中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究十年回顧與展望

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究十年回顧與展望

戰(zhàn)略問(wèn)題總是關(guān)系到國(guó)家安全與生存的根本問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家能夠在多大的程度上選擇和制定最符合自身發(fā)展利益的戰(zhàn)略,不僅直接關(guān)系到這個(gè)國(guó)家的發(fā)展可能、發(fā)展速度和發(fā)展方向,而且還直接關(guān)系到這個(gè)國(guó)家的發(fā)展命運(yùn),關(guān)系到其在整個(gè)國(guó)家系統(tǒng)中的地位和角色。歷史上諸多大國(guó)的興衰沉浮和世界力量格局的演變,在其背后無(wú)不反映著戰(zhàn)略作為一種歷史進(jìn)步的力量形態(tài)的不可替代的作用。在這里,戰(zhàn)略的科學(xué)性問(wèn)題就是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的規(guī)律性問(wèn)題。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的一個(gè)最重要的價(jià)值之一,就是要從理論上系統(tǒng)探索和回答我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。一、“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代”是一個(gè)新時(shí)代中國(guó)有文化產(chǎn)業(yè),但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,沒(méi)有“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。改革開(kāi)放,使得先進(jìn)的中國(guó)人又一次睜開(kāi)眼睛看世界。世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的深刻變化,以及文化在其中所擔(dān)當(dāng)?shù)牟豢商娲淖饔玫陌l(fā)現(xiàn),使得“文化發(fā)展戰(zhàn)略”成為20世紀(jì)90年代中國(guó)文化建設(shè)的一個(gè)“關(guān)鍵詞”。文化產(chǎn)業(yè)的概念源于德國(guó)法蘭克福學(xué)派阿多諾和霍克海默在其《啟蒙的辯證法》(1947)1對(duì)文化工業(yè)的否定性批判。本來(lái)是學(xué)術(shù)界在“文藝學(xué)”或“藝術(shù)批評(píng)理論”領(lǐng)域里討論的問(wèn)題?！段乃噲?bào)》就曾經(jīng)組織過(guò)這樣的一次關(guān)于“文化工業(yè)”的研討和爭(zhēng)鳴。那個(gè)時(shí)候,也絲毫沒(méi)有“發(fā)展戰(zhàn)略”的意味和意識(shí)。中國(guó)“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”問(wèn)題的提出是因?yàn)橹袊?guó)要加入世界貿(mào)易組織,而加入世貿(mào)組織就必須對(duì)外開(kāi)放文化市場(chǎng),開(kāi)放文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。中美在中國(guó)加入世貿(mào)組織問(wèn)題上的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”之爭(zhēng),成為了中國(guó)第一次正面面對(duì)國(guó)際社會(huì)的“戰(zhàn)略”之爭(zhēng)?！袄莵?lái)了!”的文化危機(jī)意識(shí)和文化民族主義感情,迅速引發(fā)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織給中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的危機(jī)和挑戰(zhàn)的“應(yīng)對(duì)”研究和“戰(zhàn)略對(duì)策”研究,成為誘發(fā)“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”研究的最直接的動(dòng)因。這一場(chǎng)關(guān)于加入世貿(mào)組織后的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“應(yīng)對(duì)研究”,對(duì)于“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”具有特別重要的意義。不僅是后來(lái)關(guān)于“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”的許多重大命題是從這里起步的,而且,它開(kāi)啟了中國(guó)建設(shè)和文化研究的一個(gè)新時(shí)代——“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代”。這就是為什么在從1995年至2008年的有關(guān)我國(guó)“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”研究的學(xué)術(shù)論文的檢索中,關(guān)于“WTO與中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)”研究在全部總數(shù)225篇中所占比例竟然高達(dá)一半(106篇)的重要原因。雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)已經(jīng)確定,但是,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的中國(guó)文化該如何發(fā)展、如何建設(shè)?中國(guó)文化建設(shè)和文化發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)條件下往哪里走?怎么走?卻始終沒(méi)有解決。改革開(kāi)放以后所進(jìn)行的一系列包括文藝院團(tuán)體制改革嘗試在內(nèi)的所有文化體制改革的摸索,均以失敗而告終。意識(shí)形態(tài)問(wèn)題始終是影響和制約我國(guó)社會(huì)主義文化發(fā)展和文化建設(shè)道路選擇的大問(wèn)題。這也就是為什么在所有關(guān)于我國(guó)加入世貿(mào)組織后的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)對(duì)研究中,體制改革、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)制會(huì)成為一個(gè)最核心內(nèi)容的一個(gè)重要的“意識(shí)形態(tài)原因?！币虼?從這個(gè)意義上說(shuō),關(guān)于“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”的研究在理論和實(shí)踐上都具有思想解放的價(jià)值和意義。根據(jù)文獻(xiàn)檢索的不完全統(tǒng)計(jì),從1995年至2008年,我國(guó)與本課題研究相關(guān)的論文有225篇,著作10多部,研究報(bào)告10多部。研究的內(nèi)容和領(lǐng)域從WTO與中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,到“走出去”戰(zhàn)略,以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略、影視發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和新媒體發(fā)展戰(zhàn)略等,幾乎涉及到了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的所有領(lǐng)域和所有方面;就研究的范疇來(lái)說(shuō),廣泛涉及到包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念、內(nèi)涵和地位;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及其相互關(guān)系;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策、戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略機(jī)制、戰(zhàn)略方法以及如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新等所有問(wèn)題,廣泛涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)大學(xué)科領(lǐng)域。