程排序受許多客觀條件和人為條件限制，同時(shí)也受多種隨機(jī)和不可預(yù)見因素的影響，而另一方面，即使是一些確定因素，其對排序起到的作用程度，有時(shí)也難以精確確定；除此之外，工程排序也是一個(gè)不斷重復(fù)調(diào)整直到結(jié)果“最優(yōu)〞的過程。應(yīng)以理論計(jì)算為根底，對其結(jié)果進(jìn)行必要的定性分析，對理論最優(yōu)排序結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，使排序結(jié)果更符合現(xiàn)實(shí)，到達(dá)更好的實(shí)施效果。3、整體分析和局局部析相結(jié)合優(yōu)化實(shí)施安排是一項(xiàng)復(fù)雜的整體性工作，其根本目的在于對布局優(yōu)化結(jié)果得到的各個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施安排最合理的順序。所以，整體分析、統(tǒng)籌兼顧是工程排序中一個(gè)主要的工作特點(diǎn)，同時(shí)也是必須遵守的一項(xiàng)根本原那么。4、滾動性原那么某建設(shè)工程初步設(shè)定后，依據(jù)新的排列，繼續(xù)安排建設(shè)工程。該過程反復(fù)進(jìn)行，直到到達(dá)預(yù)期的效果為止，形成最終的布局調(diào)整方案實(shí)施方案。實(shí)施序列安排的相關(guān)因素建設(shè)工程排序過程中，從充分改善功能和具體約束條件以及工程可能性等角度出發(fā)，考慮了以下因素，在各因素綜合兼顧的根底上得到各個(gè)建設(shè)工程的理論最優(yōu)安排。1、工程在整個(gè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中的功能和作用公路超限檢測站作為特殊的建設(shè)工程，在功能上不僅有其根本特征——監(jiān)控功能，而且，它還有最明顯的特性——網(wǎng)絡(luò)型。從某種程度上說，它在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用的發(fā)揮，是與監(jiān)控能力同等重要的。2、建設(shè)主體積極性因全省公路超限檢測站建設(shè)主要由地方政府和高速公路工程業(yè)主負(fù)責(zé)，因此，建設(shè)主體的積極性越高，工程實(shí)施的根底保障就越好，工程實(shí)施的可能性就越大。3、客觀條件約束建設(shè)工程安排不僅要考慮其必要性，更應(yīng)考慮到其實(shí)施的可行性，使整個(gè)規(guī)劃工作真正到達(dá)有的放矢，使其規(guī)劃成果具有現(xiàn)實(shí)意義。安排建設(shè)工程實(shí)施順序必須對客觀約束條件加以充分認(rèn)識和分析，才能到達(dá)可行的最優(yōu)排序結(jié)果。工程排序1、高速公路省界收費(fèi)站入口：設(shè)置超限檢測站，采取港灣式形式建設(shè)，結(jié)合省界收費(fèi)站建設(shè)模式和區(qū)域建設(shè)條件，因地制宜，主要采用以下兩種模式：一是站站一體模式。超限檢測站與省界收費(fèi)站一體化建設(shè)，入省貨車在通過主線收費(fèi)站時(shí)隨即完成稱重檢測，未超限車輛直接通行；超限車輛由治超人員指揮進(jìn)站處理。有8個(gè)超限檢測站適合此模式。二是站站別離模式。因條件限制，超限檢測站遠(yuǎn)離省界收費(fèi)站建設(shè)，入省貨車在距離超限檢測站2公里處先進(jìn)行稱重預(yù)檢，發(fā)現(xiàn)疑似超限車輛時(shí)由電子顯示屏提示進(jìn)超限檢測站處理。有14個(gè)超限檢測站適合此模式。結(jié)合我省局部路段改擴(kuò)建情況，力爭6月底前完善建設(shè)保存的5個(gè)站；2023年底前將城區(qū)周邊11個(gè)站調(diào)至省界。省內(nèi)收費(fèi)站入口：根據(jù)現(xiàn)有條件，在超限車流量較大的高速公路收費(fèi)入口附近的干線公路上增設(shè)流動治超點(diǎn)，控制超限車輛駛?cè)敫咚俟贰?、干線公路需要調(diào)整的40個(gè)站〔含農(nóng)村公路5個(gè)〕由所在地政府組織實(shí)施，首先對因路段改線、城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、布局不合理等導(dǎo)致不能有效發(fā)揮治超作用的15個(gè)站在2023年底前完成遷移，剩余的25個(gè)站在2023年底前完成遷移。黃河橋兩岸原那么上分別設(shè)置超限檢測站，其中鄭州黃河公鐵兩用橋在南岸收費(fèi)站入口處設(shè)超限檢測點(diǎn)，北岸因公路條件限制實(shí)施流動檢測；黃河浮橋以流動治超為主。建站標(biāo)準(zhǔn)按照交通運(yùn)輸部?公路超限檢測站管理方法?、?公路超限超載檢測站設(shè)計(jì)指南〔試點(diǎn)工程版〕?和省交通運(yùn)輸廳制定的公路超限檢測站四級聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)管理方法實(shí)施。3、農(nóng)村公路按照?河南省農(nóng)村公路條例?“根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置必要的標(biāo)志和設(shè)施，禁止超限車輛行駛，也可以采取流動檢測方式在農(nóng)村公路上對車輛進(jìn)行超限治理〞的要求，在重要出入口及節(jié)點(diǎn)位置，設(shè)置限高限寬設(shè)施和警示標(biāo)志，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的差異，全省統(tǒng)一限高架、限寬墩和警示標(biāo)志的外觀式樣，不統(tǒng)一制訂限高限寬標(biāo)準(zhǔn)，由各地根據(jù)實(shí)際組織實(shí)施。