衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)重點(diǎn)

衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)向法院申請(qǐng)F(tuán)DA是食品藥品監(jiān)督管理局衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任是一種行政責(zé)任衛(wèi)生法制宣傳教育的目標(biāo)使衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)人：知法、懂法、守法申誡罰是指對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)的相對(duì)人在聲譽(yù)上的懲誡許可證的中止是許可證暫時(shí)失去效力一事不再罰是指對(duì)同一違法事件，只能罰一次款衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)可分為：法定依據(jù)技術(shù)依據(jù) 參照依據(jù)醫(yī)療事故的處理方式：協(xié)商調(diào)解訴訟衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)法律關(guān)系的客體主要包括：公民的生命健康權(quán)、衛(wèi)生行為、以及與公民生命健康相關(guān)的物（主要是圍繞健康的產(chǎn)品）衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查主要是審查證據(jù)的合法性關(guān)聯(lián)性真實(shí)性衛(wèi)生行政許可的形式：（1）許可證（2）資質(zhì)證、資格證或其他合格證（3）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或證明文件（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他衛(wèi)生許可證件屬于財(cái)產(chǎn)罰的是：沒收違法所得沒收非法財(cái)物罰款屬于行為罰的是：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證衛(wèi)生行政許可證的效力包括：證明力、確定力、拘束力衛(wèi)生行政處罰的原則：（1）法定原則（2）公開公平原則（3）處罰與教育結(jié)合原則（4）一事不再罰原則（5）保障當(dāng)事人權(quán)利原則屬于衛(wèi)生監(jiān)督主體的是：享有國家的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)，能以自己的名義從事衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。1、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、人口和計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織：社會(huì)組織、團(tuán)體、企事業(yè)單位衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的參加者衛(wèi)生法律責(zé)任的種類：有行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人的權(quán)利：對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體的監(jiān)督權(quán)，對(duì)處理決定的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)，對(duì)處理不服的有權(quán)提起行政復(fù)議與行政公訴，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體的違法失職行為的檢舉、控告權(quán)，受到衛(wèi)生監(jiān)督主體違法侵害時(shí)有獲得賠償權(quán)，對(duì)主體明顯重大違法失職行為有抵制的權(quán)利。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則：迅速及時(shí)原則；客觀全面原則；合法原則；回避原則。衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政司法的區(qū)別：作用不同；法律關(guān)系不同；程序不同醫(yī)療事故的構(gòu)成：主體為醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為違法過失造成損害過失與損害間有因果關(guān)系醫(yī)療法律行為有：診療目的性法律行為不具治療性法律行為實(shí)驗(yàn)性法律行為侵襲性醫(yī)療法律行為衛(wèi)生監(jiān)督的行政性是其根本屬性自由裁量行為必須合法、適當(dāng)。但衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)可以斟酌、選擇、摻雜自己的意志于其間。拘束力是衛(wèi)生監(jiān)督行為實(shí)施后，具有約束和限制的效力。衛(wèi)生監(jiān)督中受委托組織不能將被委托的權(quán)限，再委托給其它組織。衛(wèi)生法效力層次規(guī)定：特別法效力優(yōu)于一般法衛(wèi)生許可證撤銷與注銷有區(qū)別。撤銷：由于許可行為的無效而引起，該許可證自始至終沒有法律效力；注銷：由于失效引起的，不是自始至終不發(fā)生效力，他的效力持續(xù)到失效原因產(chǎn)生時(shí)為止應(yīng)急性即時(shí)控制：為防止緊急情況的發(fā)生與發(fā)展而采取的應(yīng)急性控制措施從輕處罰：在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，用較輕的方式和幅度較低的證據(jù)先行登記保存的特點(diǎn)是具有強(qiáng)制性。實(shí)施衛(wèi)生行政即時(shí)控制應(yīng)遵守的原則：合法原則、及時(shí)原則、準(zhǔn)確原則監(jiān)督前的準(zhǔn)備工作：佩戴監(jiān)督員胸章，攜帶監(jiān)督證件；準(zhǔn)備必要的法律文書及表格；攜帶檢查工具，采樣、取證器材設(shè)備。衛(wèi)生監(jiān)督行為的有效成立的要件：1、行為的主體合法2、行為不超越權(quán)限3、行為內(nèi)容合法4、行為符合法定形式5、行為符合法定程序衛(wèi)生監(jiān)督的功能：制約功能；規(guī)范功能；預(yù)防功能；促進(jìn)功能衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力：1確定力;2執(zhí)行力;3拘束力導(dǎo)致許可證無效的原因：1無權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)2濫用職權(quán)頒發(fā)3申請(qǐng)人有詐騙賄賂等不正當(dāng)手段4、違反法定程序頒發(fā)（與失效區(qū)別：1有效期屆滿未延續(xù)2有許可資格公民死亡或喪失能力的3法人或組織依法終止的等等）衛(wèi)生監(jiān)督程序的分類為：1、基于衛(wèi)生監(jiān)督行為與相對(duì)人之間的關(guān)系：內(nèi)部程序；外部程序2、依照衛(wèi)生監(jiān)督程序適用對(duì)象：具體程序；一般程序3、按程序的適用順序和時(shí)間：事前程序；事中程序;事后程序衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)委托的有效條件：1、必須依法委托2、委托事項(xiàng)必須屬于委托衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)3、委托有必要4、委托的事項(xiàng)范圍必須明確并應(yīng)受到限制5、委托應(yīng)以書面形式進(jìn)行許可證發(fā)放程序一般包括哪幾個(gè)步驟：一、申請(qǐng)的提出二、申請(qǐng)的審核三、許可證頒發(fā)四、對(duì)不予許可的救濟(jì)衛(wèi)生監(jiān)督：政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法律法規(guī)的授權(quán)，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)，危害人體健康的行為追究法律責(zé)任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生行政許可：指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定衛(wèi)生活動(dòng)的行為。衛(wèi)生行政處罰：衛(wèi)生監(jiān)督主體依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)人給予衛(wèi)生行政制裁的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。