然而,正如任何一個(gè)時(shí)代機(jī)遇都會(huì)造成時(shí)代局限一樣,WTO給中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)于其發(fā)展戰(zhàn)略研究提供和創(chuàng)造了一個(gè)機(jī)遇,同時(shí)也給它造成了時(shí)代的局限:我國(guó)加入WTO的大背景制造了一個(gè)以弱對(duì)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),導(dǎo)致我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的“悲情化”和“意識(shí)形態(tài)化”。前者導(dǎo)致了關(guān)于“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”的研究“防范過(guò)度”,后者導(dǎo)致了以“意識(shí)形態(tài)”對(duì)“意識(shí)形態(tài)”的“過(guò)度沖撞”。因此,“戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)”研究和“破解意識(shí)形態(tài)困境”構(gòu)成我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的一個(gè)最重要的特征。這在某種程度上形成了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究范式。正是這種研究范式造成了迄今為止我國(guó)尚未有關(guān)于“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”的系統(tǒng)整體研究。而過(guò)往的疲于應(yīng)對(duì)的研究,也使得我國(guó)學(xué)術(shù)界沒(méi)有充分和足夠的時(shí)間對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全方位的深入研究。已有的研究中較為有代表性的著作,主要有《中國(guó)國(guó)家文化安全論》(胡惠林2005),《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究》(祁述裕2005)、《文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與商業(yè)模式》(陳少峰2006)、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》(朱建綱2006)、《文化產(chǎn)業(yè)研究戰(zhàn)略與對(duì)策》(熊澄宇2006)、《區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)研究》(向勇、喻文益2007)等。這些著作分別從不同的角度和領(lǐng)域,對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中若干戰(zhàn)略問(wèn)題作了比較深入的研究:陳少峰從文化企業(yè)的商業(yè)模式切入關(guān)于區(qū)域文化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略以及文化發(fā)展雙重戰(zhàn)略等在商業(yè)模式中的運(yùn)用研究;朱建綱關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本擴(kuò)張戰(zhàn)略研究;熊澄宇通過(guò)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略對(duì)策分析,從戰(zhàn)略和對(duì)策兩個(gè)層面,對(duì)我國(guó)數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的廣電產(chǎn)業(yè)的變革、版權(quán)制度的重構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的研究,胡惠林從國(guó)家文化安全的層面上關(guān)于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家文化安全戰(zhàn)略研究等等。雖然這些研究也都涉及到了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的某些本質(zhì)方面和重要領(lǐng)域,提出了不少有針對(duì)性的觀點(diǎn)和理論,但是所有這些研究基本上都還屬于對(duì)策研究,政策建議和設(shè)計(jì)大于對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面系統(tǒng)的整體研究;雖然這些研究及其成果在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)來(lái)自加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)中發(fā)揮了不可替代的作用,后來(lái)的許多重要的研究命題也都是從這里開(kāi)始起步的,但都還沒(méi)有把“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”作為一個(gè)獨(dú)立的重大課題研究,都還不能代替對(duì)“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”進(jìn)行整體性研究,并且就此而提出完整系統(tǒng)的我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想、理論體系和戰(zhàn)略體系。以研究報(bào)告的形式對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行跟蹤性的動(dòng)態(tài)研究,是近10年來(lái)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的一大特點(diǎn)。《文化藍(lán)皮書(shū):中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》)、《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》、《中國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》以及《中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》等是這一領(lǐng)域里的主要代表。另有以各省、市為主體的、包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的北京、上海、深圳、廣東、湖南等區(qū)域《文化發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》也相繼出版,形成了以《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》為主要代表的我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的獨(dú)特的“藍(lán)皮書(shū)現(xiàn)象”。文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)關(guān)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析以及對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)測(cè)和政策建議,受到中央決策層和社會(huì)各界、尤其是產(chǎn)業(yè)界和政府部門(mén)的高度關(guān)注,對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了特別重要的影響?！吨袊?guó)文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》雖然沒(méi)有冠名“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”,但是,它每年在年度總報(bào)告的分析研究中始終關(guān)注事關(guān)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性的重大問(wèn)題,并且給予我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題以回應(yīng),因而是一份具有特殊份量的我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的年度動(dòng)態(tài)研究。