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建站標(biāo)準(zhǔn)按照交通運(yùn)輸部?公路超限檢測站管理方法?、?公路超限超載檢測站設(shè)計(jì)指南〔試點(diǎn)工程版〕?和省交通運(yùn)輸廳制定的公路超限檢測站四級聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)管理方法實(shí)施，詳見附件6。高速公路省界超限檢測站以港灣式建設(shè)方式為主。結(jié)合省界收費(fèi)站建設(shè)模式和區(qū)域建設(shè)條件，省界超限檢測站一般分為以下兩種模式：一是站站聯(lián)建模式：適用于“同址合建〞〔兩省在省界附近選擇適宜位置，共建全幅收費(fèi)廣場〕模式的省界主線收費(fèi)站，且具備超限檢測站建設(shè)條件的站點(diǎn)，超限檢測站與省界收費(fèi)站一體化建設(shè)。入省貨車在通過主線收費(fèi)站時(shí)隨即完成稱重預(yù)檢，未超限車輛直接通行；預(yù)檢超限車輛由電子顯示屏提示引導(dǎo)或治超人員指揮進(jìn)站進(jìn)行精確檢測和處理，在解除超限狀態(tài)后可駛離超限站，詳見附圖11。二是站站分建模式：適用于“分址合建〞〔兩省在各自境內(nèi)出省方向建設(shè)半幅收費(fèi)廣場，負(fù)責(zé)省內(nèi)路段收費(fèi)并為鄰省代發(fā)通行卡〕的省界收費(fèi)站，或“同址合建〞收費(fèi)站受地形地物條件限制，聯(lián)建超限檢測站較為困難的。入省貨車在距離超限站2公里處先進(jìn)行高速預(yù)檢，預(yù)檢超限車輛由電子顯示屏提示引導(dǎo)進(jìn)站進(jìn)行精確檢測和處理，在解除超限狀態(tài)后可駛離超限站，詳見附圖12。干線公路超限檢測站以港灣式建設(shè)方式為主。場區(qū)內(nèi)合理設(shè)置檢測、執(zhí)法處理、卸載、停車等車輛超限檢測根本功能區(qū)；交通平安、交通導(dǎo)流、網(wǎng)絡(luò)通訊、照明和其他車輛超限檢測輔助設(shè)施；以及必要的日常辦公和生活設(shè)施。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)治超工作開展要求，建設(shè)高速預(yù)檢、逆行闖崗抓拍、信息自動采集抄告、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，提高科技含量和治超效果。農(nóng)村公路按照?河南省農(nóng)村公路條例?“根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置必要的標(biāo)志和設(shè)施，禁止超限車輛行駛，也可以采取流動檢測方式在農(nóng)村公路上對車輛進(jìn)行超限治理〞的要求，在重要出入口及節(jié)點(diǎn)位置，設(shè)置限高限寬設(shè)施和警示標(biāo)志，詳見附圖13—16。結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的差異，全省統(tǒng)一限高架、限寬墩和警示標(biāo)志的外觀式樣，不統(tǒng)一制訂限高限寬標(biāo)準(zhǔn)，由各地根據(jù)實(shí)際組織實(shí)施。建設(shè)主體國省干線公路的超限檢測站和農(nóng)村公路的治超設(shè)施建設(shè)由所在地政府負(fù)責(zé)，高速公路超限檢測站建設(shè)由工程投資業(yè)主負(fù)責(zé)。

措施與建議1、由于全省公路網(wǎng)絡(luò)日益興旺，車輛繞行路線不斷增多，假設(shè)以固定站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對路網(wǎng)的全面監(jiān)控，所需布設(shè)點(diǎn)位較多，建設(shè)和運(yùn)營負(fù)擔(dān)過重。為此，建議以固定超限檢測站為依托，加大流動檢查和執(zhí)法力度，大力開展路面聯(lián)合執(zhí)法，提高治理超限運(yùn)輸?shù)木C合效能。2、超限運(yùn)輸貨物大多屬于地方資源中短途運(yùn)輸，鑒于目前路網(wǎng)四通八達(dá)，需加大對短途駁載、避站繞行等違法行為的打擊力度。3、建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制。隨著綜合交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及大宗貨物源頭地、流量流向的不斷變化，建議根據(jù)治超工作形勢和外部因素的變化，適時(shí)地對站點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，不斷適應(yīng)開展需要。4、積極運(yùn)用高新技術(shù)設(shè)備和信息化成果，推進(jìn)科技治超。通過現(xiàn)代化的科技手段，全面提高治超工作水平。5、高速公路新建省際工程要將超限檢測站建設(shè)作為公路附屬設(shè)施的組成局部，實(shí)現(xiàn)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)運(yùn)營。6、公路治超工作需要監(jiān)管并重，不斷研究探索有效途徑和措施，通過制定和完善路面治理、源頭監(jiān)管、運(yùn)行保障等各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立治超長效工作機(jī)制。目錄TOC\o"3-3"\h\z\t"標(biāo)題1,1,標(biāo)題2,2"1.概述 11.1布局調(diào)整背景 11.2參考依據(jù) 41.3調(diào)整范圍和重點(diǎn) 51.4總體思路與內(nèi)容框架 51.4.1總體思路 51.4.2內(nèi)容框架 61.5布