醫(yī)療糾紛：泛指患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員在形成了醫(yī)療法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，就醫(yī)療法律行為的需求、采取的手段、期望的結(jié)果及雙方權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧，并以損害賠償為主要請(qǐng)求的行為。衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系：指由衛(wèi)生法律規(guī)范所調(diào)整的，衛(wèi)生監(jiān)督主體在衛(wèi)生監(jiān)督過程中與衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人之間形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。衛(wèi)生監(jiān)督主體：指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的參加者，即參加到衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中去，在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。衛(wèi)生監(jiān)督的調(diào)查取證：是指有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門對(duì)決定立案處理的衛(wèi)生行政違法案件，為查明案件的違法事實(shí)真相而依法進(jìn)行的專門調(diào)查、獲取證據(jù)和采取強(qiáng)制措施的活動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督檢查：指衛(wèi)生監(jiān)督主體基于衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)，依法對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)人是否遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)，執(zhí)行衛(wèi)生行政命令、決定的情況進(jìn)行的了解和監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行：指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的相對(duì)人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或由他人代為履行，達(dá)到同樣目的的行為。醫(yī)療事故：指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理技術(shù)操作規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身傷害的事故。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)有哪些種類：書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：（1）依法行政的原則（2）遵守法定程序原則（3）以事實(shí)為依據(jù)的原則（4）獨(dú)立審理衛(wèi)生違法案件的原則（基本要求：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究）衛(wèi)生監(jiān)督的特征：健康權(quán)與合法權(quán)益保護(hù)性；法定性與授權(quán)性；行政性與技術(shù)性；廣泛性與綜合性；強(qiáng)制性與教育性引起衛(wèi)生監(jiān)督行為消滅的情形：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力完全停止、不復(fù)存在。除因撤銷或廢止是衛(wèi)生監(jiān)督行為消滅外，還有：監(jiān)督對(duì)象消失；期限屆滿；相對(duì)人義務(wù)完成。非醫(yī)療事故的范疇：1、緊急情況搶救垂?；颊呱扇【o急醫(yī)學(xué)措施造成不良后果的。2、患者病情異?；蛘唧w質(zhì)特殊發(fā)生的醫(yī)療意外。3、應(yīng)用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)，發(fā)生無法預(yù)料和難以防范的不良后果。4、無過錯(cuò)輸血感染造成不良后果的。5、患方原因延誤診療導(dǎo)致不良后果的。6、因不可抗力造成不良后果的。7、非法行醫(yī)。以法規(guī)的形式確定衛(wèi)生監(jiān)督程序的意義：1、是實(shí)體法能否正確、順利地實(shí)施的基本保障2、是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的保證3、保障相對(duì)人合法權(quán)益4、可以促進(jìn)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，提高工作效率衛(wèi)生監(jiān)督的作用：保障和提高公眾的健康水平；實(shí)施國家職能、打擊違法；保護(hù)國家、團(tuán)體和公民個(gè)人有關(guān)衛(wèi)生方面的合法權(quán)益；促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督的自我完善；增強(qiáng)人的法制意識(shí)。醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)：（1）遵守法律法規(guī)，遵守技術(shù)操作規(guī)范。（2）樹立敬業(yè)精神，遵守執(zhí)業(yè)道德，履行醫(yī)師職責(zé)，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)。（3）關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私。（4）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。（5）宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育。衛(wèi)生行政許可的原則：公開、公平、公正原則；便民原則；效率原則；信賴保護(hù)原則；合法原則；監(jiān)督責(zé)任原則；實(shí)施許可不得獲得不正當(dāng)利益原則衛(wèi)生監(jiān)督一般程序：有稱抽象程序是規(guī)范抽象行政行為的方法、步驟和時(shí)限所構(gòu)成的連續(xù)過程。衛(wèi)生行政處罰的一般程序：1、立案2、調(diào)查取證3、決定4、制作行政處罰決定書5、送達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督的一般工作程序：（一）監(jiān)督前的準(zhǔn)備（經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)）佩戴監(jiān)督員胸章，攜帶監(jiān)督證件；準(zhǔn)備必要的法律文書及表格；攜帶檢查工具，采樣、取證器材設(shè)備。（二）現(xiàn)場監(jiān)督（三）監(jiān)督后處理（四）總結(jié)患者的權(quán)利：（1）生命健康權(quán)（2）身體權(quán)（3）基本醫(yī)療護(hù)理權(quán)（4）知情同意權(quán)（5）自主決定權(quán)（6）保密權(quán)（7）隱私權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)：行政性（是其根本特征）；技術(shù)性（水的取樣）。衛(wèi)生監(jiān)督的特征：健康權(quán)與合法權(quán)益保護(hù)性；法定性與授權(quán)性；行政性與技術(shù)性；廣泛性與綜合性；強(qiáng)制性與教育性。衛(wèi)生監(jiān)督的分類：1預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督2羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為與自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為：對(duì)行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍、手段等作了較詳細(xì)、具體和明確規(guī)定。自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為：在規(guī)定行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍和手段等方面留有一定的選擇余地或幅度，或者只作原則規(guī)定。3依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為與依申請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督行為4要式衛(wèi)生監(jiān)督行為與非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為衛(wèi)生監(jiān)督行為的有效