同樣,年度研究報(bào)告的性質(zhì)定位,決定了“文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)”不可能承擔(dān)系統(tǒng)研究我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略這樣的重大使命。戰(zhàn)略對(duì)策研究是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的一個(gè)特點(diǎn)。它的好處是能夠比較及時(shí)和迅速地對(duì)正在發(fā)生的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議,以供決策部門(mén)參考。這樣的研究在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中仍然具有重要的地位,同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分之一。但是,一般意義上的對(duì)策研究,往往也由于著力的焦點(diǎn)不一樣,因此,往往比較容易從局部看問(wèn)題,缺乏從整個(gè)戰(zhàn)略的全局和整體去思考,久而久之也往往流于空泛。同時(shí)還由于時(shí)間的關(guān)系,這樣的研究往往難以深入,在理論上也缺乏深思熟慮的研究和思考,結(jié)果流于淺顯,很難給予我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以長(zhǎng)遠(yuǎn)的理論上的指導(dǎo)。過(guò)分強(qiáng)調(diào)可操作性導(dǎo)致了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的理論研究和理論建樹(shù)的不足和缺位。這在某種程度上嚴(yán)重影響了在經(jīng)歷了近10年發(fā)展、處于一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期拐點(diǎn)的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成,造成了決策困難。一個(gè)在歷史的進(jìn)步中創(chuàng)造歷史的國(guó)家和人民一刻都不能沒(méi)有理論思維。這是一個(gè)真理。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)記載,第一次正式地提出“文化戰(zhàn)略”并加以系統(tǒng)理論研究的是荷蘭哲學(xué)家、文化人類(lèi)學(xué)家F·皮爾森1。然而,由于文化定義的寬泛性,有史以來(lái),人類(lèi)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的文化行為或思考很多且很早就有了。文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)、“五四新文化運(yùn)動(dòng)”等,都可以從文化戰(zhàn)略的角度加以解讀。如果將文化視為人類(lèi)適應(yīng)自然、改造自然和社會(huì)的生活方式本身,那么,“文化戰(zhàn)略”就是包羅人類(lèi)物質(zhì)文明與精神文明的人類(lèi)生存與發(fā)展的大戰(zhàn)略。所以,很多學(xué)者的研究也都直接或間接地指涉文化戰(zhàn)略的研究,如布羅代爾的長(zhǎng)時(shí)段歷史研究2、湯因比的大歷史觀3、沃勒斯坦的現(xiàn)代世界體系理論4,以及亨廷頓關(guān)于“文明沖突論”(1993)5、約瑟夫·奈的“軟實(shí)力”理論等,都可以看作是一種關(guān)于文化發(fā)展的大戰(zhàn)略理論。如果我們?cè)賹⑽幕瘧?zhàn)略泛泛地看作某種關(guān)于文化自身發(fā)展或以文化發(fā)展促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的文化思考或行為,那么,自人類(lèi)有知識(shí)史以來(lái)一切學(xué)科(起碼包括所有的社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科)的研究,也就從不同的方向、維度指向文化戰(zhàn)略研究。從羅斯福總統(tǒng)開(kāi)始,美國(guó)是全球最重視國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究的國(guó)家。美國(guó)的國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)歷了一個(gè)從隱性向顯性、從不自覺(jué)向自覺(jué)、從短期目標(biāo)向中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的演變之后,不僅形成了一整套完整的國(guó)際文化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的理論和政策系統(tǒng)(如“軟實(shí)力理論”和“文明沖突論”),而且還形成了一套在冷戰(zhàn)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的組織運(yùn)作體系和制度性建構(gòu),形成了一個(gè)國(guó)家文化戰(zhàn)略反應(yīng)機(jī)制和傳統(tǒng):只要世界發(fā)生重大的歷史性轉(zhuǎn)折,美國(guó)都能夠以最快的速度在文化思想的層面上建構(gòu)起新的國(guó)家文化戰(zhàn)略理論,從而在世界文化事務(wù)和國(guó)際文化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)戰(zhàn)略主動(dòng)?！拔拿鳑_突論”就是一個(gè)最典型的案例。縱觀近20年來(lái)我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究,我國(guó)鮮有為國(guó)際學(xué)術(shù)界所矚目、為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同的關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理論研究成果,一個(gè)重要的原因是我們對(duì)“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”系統(tǒng)、整體、深入、全方位的研究不夠,是理論思維的缺位。在這一點(diǎn)上,甚至不如日本與韓國(guó)。這是不能不令我們深思的。時(shí)代造成的歷史性局限同時(shí)也為今天全面、深入、系統(tǒng)的整體性研究提供了機(jī)會(huì)和創(chuàng)造了條件。近10年來(lái)的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究以及文化體制改革給中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的深刻變化,思想史和實(shí)踐發(fā)展史兩個(gè)方面的積累都使得關(guān)于“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”獲得整體上的突破和理論上的建樹(shù)與創(chuàng)新,成為一個(gè)重大學(xué)術(shù)使命和責(zé)任。二、世界文化格局的變化,需要提供更多有規(guī)制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全球化進(jìn)程中最重大的事件之一。知識(shí)經(jīng)濟(jì)在全球的興起和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的全球性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,以及人類(lèi)社會(huì)正在遭遇到的資源和環(huán)境發(fā)展危機(jī),都使得大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今后長(zhǎng)期的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,成為國(guó)際社會(huì)廣泛的戰(zhàn)略選擇和國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新形態(tài)。以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技,引發(fā)了一場(chǎng)世界文化發(fā)展的深刻革命,文化產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)新的財(cái)富創(chuàng)造形態(tài)及其所產(chǎn)生的巨大的乘數(shù)效應(yīng),正日益引起國(guó)際社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。世界文化發(fā)展出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。1、世界文化正在經(jīng)歷一場(chǎng)以數(shù)字化、信息化為內(nèi)容的深刻革命。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化和全球化趨勢(shì)將給整個(gè)世界文化發(fā)展帶來(lái)革命性變化,傳統(tǒng)意義上的文化形態(tài)、文化生態(tài)和文化存在方式都將在這個(gè)過(guò)程中轉(zhuǎn)型,以獲得全新的生命形態(tài),人類(lèi)社會(huì)關(guān)于世界的價(jià)值觀念及其價(jià)值體系,都將在這個(gè)過(guò)程中完成它歷史的必然要求所帶來(lái)的全面革命。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化程度成為衡量大國(guó)文化地位和國(guó)際文化影響力的重要標(biāo)志;2、全球范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中文化產(chǎn)業(yè)的比重日益增大,文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)正在向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展,美國(guó)的文化霸權(quán)主義正在影響世界文化力量結(jié)構(gòu)的變動(dòng),主導(dǎo)著世界文化的發(fā)展和國(guó)際文化秩序的重組,文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步成為更多國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略;3、跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和國(guó)際文化組織的影響日益增大,已經(jīng)成為影響國(guó)際文化關(guān)系和國(guó)際文化秩序重建、世界文化產(chǎn)業(yè)格局變動(dòng)和世界文化市場(chǎng)走向的重要力量;4、文化已經(jīng)成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭(zhēng)重要的外交領(lǐng)域,關(guān)于文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)際文化貿(mào)易規(guī)則與自由化問(wèn)題,將深刻影響世界文化產(chǎn)業(yè)利益格局的變動(dòng)和國(guó)際文化新秩序的建立;爭(zhēng)奪世界文化戰(zhàn)略資源的斗爭(zhēng)將空前激烈,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、人才將成為最主要的戰(zhàn)略資源;5、經(jīng)濟(jì)全球化與世界文化多樣性要求之間的矛盾和沖突進(jìn)一步加劇,弱勢(shì)文化的極端邊緣化和極端貧困化將導(dǎo)致世界文化發(fā)展的不安全因素進(jìn)一步增大,世界文化市場(chǎng)將出現(xiàn)被少數(shù)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)壟斷的局面。在當(dāng)代社會(huì),人類(lèi)文明和文化的發(fā)展與傳播,已經(jīng)到了不能脫離文化產(chǎn)業(yè)這樣具體的文化存在方式去抽象地談?wù)撐幕姆睒s與發(fā)展的歷史新階段。在今天,一切優(yōu)秀的人類(lèi)文明成果,都只有獲得它的當(dāng)代形態(tài),通過(guò)并借助于文化產(chǎn)業(yè)這樣的媒介系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值存在和有效傳播。在不到100年的時(shí)間里,文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的巨大的文化生產(chǎn)力,比過(guò)去一切社會(huì)所創(chuàng)造的全部文化生產(chǎn)力還要大。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分和存在方式,它正以其獨(dú)有的生命形態(tài)和創(chuàng)造力在深刻地影響和改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)的文化面貌、生態(tài)結(jié)構(gòu)和生存方式。在某種意義上,今天的人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)不能脫離文化產(chǎn)業(yè)這一社會(huì)系統(tǒng)而存在。正如人類(lèi)歷史上任何一種嶄新的文化媒介和文化形態(tài)的出現(xiàn),都必然地要構(gòu)成對(duì)于一種文化的創(chuàng)造性破壞一樣,文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和優(yōu)化升級(jí),不可避免地將對(duì)現(xiàn)成的文化結(jié)構(gòu)、存在方式和生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)“破壞”。這種“破壞”,是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步所必然要付出的一種新陳代謝的代價(jià),因?yàn)?當(dāng)不破壞原有的文化狀態(tài)人類(lèi)文明便不能進(jìn)步的話,那么,破壞就成為一種歷史發(fā)展的必然要求,從而也就使破壞具有了革命的意義,成為一種文化創(chuàng)新,一種人類(lèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)于自身不斷超越的肯定。在迄今為止的人類(lèi)歷史上,也還沒(méi)有哪一種文化的意義載體系統(tǒng)像文化產(chǎn)業(yè)那樣迅速地推動(dòng)著人類(lèi)文明的歷史進(jìn)程,像文化產(chǎn)業(yè)那樣迅速地改變著人類(lèi)社會(huì)的存在方式,像文化產(chǎn)業(yè)那樣把各民族創(chuàng)造的不同文化成果迅速地傳播給全世界,在極大地推動(dòng)不同文明成果快速交流的過(guò)程中,推動(dòng)著人類(lèi)文明整體的全面進(jìn)步。尤其是對(duì)于信息技術(shù)的廣泛采用,文化產(chǎn)業(yè)及其數(shù)字化已經(jīng)使得人類(lèi)在把握世界上擁有了一種全新的形式和力量。它不僅使得時(shí)間和空間作為阻隔文化傳播的自然力量失去意義,而且使零時(shí)空跨越成為現(xiàn)代文化傳播重要的戰(zhàn)略性資源力量。因此,這就決定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并不是一般地滿足經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要,而是對(duì)一種新的戰(zhàn)略性資源的掌握,是對(duì)一種戰(zhàn)略市場(chǎng)的爭(zhēng)奪,是一種對(duì)于新的文化存在的主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。由于這種爭(zhēng)奪的結(jié)果將直接決定一種文化在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的前途與命運(yùn),因而,也就成為當(dāng)前條件下維護(hù)國(guó)家文化戰(zhàn)略利益的核心內(nèi)容。文化產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)新的財(cái)富創(chuàng)造形態(tài)及其所產(chǎn)生的巨大的乘數(shù)效應(yīng),日益引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注,成為世界各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)搶的戰(zhàn)略高地,開(kāi)始對(duì)世界格局產(chǎn)生前所未有的戰(zhàn)略性影響,新的國(guó)際文化秩序的建立和文化力量格局的重組,正沿著文化產(chǎn)業(yè)這條中軸線展開(kāi),因而,也就自然地成為國(guó)際社會(huì)迅速地調(diào)整自己文化戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大內(nèi)容。為了構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際文化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)需求的體系對(duì)抗能力,各主要發(fā)達(dá)國(guó)家高度關(guān)注對(duì)各種文化力量、各種文化生產(chǎn)要素和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源的系統(tǒng)整合與優(yōu)化。世紀(jì)之交,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提出來(lái)的新的挑戰(zhàn),有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家紛紛調(diào)整了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以適應(yīng)深刻變動(dòng)中的世界,并確保在新一輪的國(guó)際分工體系的重建過(guò)程中,占領(lǐng)新的制高點(diǎn)。1)聯(lián)合國(guó)教科文組織在公開(kāi)發(fā)表的文件《文化的發(fā)展》中制定了文化產(chǎn)業(yè)的政策目標(biāo):可以更接近文化;可以提高大眾交流的質(zhì)量并發(fā)展獨(dú)立的公共媒介;可以促進(jìn)創(chuàng)造性工作;可以使傳統(tǒng)文化機(jī)制現(xiàn)代化;可以加強(qiáng)民族文化生產(chǎn);并且可以保護(hù)國(guó)家的文化出口;2)歐洲委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)教科文組織使用“文化產(chǎn)業(yè)”的復(fù)數(shù)形式;3)1997年英國(guó)工黨政府上臺(tái)后很快舉起了文化產(chǎn)業(yè)大旗,并頒布《未來(lái)10年創(chuàng)意英國(guó)計(jì)劃》,提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”和“創(chuàng)意英國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)體系;4)1994加拿大發(fā)表了“未來(lái)10年藍(lán)圖計(jì)劃”;5)1998年日本提出了“文化立國(guó)戰(zhàn)略”;6)1998韓國(guó)頒布了“文化產(chǎn)業(yè)振興法”;7)2000年丹麥文化部和商業(yè)部聯(lián)合公布了《丹麥的創(chuàng)意潛力:文化與商業(yè)政策報(bào)告》、歐盟文化委員會(huì)發(fā)表了《歐盟文化產(chǎn)業(yè)報(bào)告》;8)2001年新加坡提出并制定了《文藝復(fù)興新加坡》的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)體系。在這一新的戰(zhàn)略調(diào)整過(guò)程中,文化產(chǎn)業(yè)在承接經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的巨大的發(fā)展?jié)摿?以及文化元素更深入地滲透到經(jīng)濟(jì)變革之中,在改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值含量的同時(shí),也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供了巨大的創(chuàng)造性空間。當(dāng)今國(guó)際文化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是在戰(zhàn)略體系之間展開(kāi)的,其結(jié)果具有戰(zhàn)略性和決定性。新國(guó)家文化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的體系對(duì)抗性質(zhì),改變了文化產(chǎn)業(yè)世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)作方式,在突出強(qiáng)化發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的同時(shí),全面推行以多媒體匯流為主要特征的產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略,使體系競(jìng)爭(zhēng)成為文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基本戰(zhàn)略形勢(shì)。體系對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的高級(jí)階段,其實(shí)質(zhì)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的無(wú)縫鏈接和內(nèi)在融合,使不同文化產(chǎn)業(yè)間的戰(zhàn)略力量形成戰(zhàn)略集成,最大限度地發(fā)揮國(guó)家文化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)體系的系統(tǒng)整體威力。然而,正如任何體系都是一種觀念體系一樣,實(shí)踐中的體系建構(gòu)努力也只有上升到理論的形態(tài)才能獲得它的價(jià)值生命形態(tài)。無(wú)論是美國(guó)的“文明沖突”理論、“軟實(shí)力”理論,還是英國(guó)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”理論的提出,都不僅為新的文化政策體系和制度體系的建立提供了理論依據(jù),而且,也正是這樣一種高度概括的具有戰(zhàn)略哲學(xué)意義的理論的提出,也才使得英美兩個(gè)大國(guó)在國(guó)際文化戰(zhàn)略、進(jìn)而文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中掌握了戰(zhàn)略主動(dòng),并且為本國(guó)贏得了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的國(guó)家戰(zhàn)略利益。整個(gè)20世紀(jì)留給人類(lèi)社會(huì)一筆最偉大的遺產(chǎn),就是對(duì)于文化戰(zhàn)略和國(guó)家文化戰(zhàn)略在維護(hù)國(guó)家安全,推進(jìn)國(guó)家進(jìn)步,保障人類(lèi)和平偉大作用的發(fā)現(xiàn)。雖然,在以往漫長(zhǎng)的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中不乏有關(guān)文化戰(zhàn)略的偉大思想,但是,真正地把文化戰(zhàn)略付諸于國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐,制定國(guó)家文化戰(zhàn)略,并且通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)家文化戰(zhàn)略來(lái)維護(hù)國(guó)家安全,保障國(guó)家利益,卻是20世紀(jì)的事。在這里,我們不能不特別提到20世紀(jì)中葉爆發(fā)的“冷戰(zhàn)”?！袄鋺?zhàn)”第一次使文化成為國(guó)家戰(zhàn)略較量的重要手段,“冷戰(zhàn)”也第一次使得文化戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略由可能成為現(xiàn)實(shí),并且不僅由此而建構(gòu)起了一系列理論、政策和制度,而且改變了國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域和形態(tài)。特別是由于前蘇聯(lián)以及東歐社會(huì)主義陣營(yíng)的解體,仿佛也已經(jīng)證明了“文化”也可以是有效實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略打擊的戰(zhàn)略武器。“軟實(shí)力”理論的提出,也正是在這樣的意義上獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可,從而成為一種新國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)理論,對(duì)世界各國(guó)重新制定21世紀(jì)國(guó)家戰(zhàn)略提供了新的戰(zhàn)略思想。當(dāng)今的時(shí)代是一個(gè)國(guó)家文化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。通過(guò)制定、運(yùn)用和實(shí)施國(guó)家文化戰(zhàn)略去獲得本國(guó)戰(zhàn)略利益的最大化,是當(dāng)今世界國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主要特點(diǎn),已經(jīng)成為國(guó)家間整體戰(zhàn)略中的一個(gè)極其重要的組成部分。美國(guó)是率先以“國(guó)家戰(zhàn)略”的名稱制定和發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的國(guó)家。然而,早在1944年11月二戰(zhàn)結(jié)束的前夜,美國(guó)總統(tǒng)羅斯福就把“如何能把從戰(zhàn)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)中已取得的教訓(xùn)運(yùn)用于即將到來(lái)的和平時(shí)期的問(wèn)題”這一事關(guān)美國(guó)未來(lái)的研究課題布置給當(dāng)時(shí)的美國(guó)科學(xué)研究發(fā)展局局長(zhǎng)V·布什,從而誕生了影響美國(guó)發(fā)展長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的《科學(xué):沒(méi)有止境的前沿——關(guān)于戰(zhàn)后科學(xué)研究計(jì)劃提交給總統(tǒng)的報(bào)告》(1945)6。國(guó)家戰(zhàn)略意圖的清晰和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的明確,使美國(guó)成為在全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)性和戰(zhàn)略紅利的最大獲得者,使得世界各國(guó)紛紛研究和制定反映和追求本國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略利益的“國(guó)家戰(zhàn)略”。在冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)政府發(fā)布的歷次《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中,有關(guān)“民主”和“價(jià)值”的文化戰(zhàn)略內(nèi)容始終是美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》的重要內(nèi)容之一,因此,這就使得《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》本身具有國(guó)家文化戰(zhàn)略的性質(zhì)和意義。美國(guó)是全球唯一的超級(jí)大國(guó)。美國(guó)的國(guó)家行為在全球事務(wù)中不僅擁有其他國(guó)家所無(wú)可比擬的影響,而且由于美國(guó)戰(zhàn)略的成功使之具有重要的示范作用。因此,無(wú)論是根據(jù)“安全困境”理論,還是從本國(guó)的國(guó)家利益出發(fā),通過(guò)制定、運(yùn)用和實(shí)施國(guó)家文化戰(zhàn)略去獲得本國(guó)戰(zhàn)略利益的最大化,已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍的國(guó)家行為和世界國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主要特點(diǎn),成為國(guó)家間整體戰(zhàn)略中的一個(gè)極其重要的組成部分。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)今世界最重要的少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)之一。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家文化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的最重要的組成部分和實(shí)現(xiàn)形態(tài)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)在全球的興起和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的全球性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,以及人類(lèi)社會(huì)正在遭遇到的資源和環(huán)境發(fā)展危機(jī),都使得大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今后長(zhǎng)期的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,成為國(guó)際社會(huì)廣泛的戰(zhàn)略選擇和國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新形態(tài)。具有遠(yuǎn)見(jiàn)的科學(xué)界已經(jīng)告誡我們,人類(lèi)社會(huì)正在悄悄地從IT(InformationTechnology信息技術(shù))時(shí)代步入ET(Energy&EnvironmentTechnology,能源和環(huán)境技術(shù))和ES(EcologyScienec,生態(tài)科學(xué))時(shí)代。ET將是一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的科學(xué)技術(shù)革命,世界的格局將會(huì)為之一變。這些帶“E”字頭的詞匯,正在成為國(guó)際政治中的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ),不由分說(shuō)地開(kāi)始主導(dǎo)國(guó)際政治生活的同時(shí),人們已經(jīng)隱約看見(jiàn),這些帶“E”字頭的概念已經(jīng)催生出了一系列新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,并已開(kāi)始掀起一輪新的利益博弈,而在這其中,西方發(fā)達(dá)國(guó)家已悄然雄踞于優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略地位7。在今天,文化產(chǎn)業(yè)不僅是最依賴于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè),而且也是在國(guó)際政治事務(wù)中傳播、助推和實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)權(quán)產(chǎn)業(yè),并通過(guò)推行強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)的傳播實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益最大化的產(chǎn)業(yè)。這場(chǎng)正在到來(lái)的科技革命必將同時(shí)帶來(lái)一場(chǎng)變化更為深刻、更為激烈的產(chǎn)業(yè)革命,如何在這場(chǎng)革命中獲得相比較的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),不僅是科學(xué)技術(shù)發(fā)展問(wèn)題,也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。這是構(gòu)成本課題研究最重要的背景。三、文化體制改革-進(jìn)入戰(zhàn)略主動(dòng)階段:從體制機(jī)制形成到市場(chǎng)集中過(guò)度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入提出來(lái)的,是在為解決和克服經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中所遭遇到的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙的國(guó)家戰(zhàn)略需求中提出來(lái)的,是在加入世貿(mào)組織、更深入地融入現(xiàn)代世界體系、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中提出來(lái)的,是為應(yīng)對(duì)在“蘇東”事件之后我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)和意識(shí)形態(tài)建設(shè)所遭遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)中提出來(lái)的。2000年10月,中共中央十五屆五中全會(huì)第一次提出要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?001年3月發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)被正式寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》,成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的重要戰(zhàn)略內(nèi)容之一。2002年11月,黨的十六大從全球和國(guó)家戰(zhàn)略利益發(fā)展出發(fā),第一次從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的高度、以黨的政治決議的方式作出了“要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策,并且第一次把積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)界定為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從此作為全新的國(guó)家戰(zhàn)略形態(tài)而進(jìn)入國(guó)家整體戰(zhàn)略系統(tǒng);此后,在黨的十六屆三中和四中全會(huì)上提出的要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上,2006年我國(guó)發(fā)表了第一個(gè)《國(guó)家十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2007年根據(jù)發(fā)展了的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),黨的十七大又進(jìn)一步提出了“要提高文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,提高國(guó)家文化軟實(shí)力和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”,實(shí)施“重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”,“更加自覺(jué)更加主動(dòng)推進(jìn)我國(guó)文化大發(fā)展大繁榮“等一系列戰(zhàn)略要求。在經(jīng)由了從“戰(zhàn)略模糊階段”到“戰(zhàn)略清晰階段”后,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)“戰(zhàn)略主動(dòng)階段”:根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略需求,研究和制定我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,歷史地成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略命題。從十六大到十七大,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在文化體制改革的強(qiáng)勁推動(dòng)下,憑借著改革開(kāi)放30年來(lái)形成的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,取得了突破性的進(jìn)步。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),文化產(chǎn)業(yè)提速特征明顯,總量增長(zhǎng)加快,GDP比重不斷提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理;由于人均收入不斷增長(zhǎng),文化消費(fèi)空間進(jìn)一步擴(kuò)大;文化體制改革進(jìn)一步深化,新聞出版媒體“整體上市”,文化產(chǎn)業(yè)存量領(lǐng)域與資本市場(chǎng)開(kāi)始全面接軌;廣播電視和電信產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進(jìn),新型內(nèi)容生產(chǎn)和傳播模式正在發(fā)生新的變化,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走向大發(fā)展大繁榮的新階段。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)這幾年來(lái)的發(fā)展具有鮮明的從長(zhǎng)期被束縛的體制中解放出來(lái)后的“恢復(fù)性增長(zhǎng)”的性質(zhì),體制性“松綁”和政策性推動(dòng)還是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用,但是體制性束縛依然較大,出自市場(chǎng)本身的、內(nèi)生性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有普遍出現(xiàn)。隨著文化體制改革試點(diǎn)結(jié)束,越來(lái)越多的文化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體,市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化程度以及市場(chǎng)機(jī)制的成熟性程度越來(lái)越成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件,文化市場(chǎng)建設(shè)滯后不能滿足這一需求的矛盾進(jìn)一步突出;跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的兼并重組和媒體“整體上市”,使文化體制改革實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,未來(lái)的5—10年,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)改制、兼并、重組的“新戰(zhàn)國(guó)時(shí)期”。然而,文化體制改革的集團(tuán)化趨向一定程度上造成的市場(chǎng)集中度過(guò)高,在原有的市場(chǎng)壟斷尚未完全打破又出現(xiàn)了形成新的壟斷、妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的危險(xiǎn);由于改革目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn),政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有到位,財(cái)政資金高幅增長(zhǎng)和財(cái)政支出的軟約束并存,在新一輪政治周期剛開(kāi)始的今天,政府高昂推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮導(dǎo)致的對(duì)文化市場(chǎng)在資源配置的基礎(chǔ)性作用的忽視,正在誘發(fā)企業(yè)對(duì)政府的不良博弈。與此同時(shí),區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡在進(jìn)一步被拉大的同時(shí),大區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群的崛起將深刻改變我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的力量結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和管理體制將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局比任何時(shí)候都對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出更高的要求。有鑒于此,我們做出了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展形勢(shì)的三個(gè)基本估計(jì):第一個(gè)基本估計(jì):改革開(kāi)放30年來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,人民群眾生活水平穩(wěn)定提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升,但是目前,我國(guó)精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力已經(jīng)大大地落后于人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求,精神文化產(chǎn)品短缺的局面已經(jīng)形成。人民群眾日益增長(zhǎng)的需要與落后的生產(chǎn)能力的矛盾是我們這樣的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題,但是,在不同的發(fā)展階段,這一矛盾的重點(diǎn)有所不同。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)九五計(jì)劃完成,我國(guó)經(jīng)濟(jì)歷史性地“超越短缺”為標(biāo)志,物質(zhì)產(chǎn)品“短缺”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,文化消費(fèi)已經(jīng)成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)需求,這一需求不能得到滿足的情況已經(jīng)極為明顯。第二個(gè)基本估計(jì):近30年以來(lái),在信息技術(shù)和新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,發(fā)達(dá)國(guó)家正在從第一次現(xiàn)代化走向第二次現(xiàn)代化,國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和文化影響力為主要特征的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)。但是目前,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)大大落后于傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展速度,文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力不相稱,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中的劣勢(shì)局面已經(jīng)形成。第三個(gè)基本估計(jì):近20年以來(lái),在國(guó)際文化市場(chǎng)日益一體化的推動(dòng)下,國(guó)際文化貿(mào)易蓬勃發(fā)展,國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工體系正在迅速構(gòu)建。目前,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)通過(guò)“全球服務(wù)外包”的形式被納入全球文化產(chǎn)業(yè)分工體系,但是基本上被限定在低端加工環(huán)節(jié),我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)制造大國(guó)和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容原創(chuàng)小國(guó),在全球文化產(chǎn)業(yè)的分工中戰(zhàn)略劣勢(shì)局面已經(jīng)形成。為此,必須重新和全面地研究與部署中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是在各方面都還沒(méi)有準(zhǔn)備好的情況下承擔(dān)起國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的歷史性重任的。理論準(zhǔn)備不足、政策準(zhǔn)備不足、市場(chǎng)準(zhǔn)備不足、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備不足等等構(gòu)成了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略準(zhǔn)備不足的整體特點(diǎn)。入世前與入世后的幾年來(lái)有關(guān)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列研究成果,對(duì)于在短期內(nèi)應(yīng)對(duì)入世后所遭遇到的挑戰(zhàn),以及迅速地尋找中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及其路徑選擇,發(fā)揮了積極的和不可替代的作用。但是,同樣的準(zhǔn)備不足和倉(cāng)促上陣,以及隨著文化體制改革的深入展開(kāi)和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體格局已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化的情況下,使得已有的關(guān)于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究成果難以繼續(xù)為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的支持。隨著全球化進(jìn)程的不斷深入,國(guó)際文化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇,以及國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略的提出,黨的十七大對(duì)發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)提出的戰(zhàn)略要求,都使得中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的戰(zhàn)略壓力和戰(zhàn)略機(jī)遇。如何科學(xué)地回答由此而帶來(lái)的一系列重大的戰(zhàn)略理論和戰(zhàn)略實(shí)踐問(wèn)題,成為當(dāng)前和今后影響我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此,研究這一重大課題直接關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下,能否面對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、遭遇的新問(wèn)題、面臨的國(guó)際新形勢(shì)和國(guó)家發(fā)展的新要求,站在歷史和時(shí)代的高點(diǎn)上,對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略實(shí)踐,進(jìn)行比較深入的理論分析、理論檢討和理論總結(jié),并在此基礎(chǔ)上提出新的戰(zhàn)略概念、戰(zhàn)略理論、戰(zhàn)略構(gòu)想,作出具有中國(guó)戰(zhàn)略文化特色、同時(shí)又能反映當(dāng)今世界國(guó)際社會(huì)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的最新成果,適應(yīng)和滿足我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)期需求的新的戰(zhàn)略理論和體系,就成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的一項(xiàng)艱巨和重大的學(xué)術(shù)責(zé)任。四、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展取得了舉世矚目的成就,文化產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,但要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì),還需要解決許多緊迫問(wèn)題。1、美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,進(jìn)一步增大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了很多沖突和矛盾,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境充滿了不確定性;2、以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐進(jìn)一步加快,